涂 欣
万邦工程管理咨询有限公司杭州分公司 浙江杭州 310063
摘要：加强市政工程造价控制和管理，可以提高建设单位的利润率和竞争力。然而，影响市政工程造价的因素很多，既有人和设备等可控因素，也有天气、气候等不可控因素。因此，建设单位应从施工全过程入手，分析影响市政工程造价各阶段可控因素，找出造价管理中存在的问题，并采取有效措施加以控制。本文从市政工程造价的特点出发，简述了市政工程造价管理与控制中存在的问题，提出了市政工程造价控制与管理的措施，以期为其他学者提供一个新的视角。
关键词：市政工程造价；控制和管理；措施分析
导语
近年来，我国经济快速发展，城市化和城市基础设施建设得到快速发展。各级政府部门正逐步加大对市政工程的投入，投入资金主要来自各级政府财政拨款和专项资金自筹。市政工程初期，应先进行工程预算，预算主要依据设计院的设计图纸。为保证市政工程项目的顺利实施，必须努力提高市政工程造价管理水平，在满足设计要求和质量要求的前提下，将工程预算压缩到合理范围。
1市政工程造价及控制管理
1.1前期准备阶段存在的问题
市政工程开工前，应根据设计院的设计图纸进行市政工程造价预算。但由于建设单位经验不足，在设计图纸和工程预算中存在错误，给后期的造价控制和管理带来了困难。一是在设计过程中，设计院项目设计人员缺乏现场勘查环节，或勘察过程不够细致，只根据施工单位提交的资料进行图纸设计，导致后期施工过程中出现差错。例如，如果在提交的数据中没有规定土地的软土地基，设计人员没有采取任何软土处理措施，但在施工过程中发现软土地基后，将改变施工方案，这直接增加了成本。二是个别市政工程造价人员对工程预算工作不够认真，只参考以往市政工程项目预算情况制定预算方案。三是对于市政工程造价，虽然国家有明文规定，有专职管理人员进行监督管理，但个别施工企业对工程造价管理仍不够重视，导致成本管理措施的实施不符合国家政策，而成本管理措施的纠正也增加了工程造价。
1.2施工阶段存在的问题
在市政工程施工过程中，施工阶段是一个非常重要的环节。由于施工周期长，施工过程复杂，施工阶段的成本管理相对困难。首先，大量人员将参与施工阶段。施工企业将根据建设项目的情况，使用大量的管理人员。这些管理人员主要对市政工程施工过程进行监督管理，包括施工安全管理、施工进度控制和施工过程中遇到的特殊情况处理。随着市政工程建设管理难度的加大，管理人员的管理水平逐渐出现短板，施工企业需要培养一批具有综合能力的管理人才，提高工程造价管理的人才储备。市政工程施工过程存在一定的安全风险，一旦发生安全事故，将面临事故赔偿、停工补贴等问题，不仅影响工程建设的顺利进行，而且大大增加了工程建设成本，因此，施工企业应加强对施工人员的管理。其次，建筑材料成本是整个工程成本中的主要成本之一。如果施工单位使用的建筑材料不符合要求，经有关管理部门验收不合格，将进入返工环节，造成建筑工程材料浪费，增加材料成本。第三，施工阶段的费用还包括施工设备的维修费用。由于施工过程中的施工项目使用环境比较差，很容易导致一些精密施工设备的故障和损失，因此施工管理人员应加大对施工设备的维修力度，降低施工设备的维修成本。
1.3竣工结算阶段存在的问题
市政工程竣工后，应当进行工程建设过程中资金使用的结算。通过竣工结算结果，施工管理人员可以及时掌握工程施工过程中产生的费用和工程的利润情况。一是个别工程结算人员只按设计图纸和工程前期预算结算，而不跟踪施工过程，因此竣工结算结果与实际情况存在较大偏差。二是在竣工结算的对账环境中，存在着支出成本单缺失、账款混乱等问题，导致竣工结算结果出现较大误差。
2市政工程造价控制与管理措施
2.1优化项目初步设计
（1）图纸设计人员必须到现场进行调查。首先，建筑面积会随着环境的变化而变化。
相关部门虽然有纸质数据，但有些数据并不全面或偏离实际情况。因此，设计人员必须多次到现场勘察，收集施工区的地质、水文资料，形成数据报告，为图纸设计提供数据依据。
（2）我们应该雇佣高素质的项目预算人员[5]。市政工程建设过程中涉及的管理项目很多。在项目预算阶段，要将人力资源管理、物资管理、设备管理、安全管理等管理工作纳入预算内容。因此，有必要要求市政工程预算人员要有预算思维，以免在工程预算环节出现误算和遗漏，影响后期建设工作。
（3）要重视对国家政策的制约和管理。项目预算人员在进行预算前，必须熟悉国家政策和市政工程价格预算的有关规定，在政策范围内开展工作，尽量减少预算计划的修改次数，为建设单位节约时间成本和资金成本。
2.2完善施工规划
加强人力资源管理。首先要加强施工管理人员的培训和管理。让施工管理人员在市政建设过程中加强对施工环节的监督管理。要制止和纠正施工过程中的不规范行为，严格控制施工环节的质量，避免施工过程中出现施工质量问题，严禁重修重补。同时，要加强施工管理人员的安全管理意识。市政工程施工过程中涉及大量重型设备，重型设备操作管理不当容易引发安全事故。此外，一些市政工程会涉及高空作业，这是造成安全事故的重要因素。因此，施工管理人员必须做好安全管理工作。提供施工人员除了要检查施工现场是否有安全隐患外，还应加强对施工人员的安全培训。其次，要加强对施工人员的管理。市政工程施工人员大多没有经过专业培训，在施工过程中存在施工不规范等问题。同时，施工人员在生活中也缺乏安全意识。在管理过程中发现，有的人员直接将插板放在床头，安全用电意识较差。因此，在对施工人员进行管理时，既要重视施工人员的施工技术，又要重视施工人员的生命安全意识；加强对建筑材料的管理。市政工程建筑材料的质量将直接影响市政工程的施工质量和施工单位的信誉。因此，施工单位应加强物资管理，确保工程质量。同时，在国家倡导的“节能降耗”、“绿色发展”理念下，建设单位要采购符合国家政策的优质环保材料，实现绿色施工。
2.3严格控制竣工结算工作
首先，在竣工结算阶段，对市政工程建设中的各项支出项目进行管理和汇总。由于市政工程在施工过程中会涉及多个部门，因此统计工作比较繁琐。而在竣工结算阶段，也需要各部门的配合，以减轻竣工结算阶段的工作压力。其次，在竣工结算阶段，应采用现代化设备。日常物资支出和人事管理支出所需的费用和凭证应采用电子版和纸质版，避免票据丢失。同时，利用现代设备直接汇总大量数据，从而提高竣工结算的效率。最后，竣工结算的目的不仅是帮助建设单位明确支出和利润，而且是总结整个市政工程建设的合理性，确定是否有降低成本的空间，为今后市政工程造价的控制和管理提供建议。
结语
综上所述，市政工程建设项目促进了社会经济的发展。为提高其经济效益，必须从施工阶段、前期准备阶段、设计阶段等多角度分析工程造价控制问题，提高人员的综合素质，顺应时代发展的要求，与时俱进，为实现造价控制，促进市政工程的创新发展，促进我国社会经济的可持续发展，我们要不断调整和完善，及时发现存在的问题，并提出了相应的对策。
参考文献
[1]市政工程造价的影响因素及管理策略[J].芮文兵.住宅与房地产.2020(06)
[2]市政工程项目前期造价控制管理方法研究[J].白红兰.工程技术研究.2019(10)
[3]市政工程项目全过程造价管理与控制[J].吕建平.工程技术研究.2018(16)
[4]做好市政工程造价控制管理工作的实践探索[J].欧阳玉丽.管理观察.2018(15)