闫志平、纪惠强
山东恒泰工程集团有限公司 山东省滨州市 256600
摘要：水利工程运行管理是促进农业行业领域快速发展的重要举措，从目前的情况来看，水利工程建设范围较广，涵盖对江河的改造，又关系着居民的饮水。此外，水利工程还具有点多、面广、量大等的特点，这些特点也给水利工程运行管理工作的顺利开展带来了众多的困难，如果依然采用传统的管理模式，问题会越来越多。因此，加强水利工程运行管理工作显得尤为重要。
关键词：水利工程；管理运行；问题；措施
1水利工程管理运行过程中存在的问题
1.1管理理念和方式方面
建国以来，水利工程管理单位按照计划经济的管理模式建立了一系列的管理程序和管理规范。这在当时的历史条件下，对强化水资源调度，实现水资源与社会经济发展的有效配置是有效的，极大地促进了国民经济的顺利发展。对于现阶段的水利工程管理运行过程当中所运用的管理理念和方式，往往还存在着一定的落后的问题，在社会不断进步的背景下，依然还是采取传统的管理理念和方式来开展水利工程的管理运行工作，这种问题的存在影响了水利工程实际作用的发挥。在我国经济发展处于计划经济阶段时，对于水利工程管理运行工作的开展以及相应规划的制定是以计划经济为主要背景的，这就使得这种管理运行工作是符合计划经济阶段社会需求的，但是随着时间的推移，我国经济体制逐渐发生改革的过程当中，这种管理理念和方式已经无法有效地满足现阶段社会发展的需求，并且这种落后的管理理念和方式与社会主义经济市场出现了严重的脱节，导致水利工程管理运行的效率不断降低，各方面的效益也出现了下滑的趋势。
1.2农田水利工程中的重建设轻管理
现如今，社会大众越来越重视资源的节约，我国相关部门也非常重视农田水利节水灌溉工程的建设，并出台了一系列的政策规章，进一步强化水利工程从设计规划到具体施工的管理。然而在农田水利工程建成后，却存在无人管理的问题，由于农田水利工程缺乏科学合理的管理，致使其功用得不到正常发挥。同时，目前我国农田水利工程管理部门普遍存在权利不足、人手短缺等问题，致使农田水利工程管理工作难以匹配其建设规模，出现越来越严重的“重建轻管”问题，从而使农田水利工程在运营期间频繁出现各种问题，最终导致农田水利工程的使用年限无法满足设计目标。
1.3水利工程管理力度待加强
根据以往的管理经验总结，存在水利工程管理力度待加强问题，需加以完善和优化。究其原因如下：(1)管理投入力度不足。水利工程管理运行也需要消耗大量的资源，资金需求比较大。随着水利工程建设规模的增加，越来越多的工程投入运行，增加管理资金压力；(2)管理制度不完善。水利工程管理运行新形势下，传统的管理方法已经不适用，需探索新方法和新技术，促进水利工程管理运行的现代化发展，提高管理的水平与价值；(3)管理方法落后。水利工程管理运行现代化目标下，管理工作要积创新管理方法和手段，提高管理的科学化与信息化水平，实现管理的价值与效益。目前来说，采用的管理运行方法还比较落后，需加以完善和优化。
2水利工程运行管理工作现状的应对策略
2.1健全与完善运行管理制度
在当前形势下，社会经济的不断发展为水利工程项目提供了更广阔的发展空间，水利工程施工企业应当不断健全与完善运行管理制度，紧随时代发展步伐，转变传统思想观念，打破僵化思维管理模式，从新时代视角审视当前的运行管理制度，理性面对和思考运行管理制度中存在的问题，客观分析运行制度中的缺陷和不完善之处。
另外，还要从水利工程项目运行的基本模式为出发点，将运行管理工作作为企业的核心，建立具有可操作性和可行性的运行管理制度。
水利工程项目事关民生大计，无论是防洪旱涝、农业灌溉、工业灌溉，还是调节水体水源，水利工程都与其具有密不可分的联。
因此，不断健全与完善水利工程运行管理制度，可消除各种客观因素对水利工程项目顺利开展造成的负面影响，使其充分发挥防洪旱涝作用，强化减灾能力，保证各行业领域的健康发展。
水利工程运行管理制度可借鉴企业化管理模式，通过设立监事会、理事会等的方法，对制度在实施过程中遇到的问题加强宏观把控。项目在建设过程中遇到紧急事件时，应及时召开会议，通过管理者的决策和健全与完善的管理制度，确保应急效果。同时，还需要加强水利工程的质量调查，严格遵循相应的调查流程。
2.2完善管理流程
基于推动水利工程管理标准化与规范化的目的，要完善工程管理流程，严格明确工程管理工作开展的职责与内容，促进管理工作的开展。首先，要结合水利工程的功能定位，围绕水利工程管理常见的问题，提出解决和应对的策略，促使水利工程的性能得以有效发挥，寻求高效率的工程运行方式。其次，要逐步推进管理工作。梳理水利工程管理存在的重难点，采取分类分批解决的方法，按照计划组织实施。例如，采取试点水利工程的方式，逐步推广到实际，实现水利工程管理的全面覆盖。最后，要积极推进水利工程管理运行改革。面向新形势和新特点，制定完善的管理标准，提高管理的规范化水平，使用管理标准衡量和提升以及推进各项工作，保证水利工程可以安全有效运行。
2.3切实提高管理人员的综合素质
为有效保障农田水利工程的运行管理效果，相关部门应高度重视管理人员综合素质的提高，具体做到以下3点。1)加强对管理人员的教育培训，通过定期组织全体管理人员进行专业且系统的培训及职业技能、职业道德教育等，让管理人员及时掌握最为先进的农田水利工程管理理念和技术，并熟练运用相关设备设施的维护方法与技术。同时，相关部门应挑选出优秀的管理人员外出学习，并积极向社会招聘高素质管理人员，从而不断提高农田水利工程运行管理质量。2)合理提高管理人员的薪酬水平，促使其在日常管理工作中积极履行自己的职责，从而提高工程的运行管理质量，确保农田水利工程的稳定安全运行。并定期对管理人员严格考核，尽最大可能避免管理人员因操作不规范、专业能力不足而引发事故问题。3)建立科学合理的考核机制与激励机制，在整个部门内部形成良好的竞争氛围，督促管理人员做好自己的本职工作，全面发挥自身潜能，从而显著提高农田水利工程运行管理的质量。加强对农田水利工程运行管理成效的巡查，针对工作表现良好的管理人员，给予其一定的物质奖励或精神奖励；针对工作表现较差的管理人员，给予一定的惩罚措施，从而促进农田水利工程运行管理工作的规范化开展。
2.4协调关系
协调水利工程项目建设与周边居民的关系，注意沟通方式，结合国家出台的政策实施策略式的沟通，站在居民的角度考虑问题，对拆迁的群众不仅要做到政策性的补偿，还要做好相应的思想工作，通过人性化的方式应对群众的负面情绪，让群众主动配合迁移工作，解决矛盾和问题，保证水利工程项目的顺利开展。
结论
综上所述，水利工程管理运行控制实践，要贯彻全过程和精细化管理理念，做好严格地把控。本文结合实践，提出完善管理流程、加强运行信息化建设、强化水利工程建设管理、组建高素质的管理运行队伍等策略。通过采取全面有效的管理运行策略，提高管理运行的水平。
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