张洁宁
济南先行城市发展有限公司, 山东济南 250000
摘要：本文在分析建设工程中工程造价管理的重要性下，探讨了全过程造价管理在建设工程造价控制中的应用，以提升企业的竞争力和经济效益。
关键词：全过程；造价管理；建设工程；造价控制；应用
引言
科学地管理建设工程造价可以保障建设企业的经济效益，这就要求建设企业注重造价管理工作。因为各类因素都会影响到造价效果，继而引发各种造价管控问题，导致造价结果不符合实际情况，所以建设企业需要在建设工程全过程合理控制工程造价，保障建筑行业发展的稳定性。
1建设工程中工程造价管理的重要性
工程造价是指建设工程项目所产生的全部费用。全过程造价管理是指对建设项目在投资决策阶段（可行性研究、投资估算、项目论证等），设计阶段、招投标阶段、施工阶段、结算阶段实行全过程的管理，把建设项目的投资控制在批准的投资限额之内，保证项目建设过程中合理地使用人、材、机和加强成本核算及控制，取得较好的投资效益。工程造价管理的基本内容是按照住房和城乡建设部推行的“清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价”十六字方针，结合目前的招标办法，进行合理研究，有效控制造价，提高投资效益。
目前，工程造价重点包括预算和决算两个部分，工程预算是在建设工程项目开展之前，由预算人员根据图纸及其他相关材料信息对项目进行工程量的计算，并做出预算编制计划，预算编制计划的精确度和准确度对成本控制极其重要；工程决算则是由决算工作人员根据现场的情况和施工图纸对竣工之后的项目成本进行有效计算。现如今决算和预算工作人员计算工程量多数都在整个施工完成之后，该种计算工程量的方式只能展示项目的整体施工、设计、完成情况，根本无法对项目进行事前控制，也无法对整个施工过程进行有效控制，这对于建设企业而言，是极其不利的。在对项目成本进行控制过程中，需要有目标地对各个时期的成本进行控制，在施工前对项目规划书及项目可行性进行分析，施工合同的订立和履约，然后根据设计图纸对建安工程量进行认真的核实，对建安材料价格进行市场询价、采购和对比分析，对项目统筹、施工管理、工程进度、合理的劳动生产率安排、完工、竣工验收等各个阶段进行目标成本控制，以全过程管理的方式，来提升企业项目的经济效益。工程招投标制度的确定、工程管理制度的实施、责任制度的完善，且在施工过程中也会出现新的问题，都需要在施工过程中加以解决，才能对工程成本进行有效控制，减少浪费。
2全过程造价管理在建设工程造价控制中的应用
2.1设计与决策阶段
一般在建设工程最开始的时候，决策和设计基本由管理层来完成，在管理层进行决策后才能够实施。因此在决策阶段就让专业的估算人才进行工程造价估算，并对最终结果进行预测。另外，在决策阶段中，最能影响到造价控制的就是估算文件，估算文件也在整个工程中占有至关重要的位置，因此在进行估算时应当注意各项指标。首先估算指标的熟知和应用一定是第一位的，如果想做出一份好的估算文件，一定是对估算文件的估算指标非常了解，熟知其有效性以及实时性，不断进行完善和补充；其次在制作估算报告时应当主动了解和评估施工开始后的各项风险，并且将其加入估算报告里进行处理对策的共创，以保证施工开始后的风险能够有足够的能力去解决。
设计阶段要考虑美观与经济实用等多方面因素，因此难度也是非常大的。在设计时不能没有根据地天马行空，设计专业人员在进行测算和分析的时候，对建设工程的整体需求要有清晰的认知，对于工程所限定的造价额度也非常了解，并且要严格执行。在完成基本的符合造价的设计后再进行优化，保持原有大部分设计的同时还能符合造价限额，这个环节可能很长，但却是必需的，因为这将是接下来整个建设工程的工作依据。更重要的是，设计人员为了完成造价的动态管理与控制，需要全程跟随施工，查看方案的执行情况，并且针对其中的问题尽快做出调整。
2.2工程招投标阶段的造价控制
在造价控制、管理、招投标中造价的管控至关重要。同时，充分明确施工图中的基本内容，并科学地整改工程量清单，控制其符合施工方案。基于此，造价人员再有效确定工程量基本内容、工程投资金额。在前期，及时整改方案内容中出现的问题，避免后续施工出现利益冲突。现阶段，大型项目多数采用单价为主、总价为辅的合同，而小型项目通常选用总价合同。同时，还应详细审核合同的各项条款。待正式签订承包合同时，各参与方要根据企业要安排专业人员对合同内容进行审定，分清各参与方责任，确立设计造价问题以及材料和设备等参数。
2.3加强施工阶段工程造价的动态控制
建设工程施工时间跨度往往较长，在施工期间可能会随着市场的变化对工程造价造成影响。如原材料上涨、机械租赁费用提高、人工费用上涨、利率及汇率发生等。同时在建设工程施工阶段不可避免地会或多或少发生工程变更，使得工程造价发生波动。因此在施工阶段工程造价应实施动态控制，对建设工程造价进行跟踪，并将已发生的费用与既定造价费用进行对比分析，了解差异产生的原因，及时对合同价款进行调整，加强工程造价控制，避免工程造价失控现象的产生。
2.4统计工程造价的变更和工程量
建设工程具有较多的不确定性，造成项目施工不符合投标情况，从而引发工程变更。如设计缺乏合理性，需要修改设计图纸；工程环境发生改变，整体施工行为都会因此发生改变，导致建设工程施工量因此增加，最终不符合成本预算值。施工单位需要合理计算和分析变更要求，明确施工变更行为，及时调整施工方案。统计工作人员需要深入分析招标文件和合同签订形式，明确合同的内容和标准，确定建设工程施工现场实际情况，保障工程统计工作的详细性。
2.5工程结算阶段
有效合同是项目结束的评审基础，报关前须完全接受合同。审核隐藏工程验收由两人以上审批，指定工程师为监理工程师。验收后要重新审核施工记录。竣工结算流程必须确保所有流程完成且与竣工图纸相符。不符则由原设计单位发出变更通知并修改。在结算前要由审计员签字盖章。审计过程中要确保审计项目划分合理，审计规则与地方性规定一致。数量最终由计量、数量单位检查。按合同收费，并比较相关部门文件。审计的关键是费用类别和优惠条款与合同一致。最后需审核：收费文件的及时性；收费表格与项目性质的一致性；收费程序的科学性；计算费率及收费依据，特殊收费的合理性。
结束语
建设工程环节众多，各参建单位关系错综复杂，给工程造价控制工作的开展带来了很大的难度，在建设工程中应用全过程造价控制，可有效把控工程建设过程中各个环节的造价控制关键点，合理、有效地进行造价控制，避免出现造价失控、投资超标等情况。因此建设工程的全过程造价控制极其重要，不仅关系到企业的经济效益，还关系到企业的市场竞争和发展。在项目建设过程中应当加强全过程的造价管理工作，从实际出发，做好全过程工程造价控制，提升建设项目实施的经济效益和社会效益。
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