李金
保定市自然资源和规划局白沟新城分局 河北省保定市白沟新城 074004
摘要：近期，本人认真学习领会了总书记关于国土空间规划工作的一系列重要指示精神，认真聆听了领导和专家学者关于国土规划的系列理论和实践经验，结合自身工作深刻认识到国土空间规划的重要性和深远的现实意义。国土空间规划中乡镇工作，以农村为主，但要划定落实好生态保护红线、“三条控制线”、村庄规划编制等还任重道远。现结合实际，谈如下几点体会。
关键词：基层干部；国土空间规划；心得体会
一、要提高政治站位，严格执行党中央国土规划。
国土空间规划是各类开发保护建设活动的基本依据，是立足现实需要、着眼未来发展的大事要事，是实现绿色发展、协调发展、可持续发展的重要支撑保障。总书记曾强调：“城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”
作为基层干部，本人们要切实提高政治站位，清醒认识国土空间规划工作的现实意义和未来意义，始终坚持以人民为中心，综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，保持战略眼光，高标准、高质量、高效率抓好国土空间规划工作，形成统筹有力、科学有效的规划体系，真正做到用规划引领经济社会发展。
二、要明确现实意义，抢抓时代机遇。
土地强国，人多地少是本人国的基本国情。改革开放以来，本人国社会经济快速发展并取得了巨大的成就，但扩张型、粗放式、唯增长论的发展方式造成了生态系统退化、环境污染严重、资源能源约束趋紧的严峻局面，直接关系到人民福祉和民族未来生存和发展。
二、要明确现实意义，抢抓时代机遇。
土地强国，人多地少是本人国的基本国情。改革开放以来，本人国社会经济快速发展并取得了巨大的成就，但扩张型、粗放式、唯增长论的发展方式造成了生态系统退化、环境污染严重、资源能源约束趋紧的严峻局面，直接关系到人民福祉和民族未来生存和发展。
面对如此形势，党中央提出五位一体的总体布局，并强调生态文明建设的要求应当成为国土空间规划工作的核心价值观，要在此基础上建立一整套的评价标准和操作规则，从而发挥国土空间规划在国家生态文明建设中的基础性作用。这就要求本人们要坚持生态优先、绿色发展，尊重自然规律、经济规律、社会规律和城乡发展规律，因地制宜开展规划编制工作；坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，划定生态红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，强化底线约束，为可持续发展预留空间。
三、要做好国土规划，用规划引领发展。
中国特色社会主义进入了新时代，推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求，更是遵循经济发展规律的必然要求。
国土空间规划通过国土空间资源的配置、管控，在国土空间开发保护中发挥战略引领和刚性管控作用，推动、促进、保障甚至在一定程度上“倒逼”发展方式的转变。
总书记曾强调︰“要坚持底线思维，以国土空间规划为依据，把城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线”。国土空间承载着社会经济的各项活动，相互之间相互协同又相互作用，因此只有建立统一的规划体系才能保证各项活动的有序开展，从而更好地实现国家发展的战略目标。
四、要坚持问题导向，提高规划能力和水平。
一个地方进行规划，其目的是为了整合资源，加强管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城多经济社会的协调、可持续发展。然而，现实中却存在这样一种现象︰各级各类空间规划在支撑城镇化快速发展、促进国土空间合理利用和有效保护方面发挥了积极作用，但也存在规划类型过多、内容重叠冲突，审批流程复杂、周期过长，地方规划朝令夕改等问题。
因此，本人们要始终保持“严”和“实”的作风，把各类开发保护建设标准贯彻到规划执行的方方面面、各个环节，保证规划的严肃性、权威性，切实做到让规划引领发展。要重视国土空间规划编制，建立一套科学、完整、管用的机制体制，找准资源环境问题和发展问题的结合点，完成好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，从源头解决问题。同时，也要坚持“多规合一”，实现主体功能区规划、国土规划、土地利用规划、城乡规划有机融合的创新，构建新的国土空间规划体系，强化国土空间规划对各专项规划的指导和约束作用。
五、要坚持以人为本，充分体现人民性。
国土空间规划是匹配“国土之所予”与“国民之所需”。本人认为从本质上讲，规划的目的是解决居住、生活、出行交通等活动的正常进行，人的需要和以人为本是规划工作开展之前应首先考虑的。
因此，本人认为，以人为本的国土空间规划是以满足人的理性和物性为指导原则的规划。针对广大城镇而言，规划不是越宏大越好，而是针对一个个具体的“点”，量体裁衣，从具体建筑物的空间布局、道路、绿化、给排水、公厕、垃圾处理点等公共设施的安排、运动休闲、文化娱乐等场所的配置等方面统筹规划，精细设计，从大处着眼，从小处下笔，使制定的规划精细合理，真正满足群众的实际需要，体现规划的人民性，从而实现以人为本，平衡人与生产、人与生活、人与生态共存的平衡。
参考文献：
[1]王万茂.关于我国国土空间规划关键性概念的思考[J].土地经济研究，2020,{4}(02):1-7.
[2]区强政.新时期国土空间规划存在的问题与对策研究[J].智能建筑与智慧城市，2020,{4}(11):35-36.
[3]张涛.新时期国土空间规划的战略研究[J].房地产世界，2020,{4}(19):35-37.
作者简介：李金（1980年12月），男，汉，河北省高碑店市，大学本科，科员，工程师。