王登辉
浙江省衢州市开化县自然资源和规划局 浙江 衢州 324300
摘要：土地管理是城乡建设管理的重要组成部分，也是促进城乡建设发展的重要手段。加强土地管理对提高土地利用率和效益具有重要作用，做好城乡规划建设中的土地管理具有重要意义。然而，在城乡规划建设用地管理的实践中，仍然存在许多问题，因此有必要对相关问题及对策进行研究。在此基础上，分析了城乡规划建设中土地管理存在的问题，并探讨了解决策略的相关内容，旨在促进土地管理水平的提高，优化城乡产业结构，实现城乡建设更好的发展。
关键词：城乡；规划建设；土地管理
1城乡规划建设中的土地管理问题
1.1土地布局不够合理
土地布局是城乡规划建设中土地管理的重要方面，直接关系到城乡产业结构和土地利用效率。科学合理的土地布局非常重要。但是，在城乡规划建设中的土地管理实际工作中，受各种因素影响，土地布局不合理仍然是整个土地管理中的突出问题，也是影响城乡规划建设工作和土地利用效率提高的重要因素。首先，在一些地方，自然资源与城建部门的交流和协助不到位，导致无法结合区域土地资源和产业结构合理安排土地。其次，一些地方部门长期以来没有考虑足够的土地布局，过于注重眼前利益，不仅不利于土地资源的合理利用，而且对生态环境也有很大影响。此外，缺乏对土地布局整体性和全局性的认识，以及土地布局的随意性，导致布局杂乱无章，缺乏合理性。
1.2管理体制不完善
完善的管理制度是保证管理有序有效发展的重要保障，但土地管理制度不完善也是城乡规划建设用地管理中的突出问题。随着社会经济的快速发展，城乡规划建设工作在经济发展中的作用日益突出，人们越来越意识到土地管理在城乡规划中的重要性。在实践中，一些地方对管理制度的建设重视不够，管理制度没有根据经济的发展及时调整和完善，导致一些管理制度或方法在实践中可操作性和针对性较低，难以发挥管理制度在土地管理中的作用。此外，一些地方的土地管理仍然存在许多漏洞，导致遇到具体问题时缺乏相应的处置依据，给土地管理带来很大困难。
1.3规划稳定性低，土地管理水平有待提高
在城乡规划建设的土地管理中，城乡规划的稳定性对土地管理的发展也有很大的影响。一些开发商没有充分认识到土地资源的稳定性和灵活性，或者为了在土地的实际开发利用中获得更大的自身利益而随意调整土地规划布局，从而降低了土地规划的稳定性，对土地资源的合理利用产生了不利影响。
1.4土地管理效果差
土地管理是城乡规划建设的重要组成部分，只有做好相关的布局和规划，才能最大限度地利用有限的土地资源。当前，在倡导可持续发展的背景下，严惩违章建筑，深入分析存在的问题至关重要。国家有关部门要根据时代发展步伐，逐步完善管理体制，将城乡规划、土地管理和经济发展充分结合起来，切实发挥城乡规划建设的作用。但是在实际的过程中，要想达到这个效果，还需要不断的探索和完善。目前，我国土地管理的效果仍然不尽人意。
2.加强城乡规划建设中的土地管理战略
2.1重视土地管理，严格控制土地使用标准
针对城乡规划建设中土地管理存在的问题，为进一步加强土地管理，有关部门应首先认识到土地管理在城乡规划建设中的重要性，加大对这项工作的重视，从经济发展前景等战略目标出发，立足现状，着眼长远，科学合理规划土地资源，严格按照相关规范要求，有效开展土地管理，提高土地资源利用效率。其次，土地利用标准是进行土地管理的重要依据，也是规范管理的重要制约因素。
因此，在土地管理中，要结合区域土地资源和经济发展趋势，有效明确不同类型和范围的土地资源的用途，进一步加强土地利用标准的控制，提高土地资源规划的稳定性，为城乡规划建设提供稳定保障。此外，要加快建设用地标准体系建设，及时发现城乡建设用地不合理现象，加强综合利用管理。
2.2建立健全土地管理制度，规范土地管理行为
完善的土地管理制度能够有效约束土地规划和城乡规划，因此在城乡规划建设中要高度重视土地管理制度和制度的建设。首先，政府和有关部门要充分认识土地管理制度建设的重要性，充分发挥各自职能，推进管理制度工作，根据实际情况及时调整、修订和完善现有制度，逐步建立和完善土地管理制度。其次，要进一步明确不同部门和单位的基本职能和全部责任，确保土地使用中涉及的所有事项都得到负责和引导，避免出现影响土地管理和实际使用效率的漏洞。此外，应建立有效的监督机制，充分发挥监督机制的作用，约束各部门主体的具体行为，避免部分人受利益驱动对土地资源进行不合理的审批。此外，土地管理制度的完善应遵循包容性和发展性的原则，实现土地管理的与时俱进。
2.3提高规划的合理性并严格执行
在城乡规划建设过程中，要按照规划按照具体的类型和时间顺序进行，这是一个漫长的过程，因此要建立合理可行的规划体系，提高土地资源的战略利用率。在规划过程中，工作人员应结合当地经济发展和土地资源利用，遵循当地耕地保护政策，开展全方位调查，进行土地资源高效整合，确保城乡规划和土地管理的合法性、合理性和有效性。此外，要尽可能实现土地的均衡配置，保证土地使用标准的统一，防止短视行为，提高整体规划水平。工作人员在开展调查研究工作时，也要真诚耐心地听取群众的意见和建议，确保其合法权益得到保障。同时，要在规划过程中科学设置公共空间和设施，确保城乡居民生活质量的提高。
2.4合理编制管理计划，提高土地管理效果
第一，提高土地利用总体规划和控制的作用。要确保每一个与土地利用相关的规划都能与土地总体规划有效衔接，建设用地的实际规模必须与土地总体规划相一致。如有不符，需在第一时间修复，减少土地利用规划。第二，合理规划重要基础设施和基础产业。在实际规划过程中，要严格遵循科学布局、时序控制、经济可行的原则，将基础产业建设规划与水利、能源、交通等基础设施进行衔接协调。防止盲目投资和重复建设土地资源。三是明确土地使用标准，严格执行。完善现有建设用地标准体系，坚持集约节约用地原则，确保安全和功能并重。现行工程建设用地标准应重新审查。如果设计规范、施工标准和土地使用标准之间存在差异，应尽快实施修订。第四，合理利用土地。提高土地利用率的一个重要前提是合理利用土地，这可以有效缓解土地供需矛盾。首先，注重发展高效农业，积极增加现有耕地产量，保证粮食产量的稳定。其次，可以采取合理规划，严格执法，不断提高建设用地利用率，严禁只占不建，多占少建。
2.5加强管理人才培养，提高土地管理水平
管理者的素质和水平是影响土地管理效率和质量的重要因素，因此提升管理者在城乡规划建设土地管理中的专业素质至关重要。政府和国土资源管理部门要根据土地管理的发展需要，不断优化管理人员配置，重视土地资源利用和管理人才的引进，加强在职管理人员的教育和培训，建设一支高素质的土地开发专业技术队伍，有效促进土地管理水平的提高。此外，要加强新技术的应用和培训，提高土地管理信息化水平，加强相关部门之间的沟通和对接，提高土地资源开发利用的科学合理性，促进城乡快速发展。
3结束语
总之，在城乡规划建设中进行土地管理，可以突破工商用地和农业用地的界限，大大提高土地资源的利用效率，促进国民经济和城市经济的发展。为了在具体管理中充分发挥其效用，我们应该正确认识管理过程中存在的问题和不足，采取有效对策，有效促进城乡建设快速和谐发展。
参考文献：
[1]王启珍.城乡规划建设与土地管理初探[J].建材与装饰,2019(25):123~122.
[2]刘祥胜.浅析城市规划与国土规划管理中的矛盾及措施智能城市,2019(3):97~98.