孙德军
黑龙江省人民政府黑瞎子岛建设和管理委员会公共事业综合服务中心 黑龙江省抚远市 156500
摘 要：现如今的水利工程建设得到了社会各界的高度关注，该工程对水资源的应用非常显著，不仅可以调节河流的径流量，同时在水力发电、环境保护、区域资源保护方面得到了不错的效果。水利工程建设的难度非常高，尤其是在质量管理、安全管理方面要按照新的策略来完善，掌握好水利工程建设的特点，对各类风险有效的识别，坚持在长远的工作机制上更好的落实。另外，水利工程建设的监督措施要不断增加，发现任何问题、异常都要及时的上报，为水利工程建设的综合进步做出卓越的贡献。
关键词：水利工程；建设质量；安全监督；管理体系
一、水利工程建设质量与安全监管体系概述
构建水利工程建设质量与安全监管体系主要是为了使工程相关建设单位和相关管理部门能够在一定的规范指导下进行工作，确保有科学的组织形式和运行机制，从而使各相关单位在水利工程的质量和安全监督管理中充分发挥作用。而要想使水利工程的建设质量和安全得到有效的保障，各相关管理单位必须严格遵照质量与安全监管体系开展监管工作。随着水利工程质量与安全监管体系的不断健全，相关法律法规也在日益完善，无论是覆盖的范围还是执行力度获得了提升。此外，政府的监督也不在是流于形式，而是从表面工作转化成了真正的监督，严抓工程的质量和安全问题。
二、建设质量及其安全监督的管理体系的问题所在
2.1组织结构缺乏统一性
现阶段的水利工程建设成为了国家经济发展、社会建设的 重要组成部分，但是很多地区在组织结构上并没有采取统一的方法来操作，导致水利工程建设的水平表现出参差不齐的问题，不仅难以在长期建设上得到优良的成绩，还导致项目建设的质量、安全遇到了较多的挑战。水利工程建设的过程中，组织结构是比较基础的工作，目的是希望在项目的建设、运行过程中按照针对性的策略来开展，不仅要借此提高建设质量，还要对建设的可行性更好提升。但是，有些区域对水利工程建设的意识并不强烈，组织结构的设计、实施完全按照理论来开展，虽然在最开始下发的指令是统一的，但是在执行过程和执行结果上则出现了很大的偏差，难以按照原来的轨迹来运行。
2.2相关的法律法规还不够健全
对水利工程的建设进行质量管理以及安全监督时，其管理工作的各项具体要求都要结合相关的法律制度来进行，并且严格地遵循制度的标准与要求来执行任务。目前，相关的法律法规还不 够健全，这直接严重影响到了安全管理工作的顺利进行，导致其整体的约束力度有所欠缺，最终导致一些具有针对性的条例都无法进行很好的落实。其次，相关法人单位及其行政主管部门在对其相关工作进行落实的阶段，如果相关执行标准的可行性与有效性没有得到很好的保障，那么对水利工程进行建设和管理的某些工作要求也无法得到相应的满足。
2.3建设管理上存在的安全问题
在水利工程建设管理中，建筑材料在其中占据的比例非常大。所以，建筑材料的质量和相应的管理效果对工程的质量会产生直接的影响作用。如果在建筑上出现了问题，造成的后果和产生的危害是非常严重的。但是，有些施工单位为了自己能够获取更多的利益，购买的材料大多为低质材料，影响了工程的施工效果。所以说，在建设管理上存在的问题便是，对材料的质量和验收过程存在很多的不足之处，如果不能及时对其实施管理，极易产生质量问题。因此，从当前的情况进行分析，一部分建筑材料并不能达到国家规定的标准和要求。
2.4安全质量监督管理过于形式化
我国在水利工程建设的关注度较高，可是近几年的中小工程频繁出现安全问题、质量问题，不仅影响到水利资源的利用，还导致区域范围内的水利工程发展遇到了较多的挑战，在自身的形象建设上造成了较多的问题。安全质量监督管理的形式化问题是普遍存在的，安全监督管理并没有对具体任务仔细的划分，很多管理措施的应用完全采取局限性的方法来完成，不仅缺少较高的可行性，同时导致安全保障相对薄弱，对水利工程建设造成的潜在性损失较多。质量管理的进行难以给出较多的依据，而且在管理的各项思路上，没有采取合理化的手段来改善，导致质量管理的内部损失不断的加重，应坚持在未来的发展上按照科学的方式来调整。
三、水利工程建设质量与安全监督管理体系的建设
3.1构建综合的监管网络体系
在水利工程建设质量与安全监督管理工作当中，存在的复杂程度非常大，是一项十分繁杂的工作，需要很多的部门相互配合。所以，要构建工程参建各自我管理与社会、政府等进行融合的网络系统。不同的参建单 位行为可对水利工程质量安全造成直接的影响，难以保障工程的质量。所以，政府需要建立的日常的安全监督管理工作制度，定期对其进行检查，以便对不良的行为进行处罚。此外，还需要聘请社会当中的专业人员和相应的民间机构，对工程质量安全实施相应的监督，使社会群体和相关的个人能够主动对质量安全监督管理责任进行承担，以便为水利工程质量安全提供进一步的保障。
3.2构建全过程安全质量管理监督机制
目前，水利工程建设的意识不断提升，安全管理、质量管理的理念正进一步革新，因此在未来的机制创建、实施过程 中应加强全过程的思维应用。水利工程建设的前期要加强地理信息的勘察、调研，通过3S技术的应用，能够对水利工程建设的工况开展深入的分析，不仅有利于后续的建设效率、建设质量提升，同时在基础设施的完善上得到了卓越的成绩，在综合工作的部署上得到了优良的成果。设计工作的进行需加强BIM技术的应用，该项技术能够按照可视化的分析理念，对水利工程建设的内部架构和具体功能合理的塑造，不仅减少了冗杂的设计手段，同时在水利工程建设的综合价值上更好地提升，有 利于延长工程的服务年限。基础设施、设备的引进应保持高性能，并加强测试，对材料的应用保持绿色标准。
3.3做好监督制度的落实工作
在对工程项目进行监督管理的时候，我们必须明确安全监督所起到的重要作用及其监督系统所包含的内容等。首先是施工检查，施工之前，我们必须仔细地审查工程的各类项目，例如：技术资质以及开工报告等，做好施工检查工作。其次是现场检查，主要包括对机械设备与施工材料所进行的检查等，要确保施工材料管理的有序性。此外是目标责任相关制度的确定，水利工程的施工建设对于目标责任的方式是存在特殊要求的，在进行施工的过程中，其在每个环节中的落实，我们都要高度重视，并且严格地遵循目标责任的管理要求来实施。最后，要做好重点项目的质量检测工作及其审核工作，这包括施工过程的重点环节以及关键部位，并且要多次实施，因为这些部位往往是安全隐患或者质量问题藏匿的地方，我们要根据监督制度的相关要求来实施，审核通过之后才能开始后续的工作。
结 语：
总而言之，水利工程是一个复杂而系统的工程，涉及很多内容，要求施工人员加强各个施工阶段的预防和控制，确保水利工程安全管理的实施。水利工程作为一项重要的民生工作，与社会经济建设和人民生活息息相关。只有做好水利工程，才能促进国民经济建设的快速发展，为人民的安全稳定生活提供重要保障。
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