赵洪舜
巴中市恩阳区九镇公共事务服务中心 四川 巴中 636000
摘要：建立在当前乡镇房屋建设过程中存在的问题角度，结合相关机构的具体职能以及建设要求，进行针对性分析，认为提升机构的管理能力，落实好安监机构建设，打造长效的管理体系，落实好全过程监督以及质量管理，能够为乡镇房屋建筑的施工质量以及安全管理提供完善的保障。
关键词：建筑工程；安全质量；监督管理
综合当前的乡镇建筑施工管理来讲，往往缺乏统一的监管和规划，村镇建设管理机构自身的职能分化不够清晰，相关的制度体系建设也存在问题，这将直接成为影响乡镇房屋建筑施工安全和质量的根本因素。因此结合当前乡镇房屋建设施工期间存在的主要矛盾，落实优化策略解析，不仅是本文论述的重点，也是进一步增强乡镇房屋建设管理有效性的关键研究课题。
1、新时期乡镇房屋建筑施工质量安全监管的矛盾
1.1房屋建设管理力度不够深入
首先针对整体大环境来看，我国当前在工程建设管理的过程中，监管机构的重点往往放在城市建筑方面，针对农村的建筑施工以及管理力度缺乏有效性，法律法规的缺失也进一步导致农村建筑监管领域缺乏有效的体系和约束力度。另外作为村镇建设管理机构在发展的过程中受到地方经济以及其他要素的影响，资金以及专业人员缺失，管理制度体系不够健全，虽然能够结合上级的引导制定针对性的岗位，但是在岗位职能分化以及日常工作开展的过程中还缺乏有效的指导，业务繁多会增加工作压力，从而导致农村建筑的施工管理以及质量监管缺乏有效性。
1.2农村建筑环境较为复杂
从我国当前的乡镇建筑环境来讲，乱搭乱建现象较为普遍，而产生该种情况的主要因素在于，大部分乡镇居民缺乏有效的建筑安全管理认知，自行建设、自行施工等不良行为进一步打乱了乡镇建筑环境，大量不合理的建筑布局，影响了相关管理机构工作的开展[1]。同时建立在城乡一体化发展的基础上，乡镇的建筑形式以及建筑格局也需要向城市化方向推进。但是乱搭乱建的房屋缺乏有效的规划，形式老旧且功能有限，导致整改和管理压力较大，安全性较低。
1.3建设安全意识薄弱
农村居民建设时往往是自主进行，没有按照规定的安全条例，也没有施工图，只是根据自身的印象和想法进行搭建，所以质量问题往往极差，存在着严重的安全隐患。另外，受限于资金不足等现象，在选择材料和建设过程中偷奸耍滑，完全无视安全问题。后续的建筑维修养护工程不到位，直接导致居住隐患发生的几率上升。
2、新时期乡镇房屋建筑施工质量安全的监管策略分析
2.1落实好政府的职能分化
在当前的乡镇建筑施工质量安全监管工作开展的过程中，政府是基础的监管主体，但是结合基层乡镇的实际发展情况来讲，还需要建立在乡镇范围内，构建质量监管单位和相关机构，那么村镇建设管理机构便需要建立在乡镇政府的引导下，落实好自身职能的分化和升级。
而想要实现这一目的，首先必须贯彻执行国家和省、市、区的有关村镇规划建设管理的法律、法规、规章和政策；指导本行政区域内村镇规划的编制和实施，管理村镇各项建设活动，规范辖区范围内的各类建设，并协助办理相关建设手续，监督检查村镇建设工程质量和安全生产；指导并监督检查村镇的房屋、公共设施、村容镇貌的管理工作。建立在该种职能分化的基础上落实好机构和乡镇基层群众之间的交流和沟通，实现相关理念的宣传和引导，这样才可以真正增强村镇设管理机构的实际应用价值，提升其管理能力和综合质量，从而为村镇的建筑施工安全及质量监管提供有效的服务。
2.2落实好安监机构建设，强化监管工作落实有效性
2.2.1强化机构建设
结合当前的部分乡镇调查情况来讲，乡镇的建筑安全监管往往受到了人员队伍以及财务的制约，部分村镇建筑管理机构未能构建起专业性的安检小组以及安检队伍，无法结合实际情况分化自身的工作压力，这对于村镇的建筑施工安全以及质量监管来讲是十分不利的。
而想要改变这一局面，首先需要进一步强化组织机构建设，落实好资金、人员、制度、设备、责任、体系等方面的优化，为专业的安监机构建设提供良好的环境和前提。
2.2.2充实人员队伍
落实人员队伍素质和业务能力的提升，在这个过程中要结合人员队伍的短板落实针对性分析，首先整体的安全监管队伍人员不足，专业技能人才有限，因此落实好高质量人才引入，可以制定惠农政策为优秀人员下基层提供良好的保障和待遇；针对人员队伍综合素质不强的现象，必须要实现人员培养以及综合培训，这样才可以充实人员队伍，提升整体队伍的综合水平。
2.2.3落实资料审查及管理
另外针对村镇施工建筑监管的相关资料要做好严格审查和把关。相关人员必须要结合实际需求和标准，落实好备案资料的严格审查以及日常管理，在施工现场尽职尽责，落实好相关数据的分析储存以及研究，确保能够及时把控乡镇建筑的施工细节落实好，全过程监督。
2.3从细节入手，强化长效监督体系建设力度
村镇建设管理机构在强化整体监督力度的同时，还需要将监管体系落实到日常中去，落实好细节监督，这样才可以构建具有可持续发展动力的监督机制。首先要主动的进行项目核查，针对重点项目落实好，全面监督和重点监督，针对可能出现的安全隐患进行提前防控，并且制定规范性的安全保障，每一个步骤都要落实好综合检查，提升日常建筑施工的管理水平和质量监管力度。
另外针对当前的农村危房改造工程来讲，要进一步深化“五改一化一维”工作落实的有效性。在完成党委、政府和上级部门交办的各项工作的同时，也要结合农村基层的实际建筑工程发展情况落实针对性的调整，要结合自身的发展职能进行全方位优化，确保工作有动力，有活力，有新意[2]。
2.4强化配套体系建设质量
可以结合施工过程中常见的安全和风险问题构建意外伤害保险体系，邀请保险公司介入，加强对施工人员意外伤害险的投递和管理，落实好工程施工现场以及相关行为的风险评估和安全培训，进一步强化技术体系的应用有效性，在减少风险发生几率的同时，可以为施工安全及质量监管提供有效的资金支撑，在分担村镇建设管理机构压力的同时，能够有效解决安全风险问题，构建安全防护网络。
另外可以进行资金立项，例如构建安全生产保证基金。可以建立在地方政府的基础上，借鉴国家投标保证金的相关做法，来提升相关单位以及相关机构对于施工管理安全问题的掌控力度，村镇建设管理机构可以制定专门的安全费用账户，在建设过程中针对安全管理问题落实资金优化，着重针对安全奖励与惩戒、安全事故优化资金、防护费用、施工相关费用等进行分化，并且交由政府监管部门进行集中管理。
2.5强化安全考核工作及制度体系建设有效性
村镇建设管理机构可以将当前的安全生产体系与建设单位、监理单位以及施工单位构建起综合网联系网络，并且落实好相关主体的质量考核，着重针对监管工作进行绩效评价，将此作为相关机构注册以及年检的评价依据，进一步督促监理单位以及相关人员能够肩负起自身的职责，落实好监管工作的优化和创新。
另外可以进一步完善监管举报制度体系，在监督方式内监管举报制度的权利人以基层民众为主，同时也涉及到了相关管理部门，可以通过邮件、电话、信箱等方式进行公开举报[3]。发挥舆论以及群众监督的力量，前提是必须要落实好村镇基层群众安全施工理念的宣传，这样才可以让群众成为提升村镇建筑施工安全及质量监管有效性的主体，在享受服务的同时，也可以主动的参与到服务体系建设中来，从而增强监管有效性。
结束语：
为了进一步提升当前乡镇房屋建筑施工质量安全监管的有效性，村镇的建设监管机构必须要肩负起自身的职责，建立在地方政府以及党和国家的引导下，结合基层乡村的建设现状落实问题分析，强化职责分化的力度，强化对基层之间的互动有效，从制度体系、管理模式、附属设施以及监管机构等多个角度，打造针对性的管理方案，让施工质量安全监管体系落到实处，从细节和源头角度解决问题。
参考文献：
[1]刘八一.浅析房屋建筑施工技术的创新举措[J].城市建设理论研究（电子版）,2015,(9):4810-4811.
[2]楚岷辉.房屋建筑工程施工技术要点分析[J].黑龙江科学,2019,10(4):148-149.
[3]黄任贤.乡镇房屋施工技术和质量管理的研究[J].长江丛刊,2017,(16):119.