黄婧 陈伟
（广州工商学院 广东，广州 510850）
摘要：地摊经济在我国具有十分厚实的社会历史基础。在2020年全国两会上，人大代表杨宝玲提出要释放地摊经济活力。同年5月，国务院总理李克强在考察时也表示地摊经济是人间烟火。此背景之下地摊经济在再次成为焦点问题，备受社会和大众关注。地摊经济目前主要存在问题有经营者未在工商管理部门登记注册、具有临时性、流动性的经济形式。笔者立足于城市视角，辩证地探讨地摊经济在发展过程中存在的益处及暴露的缺陷，并在政府、摊户两个角度指出解决地摊经济问题的可行性对策，进而推动地摊经济与城市发展和谐共生。
关键词：地摊经济；城市治理；经济发展；问题及对策
一、地摊经济在城乡发展的现状
地摊经济的并非近段时间才走入大众视野，事实上，它是城市化发展过程中的极为重要的参与者。在城市化过程中，人口的空间流动加速，但是因为在城市化发展初期的前提下，人们的生活水平并不十分高，而且物品买卖也不方便，因此地摊经济就应运而生且逐渐融入到城市化的进程之中。笔者认为在城市化发展的阶段，地摊经济对城市有产生过一系列不可否定的益处。其一，地摊经济的出现有利于缓解了劳动力过剩的压力。由于外来人员大量涌入城市，城市的就业容量有限，以至于不能够保障每个人都各得其所，于是无事可做的人员就加入地摊经济的队伍。其二，有效缓解劳动者因失业、入不敷出的经济压力。由于地摊经济的主体大多数是下岗职工、无业人员，进城谋生的人员。相对来说，他们属于较底层的、收入较低的人群，摆地摊可以说是他们可以赖以生存的必要手段。其三，可以降低普通民众生活的经济压力。由于地摊经济售卖的物品绝大多数都是价格低廉且符合日常需求的，在普通百姓经济能力范围之内。其四，能够便利人们的生活。比如说在远离市区，但人口密度大、流动大的地区摆地摊，售卖各种日常必须用品等等，这势必是能够给普通百姓生活带来极大便利的。
二、地摊经济发展过程中存在的主要问题
地摊经济通俗易懂的理解就是：在人员流动较大的地区摆设地摊，售卖生活用品的一种经济模式。但是由于摆地摊的商户并没有在工商管理部门登记注册，他们进入市场的门槛非常低，且具有很大的临时性、自发性和流动性，缺乏必要的合法性，久而久之，许多缺陷难以避免地暴露无遗。
（一）存在侵害消费者权益的现象
摊户售卖的物品，形形色色、琳琅满目。吃、喝、穿、玩、用等物品的价格与正规的市场价格相比而言都普遍便宜。在这个优势上，吸引着广大普通民众的青睐，但是在廉价的背后，却存在着许多隐患。
首先，摊户一般为普通劳动者。大多情况下，他们没有足够多的资金，于是就会为了降低成本、增加利润，而大量买入廉价的、甚至是假冒伪劣的产品，并通过摆摊的形式，美化产品质量，最终售卖给消费者。在这个过程中，严重侵犯了消费者的知情权。其次，有的摊户，打着 “网红”小零食的噱头，售卖的是所谓的“三无”食品。还有一些摊贩卖的是自己制作的食物，捧吹其食物是用上等的食材，不仅便宜，而且卫生安全又美味，殊不知却是添加大量的食物添加剂、香精、色素且没有任何质量保障的食材。摊贩的这些行为导致了很大的食品安全隐患，不仅欺骗了消费者，而且一旦消费者在不知情的情况下长期食用，还会危害身体健康，严重侵犯了消费者的权益。
（二）增加城市环境卫生的压力
环境问题一直以来都是城市面临的巨大挑战之一，也是大众时刻关注的焦点。在摊户大量聚集的地方，环境状况势必是会受到很大程度上的影响。一方面，摊户的售卖货物的时候不可避免的就会产生许多的垃圾，而且会存在一部分摊户缺乏保护环境的意识，所以摊户摆摊留下的垃圾就加重了城市卫生环境的压力。
另一方面，在消费者中，也会存在保护环境意识淡薄的群体，他们购买东西后就把包装纸随地一扔，这无疑徒增了环境压力，进而影响市容市貌。
（三）影响交通与社会治安
城市的街道车水马龙，来来往往都是车辆，而且人流量也是巨大的。试想，在熙熙攘攘的街道上，如果增加了大量的乱摆乱放的摊点，那么行走的道路面积就大大减少，使行人正常行走的道路变窄，甚至有些摊贩还把摊点摆出马路边上，这就加剧交通安全的隐患。同时，面对摊户没有秩序地聚集、吆喝等，城市管理部门一定会采取措施进行管控，假若摊户不配合管理，和城市管理部门之间就难以避免产生矛盾，一旦两者之间的摩擦激化，这就会对社会产生不好的影响。
三、解决城市地摊经济问题的基本对策
随着时代的发展进步，城市化进程的加速，给社会治理提出了更高的要求。为了满足时代的步伐，在中央政法工作会议上，习近平总书记提出打造“共建共治共享”的社会治理格局。同时“善治理论”也成为了热点。“善治理论”着眼于政府与公民的合作网络，是政府、市场、公民之间的一种新颖的关系。它具有的包容性和平等性，更加有利于促进政府与公民之间的关系，这为缓解城市地摊经济的问题提供了理论指导。
（一）政府部门
政府部门作为城市管理的责任部门，必须采取措施规范地摊经济发展，推动其与城市发展方向相一致。首先是很有必要制定规范科学的地摊行业准入规范，适当提高行业门槛，防止不务正业等人员随意进入行业。比如可以与信用部门形成共识，对摊户采取信用制度，增加摊户的可信度。同时，根据不同类型的摊户，要求他们办理相关证明。其次，政府可以根据实际情况，对所在区域的摊户进行管理甚至是培训，并且广泛接受摊户、居民的意见和建议，推动区域地摊经济管理体系的完善。再次，政府需要再考虑城市区域的划分，在方便普通百姓日常生活的同时，也恰当降低摊户的压力，对摆摊点进行合理安排。这样一来，不仅可以规范摊户日常商业活动，也能尽可能的减少交通威胁。
（二）摊户自身方面
摊户是地摊经济经营的主体。作为主体，为了推动地摊经济在城市中稳定有序发展，这就意味着摊户自身也必须积极参与其中。笔者认为，一方面摊户需要在地区政府的安排下进行一些知识的培训，提高关于摆摊的认识，减少盲目，而且还要增加自身的法律常识，避免因为不知法侵害了消费者的合法权益而受到处罚。另一方面，保护城市的环境卫生是每一个公民义不容辞的，所以摊户也必须要有主人公精神，自觉地提高增加保护环境的意识，在摆摊的时候，不能只为个人利益而置身事外增加城市环境的压力。
四、结语
地摊经济是城市化发展过程中的参与者，是城市化发展中遗留下来的具有可塑性的一种市民经济形式。它的出现对城市的发展、在利于就业、民生等多方面有着不可替代的作用。在城市现代化高速发展过程中的今天，即便它的缺点在显现，但它的作用也不能无视。因此对待它，我们绝对不能采取“一刀切”的手段，解决问题和改善现象才是必要、有效的方法和途径。正如我们的李克强总理在考察时所说：“地摊经济是就业岗位的重要来源，是人间烟火，和 ‘高大上’一样，是中国的生机。”我相信，只要能够对地摊经济采取有效合理科学的手段进行引导，它一定在城市现代化发展的道路上发挥出勃勃的生机。
参考文献
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[4]胡芸. 善治理论视角下城市流动摊贩治理困境及对策研究[D].西安建筑科技大学,2020.
作者简介：黄婧（2001.01-）女，广东清远人，广州工商学院19级本科生，研究方向：工商管理
通讯作者：陈伟（1972.11-）男，河南光山人，讲师、工程师；主要研究方向:企业管理、创新创业管理、食品技术管理；论文指导老师。