贾名辉1 曲婷婷2
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摘要：水利工程的施工成本控制不仅仅关系到施工企业、单位的经济利益，更关系到水利工程的质量以及国家、人民的综合利益，水利工程施工企业只有完善成本目标管理控制体系，实行全员、全过程参与，根据工程实际情况，制定控制目标，在引进和创新新施工技术施工工艺的基础上，寻求有效的成本控制方法，从整体上收获积极的成本控制效果，实现成本控制的目标。本文分析了水利工程项目施工过程的现状和存在的问题，阐述了水利工程项目施工中的成本控制与管理对策。
关键词：水利工程；施工成本；控制；对策
施工项目成本管理是施工企业重要管理工作之一，在激励的市场竞争中，同等的招标条件，同样的质量前提下，价格成为了竞争的关键，通过怎样的成本管理方式方法降低企业施工成本已经成为了企业生存的根本。水利工程施工成本对于施工企业有重要的意义，是企业综合管理能力的体现和基础，施工企业应采用预测、分析、计划、规划、调控等手段进行控制与管理，实现对人力、物力与财力的科学规划与分配，确保成本得到优化控制，制定细致到位的成本计划，在各方管理人员的一致配合下实施成本控制，从整体上维护工程施工效益。
1、水利施工中成本控制管理存在的问题
1）成本控制意识上的误区
目前，大部分施工企业将工程成本管理归属财务人员，实际上，成本管理是全员参与的管理，成本控制要通过施工组织和实施来实现，主体应是施工组织和直接生产人员，在水利工程施工中，施工操作人员以及工程建设项目管理员工自身成本节省意识不强，项目各部门之间缺乏沟通，业务常常出现脱节现象，在材料交接以及工作面交接的过程中交底不能实现清晰化、透明化造成工程材料浪费。财务人员是成本管理的组织者，也不是成本管理的主体，综合起来，导致成本控制效率低下，影响成本管理效益。
2）缺乏科学合理依据
水利工程施工成本控制需要科学制度作为依据，制度的制定要结合工程实际、施工条件工程规模工期等，然而，施工单位在项目成本管理只有简单的规章制度，简单地按照经验确定目标成本，忽略了该工程的现场环境以及施工条件和工期的要求，导致实际工作过程中，成本管理与控制缺乏依据，无法发挥有效作用。
3）控制方法落后
施工单位采用的成本控制方法多以工程技术的角度控制成本，采用施工新技术、新工艺，提高工程速度、效率，依靠技术进步、加快施工进度来控制施工成本，这样的成本控制策略虽然能够发挥积极的作用，然而，在市场经济不断发展的现代社会，一项新的技术很快就会被竞争单位所突破，或者被一项新的技术所取代。因此，成本控制策略不应该单纯局限于技术更新、工期控制这两大方面，而是要向更加广阔的方向发展，寻求更有效的成本控制方法。
2、水利工程施工成本控制的对策
针对成本管理中的以上问题，水利工程施工成本控制是施工企业全员参与的一项重要工作，不是单一部门单兵作战的工作模式，应形成全员参与、全体动员、全过程、全方位的施工成本管理制度。施工企业应根据企业的自身管理水平及工程实际条件，制定可行的控制标准，采取合理的施工成本控制措施，寻求更有效的成本控制方法。
2.1完善管理制度，形成全员参与
1）水利工程施工成本管理应该是企业从上至下全体员工的职责和任务，因此，必须将成本意识贯穿于整个企业，创造一种浓厚的成本管控文化氛围，使企业全体员工形成强烈的成本控制意识。强化每一个工作人员、管理人员的成本意识，将成本意识灌输到每一个人员的脑海中，从本质上确保水利工程施工的成本控制。提高水利工程施工管理、监管的力度，管理与监管，是为了能够促进水利工程施工成本控制工作的展开，保证成本控制得以顺利的实现，因此应加强对施工过程中成本控制的管理以及监管。企业的全体人员、全过程的都要围绕成本控制工作，形成覆盖整个企业的成本管理机制，都参与到成本控制工作中来，积极配合施工成本管理。
2）建立行之有效的运行机制，通过计算机应用管理，改变传统的数据传递方式，提高信息传递速度，信息反馈快。建立水利项目工程成本控制管理系统，从项目目标值的确定，实际成本的录入，到成本核算的口径和方法，成本报表的编制等都进行规范和统一，把项目工程成本核算中共性的东西形成一种模式固定下来，建立标准的成本控制体系。
2.2目标结合实际，制定依据合理
水利工程施工前要做好施工现场勘察工作，根据勘察结果制定造价控制管理方案，确保方案切实可行，参照施工企业所选择的施工方案来科学配置各类施工技术，严格监督各环节费用使用情况，确保每一笔费用都被落到实处。通过施工组织设计的优化，强化水利工程施工企业、单位的利益，提高水利工程施工的性价比，制定合理的、科学的、严谨的施工组织设计。具体内容包括：1）控制好各工种、各工序之间的衔接，水利工程的施工，需要多个工种、多个工序共同发展才能够得以成功的实施，而在一般情况下，为了能够加快整个工程的施工进度，往往会多个项目一起展开，相关的管理人员必须做好工种、工序方面的衔接工作，在上一道工序还没有得到质量保证、确定之前，坚决不能够进行下一工序，否则将会直接的影响到水利工程的施工质量，进而损害施工企业、单位的经济利益；2）处理好水利工程施工各部门之间的关系，水利工程是一个比较复杂、繁琐的系统工程，其部门之多难以想象，如果部门与部门之间没有良好的沟通、协商，就会造成施工不合理、施工混乱的现象发生；3）控制施工过程中的质量和工期，质量的高低、工期的长短、成本的高低都是评判企业是否具有良好的竞争的关键因素，目前很多的施工单位，没有很好的处理质量与成本之间的关系，没有过多关注质量成本的控制与管理，导致质量不合格工程的出现，工程的质量得不到保证，造成返工，成本大大超过所需，企业的经济效益也得不到保障，因此，企业要不断坚持创优，加强法制观念的，加大质量成本控制的力度，详细规划每个阶段的具体目标是什么，从而达到有效掌控整个施工的工程质量的目标。另外，还应严格控制施工中的工程工期，企业应加强施工项目的时间管理，如果工期延误，就会产生相应产生人工费用、机械费用和材料费用，所以，企业在优先考虑工程质量的情况下，应该要最大限度地减少工期，保障企业的经济效益。
2.3优化成本控制方法
随着市场经济的不断完善，施工企业的竞争不断加剧，仅依靠施工技术的不断创新，难以达到预期的成本控制目标，因此，应在施工技术不断创新的基础上，对成本控制方法进行改进优化，采用工程技术、管理学、经济学等多个领域的相融合的方式，优化成本控制方法。如运用量本利分析、价值工程理论、线性规划等方法。
参考文献：
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