朱一仁
江苏海审工程咨询有限公司 江苏南通 226000
摘要：招投标作为建筑工程实施全过程中的重要环节之一，实际开展效果可直接影响到工程各参与单位核心利益。为确保建筑招投标活动有序进行，需要细致分析招投标主要风险，结合此些风险制定出科学合理的风险管控机制。以上，本文主要分析了建筑招投标风险种类与风险管控要点，提出能够提升建筑招投标风险管理水平的切实机制，以供参考。
关键词：建筑招投标；潜在风险隐患；处理对策
引言：受到社会主义市场经济新常态化发展趋势的影响，建筑企业之间的竞争矛盾逐渐激化。为切实保障建筑工程实际建设效果，加强工程建设期间的紧密关联，需要重点管控招投标活动开展情况，细致分析招投标环节可能存在的各类隐患问题，制定出专项可行的风险处理机制。
1、建筑工程招投标潜在风险
1.1合同履行意识薄弱
在建筑招投标环节，合同违约风险最为常见，对工程建设期间的综合效益影响最大。就目前来看，建筑市场依然以买方为主，因此在招投标活动开展期间，更易出现施工质量管控不当、工期延续等违约问题。如投标人合同履行意识薄弱，甚至没有认识到自身的违约行为，工程全面管控水平将无法得到根本上保障。
1.2工程施工期间的技术风险
在工程招投标环节，如果业主方提供的施工场地地质环境、水文条件等勘察报告不健全，会导致后期施工方案与现场实际情况不符，使工程出现质量问题甚至是安全事故，严重影响到工程建设期间的经济效益。
由于建筑工程建设规模进一步扩大，各施工环节经常会受到不良因素影响，设计变更或工程变更问题难以从根本上规避，直接影响到承包人施工进度计划及现场安排情况，致使工程施工进度滞后。
1.3工程实施期间的经济风险
在建筑工程实施期间，引发经济风险的原因不同，造成的实际后果存在较大差异。具体而言，在经济危机下，行业出现萧条问题，导致工程施工中断甚至施工合同解除，使工程投资方受到巨大经济损失；因通货膨胀等不良市场效应，建筑市场当地货物价格受到不利影响，存在货币贬值等风险，对工程建设及投资方均会造成严重损失；如建筑工程属于跨国合作工程，也会在实施过程中出现外汇风险。具体表现在外汇政策发生变化、汇率波动较大、合同外汇比率不足等。
1.4招投标各环节风险问题
首先，在建筑工程招标阶段存在管控不足问题。部分建筑工程为节省建设成本，采用不法手段实现少批多建目标。还有部分招标代理企业在编制及预审文件时没有发现文件内存在的漏洞问题，导致文件内容与建筑工程实际建设情况不符。在招标评审时，如果缺乏专业评审人员，也会使招标期间的不稳定性因素增多，严重影响到招标工作实施效果；
其次，受到评标委员会专业水平不足、成员结构不合理等因素影响，使评标期间存在较多漏洞问题。如没有严格依照计分法以及综合评议方式开展评标工作，评标期间的公平合理性难以得到根本上保障。
最后，在建筑工程中标阶段，如评标委员会成员没有依照实际要求选择最佳中标候选人、目标文件与招标文件内容不符，也会使工程施工期间的不稳定性因素增多，极易出现中标人将中标工程进行私自分包、转包等问题。
2、建筑工程招投标风险管理内容
建筑工程招投标工作主要就是采用招标、投标等方式，使工程能够规范合理的开展承包工作。工程项目招投标管理水平可直接影响到工程实施全过程的综合效益。
风险管理主要就是在不稳定性较强的环境内，配合使用多种科学方式，将风险发生几率以及风险造成的损失量控制在最低范围之内。
在建筑工程招投标环节进行风险管理工作，主要就是通过合理手段预先规避工程实施期间可能存在的各类风险，并对施工期间的各类资源进行优化配置，确保工程综合效益最大化目标能够尽早实现，从根本上增强工程施工质量与效率。
建筑工程实施全过程风险因素较多，为切实保障工程风险管控水平，还需要对施工期间可能涉及到的各类因素进行预估及评价。确保建筑工程招投标环节能够通过花费最小成本，帮助工程获得最大化经济利益。
3、建筑招投标潜在风险隐患处理对策
3.1做好合同计价方式的选择工作
结合建筑工程建设内容，选择适宜的合同计价形式，从根本上控制合同风险。针对施工周期较短、风险系数较小的建筑工程，可以使用固定价合同方式，确保承包商能够使用较低的报价；针对施工周期长、风险系数较大的建筑工程，可以使用可调价合同。结合工程量实际变化范围，选择不同的结算单价。如建材市场内部结算价格较高，应当在合同内标注材料调价等方面的款项，确保工程施工期间的材料价格波动风险能够得到前期预控。
3.2优化现有评标手段
评标是建筑招投标重要环节，对建设方能否选择出最佳承包商具有直接影响。为有效控制建筑工程评标环节的质量问题，需要不同种类工程，选择适宜的评标方式。
针对一般建设工程，评标工作应当趋向于施工技术内容的合理性，评估工程实际施工成本，对比分析实际施工成本与招投标文件报价结果，判断投标文件的合理性；
针对技术复杂的建设工程项目，需要采用综合评标手段。工程商务部分在评标过程中应当占60%、技术部分在评标过程中应当占40%。
不仅如此，在评标时间控制方面，也需要严格遵照建筑工程实施期间的具体特征、价格以及参与评标企业实际情况。普通评标时间需要为两小时。如评标任务量巨大，评标时间也可适当延长。
使用暗标方式，对建筑工程进行合理评标。在暗标评估过程中，应当对涉及到的文档内容进行全面分析以及标记处理，避免借助文档锁定投标人，以从根本上提升评标工作的公平性与合理性。在建筑工程评标完毕后，还需要对评标结果进行封锁处理，在公布中标结果后才能够公布评标期间的监督人员或工程人员。
3.3加强招投标风险管控力度
在工程招投标活动开展期间，监理单位也应当在原有基础上做好风险管控工作，确保风险控制计划能够切实落实在招投标全过程。结合建筑工程施工要点，快速准确的识别招投标风险，分析招投标风险可能对工程综合效益造成的不利影响。
加强招投标工作管控力度，确保建筑工程能够严格遵照合同内容有序开展，从根本上提高招投标活动的可控性，使招投标合同能够在保障工程建设综合效益中发挥出重要作用。
3.4科学开展招投标计划分工工作
为提升建筑工程施工期间的质量与效率可控水平，选择的承包商应具有较高专业素质及工作能力。评估承包商综合素质，选择能力突出的合作伙伴建立起长期关系。
在制定招投标计划分工体系时，还需要承包商、分包商之间分工明确，对不同实施工作任务进行定界，避免在工程实施质量问题出现后，职责划分不明确、经济损失量增大。
建立并完善信用体系，维护招投标市场根本秩序。注重解决企业数据信息兼容共享难度较大问题，构建起全国联网系统，增强招投标环节风险管控效果。
结论：总而言之，为使建筑企业能够在复杂的市场经济环境中立于不败之地，需要着重分析招投标工作中的潜在风险问题。在原有基础上优化工程招投标条款内容，及时弥补存在于招投标工作中的各类不足之处。做好工程合同管理工作，加强合同审核流程的规范性，确保建筑工程招投标活动能够在加快工程建设、增强工程建设综合效益中发挥出重要作用。
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