杨丽娟 陈红岩 陈光华
云南省设计院集团有限公司 650228
摘要：工程造价控制贯穿于项目建设全过程，在项目实施的不同阶段，工程造价控制对建设投资的影响存在着很大的差异，根据有关资料分析，项目决策阶段和初步设计阶段对投资的影响最大，约为70%～90%，施工图设计阶段对投资的影响次之，约为35%，而施工阶段对投资的影响最小，仅为10%左右，由此可见，工程造价控制的关键在于施工前的决策阶段和初设阶段。本文将结合工作实践，针对设计阶段的工程造价控制，谈几点粗浅的体会。
关键词：建筑工程 设计阶段 造价控制
引言
在建筑工程的设计阶段，由于设计人员对投资控制认识肤浅、设计疏漏、造价人员专业水平较低、技术与经济未有效结合等诸多问题，导致设计阶段造价控制的效果并不是很理想。基于此，本文针对设计阶段建筑工程造价控制存在的主要问题，分析工程造价在设计阶段的控制要点。
1造价控制工作中普遍存在的问题
1.1设计人员对投资控制认识肤浅
设计人员在设计中通常比较注重设计方案的安全性、先进性及美观性，而忽略设计产品的经济性，不重视设计方案的经济指标和建设投资，认为项目的建设投资与方案关系不大。另外，工程勘察设计收费标准中，设计费的计算基数为工程费用，即设计费的多少取决于工程费用的高低，这就一定程度导致某些设计单位不愿积极主动的优化设计来降低工程建设成本，甚至有的设计单位为追求利润盲目扩大建设规模、随意提高安全等级和质量标准，如提高柱、梁、板、剪力墙的混凝土强度等级、增加建筑物或构筑物的钢筋含量，或加大柱、梁等构件的截面尺寸，导致建设投资增加，造成资金的浪费。
1.2设计疏漏，专业水平不高
实际工作中，由于设计疏漏导致投资增加的例子也不少。有些设计人员不结合项目的地理位置、工程所在地的气候条件、地材（砂、碎石、毛石、块石、砖砌体）及施工机械的供应情况、现场施工条件、项目的特殊用途来具体分析，全都一概而论地进行设计。例如（1）不调查清楚当地的气候条件，寒冷地区未考虑设置外墙保温，使建筑功能不足。（2）不对当地盛产的地材进行调查，未考虑当地产量多且价格低，并非常适合工程项目使用的材料，却一味地追求价格高且供应量少的新型材料。（3）某些设计人员项目现场踏勘时未收集、掌握工程所在地的建设条件（如：场地情况、市政道路、电力、通讯、给水排水等），也不考虑方案实施的可行性，导致设计方案完全脱离实际，无法实施，最终还得调整设计方案。（4）某公共建筑项目，由于地处偏远山区的乡镇，无市政道路到达工程所在地，通往工程所在地的唯一一条乡村道路由于路面太窄不利于大型机械进场，但设计人员进行设计时并未掌握这一情况，仅仅根据岩土勘察报告的建议将基础类型设计为旋挖钻孔灌注桩，施工时才发现旋挖钻机无法进场，最终只能变更基础类型，不仅影响到项目总工期，还造成了人力物力的浪费。（5）某农贸市场项目，可研阶段总建筑面积为1833.81㎡，经批复的估算总投资为773.16万元；初设阶段总建筑面积为2078.96㎡，概算总投资为1003.23万元。根据数据可以看出，虽然初设阶段总建筑面积只比可研阶段增加245.15㎡，增加比例为13.36%；但是概算投资却比估算投资增加了230.07万元，增加比例竟高达29.75%。造成投资增加的主要原因为初设阶段为完善农贸市场的使用功能，增加地下消防水池及水泵房、设备用房等建筑，导致其建设规模扩大、建筑面积增加。
虽然小的设计疏漏对投资影响不大，但是大的设计疏漏则会引发严重的后果，甚至会导致项目投资不受控。
1.3造价人员专业水平较低且粗心大意
如果说设计工作对建设投资造成了间接的影响，那么造价工作则是最直接的影响。然而有些造价人员只会按图纸套用清单及定额进行概、预算的编制,对工程所涉及的专业技术知识、设计原理知之甚少,或完全不懂,这样的造价人员,在进行设计造价控制的过程中,无法为设计人员提供有用的意见或建议。
此外，某些造价人员因为业务水平较低，常犯一些低级错误，如（1）计算建安工程费用时，不了解市场行情，对于《建设工程材料及设备价格信息》上未列出的材料、设备，不进行询价便随意估价，导致材料或设备价格偏高或偏低，从而影响工程费用及项目总投资。（2）计算分部分项工程综合单价时，所选定额与清单项不相符，即定额套用错误，导致清单综合单价差异；有时粗心大意，清单与定额套用都正确，但定额的工程量却为0，导致清单项综合单价为0，从而引起投资费用减少。（3）计算工程建设其他费中的某些费用时，未按最新的计费文件进行计算，仍然按已经作废的计费文件进行计算，导致项目投资偏差。（4）由于建筑工程综合税率的计取分为三档，分别是市区，县城、镇，不在市区、县城、镇，实际工程中需根据工程所在地的区位来选择不同的税率，某些项目建设地点位于乡镇，而造价人员不去分辨项目所在地的地理区位，随意选择税率较高的市区，导致建设项目投资增加。
1.4技术与经济未有效结合
在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场勘察，选择方案进行设计，在不同阶段向造价人员提供相应的条件进行投资估算、初步设计概算或施工图预算。设计人员认为只要按国家、地方及行业的相关规范、设计任务书的有关要求进行设计作图就行了,至于工程造价控制那是造价人员的事。而造价人员认为根据设计图纸和有关的工程量清单计价规范与定额计价标准、工程建设其他费计费文件编制项目投资就行了，根本不去了解工程概况、现场情况，无法将各种影响因素考虑全面，也无法为设计提供指导性的意见。设计人员与造价人员彼此之间缺少必要的沟通与协调，无法有效的控制工程造价。
设计阶段工程造价控制积极性不高的其他原因：当成果文件中造价指标超标时，未对相关责任人采取相应的惩罚措施，责、权、利不明晰。
2提高造价控制的主要措施
2.1增强设计人员造价控制意识
较优的设计方案不仅仅外形美观、质量安全、技术先进，经济效益也是衡量它的一个重要指标。价值最大，费用最低的方案才是最优的方案，因此为了满足设计方案的经济性，设计人员可通过适当的工程造价方面的专业技术培训来增强造价控制意识；同时设计单位也可设立奖惩制度来提高设计人员造价控制意识，对有效进行方案优化的设计人员实施奖励，对因忽略造价控制引起投资增加并造成严重后果的设计人员实施适当的惩罚，能一定程度增强设计人员的造价控制意识。
2.2提高专业能力，加强校对审核
任何一个项目都具有它的独特性，只有对项目基础资料进行充分的调查和研究，对项目的建设意图及相关建设条件有一个完整的了解，才能对项目进行较好的策划。方案设计阶段，尽量站在投资者及使用者的角度进行设计，有了初步的设计方案后，协同造价人员进行细致而认真的优化，同时应严格执行设计成果校审制度，以便及时发现方案中存在的缺陷与不足，发现问题后能及时予以校正，确保设计成果质量。此外，做好设计工作的同时，还应多参加一些与专业相关的技术培训，与时俱进的拓宽知识面。
造价工作是一项严谨且细致的工作，所谓“失之毫厘，差之千里”，有时细微的失误有可能导致巨大的差错，所以造价人员需足够细心，无论编制可研阶段的投资估算、初设阶段的设计概算还是施工图阶段的施工图预算，都必须考虑从实际出发，结合市场调查和当地实际情况，选择正确的编制依据和工作方法，并严格执行成果文件三级校审制度，保证成果质量。
2.3强化技术与经济相结合
在设计工作中，虽然表面看起来设计工作与造价工作无太多的交集，但实际上两者却是相辅相成、密不可分的，设计方案决定了工程造价，反过来工程造价也可以指导方案设计。因此，设计人员与造价人员应加强沟通，应较好的运用价值工程法进行工程设计，始终遵循满足建设单位使用功能的同时，尽可能的降低建设成本，既要克服片面强调节约、忽略技术，又要反对重技术、轻经济、设计保守浪费的现象。当发现设计中存在不合理的问题时，造价人员应及时与设计人员进行沟通、复核，并分析该问题对投资的影响，向设计人员反馈造价信息，能动地指导设计。
2.4推行限额设计,重视优化设计
工程投资控制原则为在满足项目功能的前提下，尽量减少投资，使工程投资变化控制在批复范围内，主要措施为：
（1）推行限额设计。限额设计就是按经批复的投资估算控制初步设计，按经批复的初步设计概算控制施工图设计。同时建筑、结构、给排水、暖通、电气、等专业在保证满足使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理的设计变更，保证总投资额不被突破。
（2）重视优化设计。建筑工程设计优化主要包括结构体系的选择、建筑场地的选择、建筑外形、建筑布局的合理化等，主要可通过价值工程法、技术经济评价等方法，来论证拟采用的设计方案技术上是否可行、功能上是否满足要求、经济上是否合理、使用上是否安全可靠。
既经济又实用的设计方案不是一蹴而就的，需经过一轮又一轮的方案比选、方案优化及造价对比才能完成，因此优化设计是设计阶段一个非常重要的环节，必须引起高度重视。
3结语
综上所述，建筑工程造价控制的关键在于投资决策与初步设计阶段，只有设计及造价人员共同努力、通力合作才能较好的对工程项目进行造价控制，使设计方案既经济又实用，从而防止和减少因决策失误而造成的资金浪费，提高项目的经济效益。
参考文献
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