苗文君
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摘要：我国的经济水平不断提升，竞争的日趋激烈，为了提高竞争力，公司应不断加强内部管理，优化资源配置，建立完善的现代企业管理制度。本文首先简要介绍了全面预算管理的相关概念和意义，然后针对建筑施工企业在全面预算管理中存在的问题，并提出了有针对性的改进建议，希望能帮助建筑施工企业提升全面预算管理水平。
关键词：建筑企业；财务管理；全面预算；应用策略
引言
2020年全球经济进入下行周期以及外部环境的不断变化，使得我国第二产业在体量上严重受损。尤其是第二产业中涉及的建筑施工行业面临着施工现场人员不足，开工时间不受控制的中断、建设周期不可预见的延长造成施工管理成本增加，施工进度受损使得资金周转压力巨大等一系列问题。不少中小型施工企业面临着降薪、裁员，甚至资金链断裂的风险。面对如此恶劣的市场环境，施工企业如何通过全面预算管理提升企业自身的核心竞争力，抗击外部不利环境影响，将成为关乎企业未来生存发展的重点。
1建筑施工企业实施全面预算管理的作用
全面预算工作的开展，要与企业发展的具体战略目标相结合，并且要把这个目标精细化，并具体规划各个部门应负责的部分，这样能够全面提升企业的管理水平。全面预算管理通常在规划和控制方面具有重要的作用，通过预算各个部门应实现的经济效益，能够促进资源合理配置，显著提升资源的利用效率，增强企业的盈利能力。科学运用预算管理能够增强企业的盈利能力，在预算过程中，科学分解企业的施工项目，以此制订合理的管理方式，规划预算方案，同时能够把经营目的精细化和现实化，还可以对预算指标的实际状况展开考察，以此提升项目施工的积极性，科学缩短施工周期。并且，施工企业通过责任制管理，以预算目标为准则，对项目整体的施工效果、进度以及资金投入状况进行全面的分析与预测，还要对项目运作的全过程展开科学监控，依据项目的施工环节的具体情况来分配资金，从而有效提升资金的使用效率，减少资金浪费，最终促进企业战略目标的实现。
2建筑施工企业全面预算管理存在的问题
2.1缺乏理论认知和健全的管理组织体系
虽然当前施工企业的施工模式逐步由传统模式向EPC或PPP模式转变，但是经营管理者的思维模式并没有发生转变，依旧停留在注重现场管理、保证施工安全和控制完工进度上，忽略了全面预算管理在施工过程控制中能够起到降低运营成本、提高经营效益和推动企业可持续发展的作用，对全面预算管理缺乏科学认识。由于企业没有设立专门的预算管理部门，各业务部门缺乏明确的职责、权限，预算编制中横向、纵向信息交流不畅，使得最终形成的预算管理指标缺乏目标先进性、环境适应性、业务可行性。预算指标体系的不完善，预算协调机制的缺乏容易加深执行人员对预算目标的曲解，降低了预算执行力度，使得全面预算管理无法切实可行的实施或者无法达到预期效果，反而成为企业经营管理过程中的负担。
2.2对全面预算管理认识不足和重视不够
在建筑行业中，虽然很多大型企业已经开始重视并推行全面预算管理，但小微企业却依旧被忽视。很多传统建筑企业依旧是重视生产，以经济利益为优先考虑对象，其他工作都要先为生产服务让位，认为预算的编制不重要或者就是简单地为了把控企业的资金成本，这样会导致管理者在做决策时顾及眼前利益而忽视长远需求和全局目标。到后期出现各种问题就是由于对预算的忽视，预算的编制不科学不细致。例如：施工预算与实际经营脱节，在超预算后又修改项目预算来保证项目的进行，在项目结束后不进行分析反馈，使得预算管理未能发挥真正的作用。
2.3施工企业管理人员综合素质偏低，管理粗放
企业管理人员是实行全面预算管理的主要人员，其综合素质能够直接影响全面预算管理效果。但是我国施工企业的管理人员并没有具备太高的综合素质，因此在开展全面预算管理时，就会因为自身综合素质而导致全面预算管理不能真正的落实在施工各个环节，从而降低了全面预算管理效果和质量。再加上建筑行业管理方式粗放，施工企业对工程管理不够重视，这也阻碍了管理人员综合素质的提升。
3建筑施工企业全面预算管理的强化策略
3.1健全的预算管理体系下建立科学的预算管理系统
为了增强全面预算管理的融合性，增进各部门的协调合作，对于大中型施工建设单位应当在董事会下设预算管理委员会和预算管理办公司，专门从事预算资料的收集、整理、编制等一系列工作，而对于小型建筑施工企业则应至少成立预算编制领导小组，将预算编制管理等具体工作彻底从财务工作中分离，汇集优秀的业务施工骨干参与不同关键指标的设计和编制工作，明确责任和权利，来源于现场更加服务于现场，从现场工作经验、教训中提炼获取的各类工作定额将具有权威性，未来将对各项目部实施同类型施工工艺和流程起指导规范作用。预算管理委员会作为新的职能部门，需要承担协调业务部门和财务部门完成预算工作的职责，引导业务预算和财务预算高效融合，确保财务关注的资金预测不干预施工人员的现场职业判断，只有各司其责才能为企业实施全面预算管理建立良好的内部环境。
3.2提升全面预算管理重视程度
企业实施全面预算管理，首先管理者需要认识到重要性，并在企业里起到带头作用。其次，要让企业所有岗位的人员都要充分、正确的认识全面预算管理的概念，并动员所有人员认真参与预算的工作中。可以加大对员工的培训力度，在企业内部加强宣传全面预算管理，加强企业文化建设，使得全员上下参与，将全面预算管理真正用到企业的各个环节。最后，全面预算管理不能只有财务部门参与，相关业务部门不能单纯为了做预算而做预算。总而言之，推行全面预算管理的首要任务是要提升全面预算管理的重视程度。
3.3提高施工管理人员的综合素质
施工管理人员的综合素质能够直接影响全面预算管理效果。因此，施工企业应积极提高施工管理人员的综合素质，确保他们进行的全面预算管理符合施工企业相关规章制度要求，同时遵循国家的法律法规要求。另外，施工企业还要定期对施工管理人员进行有关职业道德的教育培训，通过培训增强其工作责任感和责任意识。现代信息技术发展飞快，在此情形下，全面预算管理人员也要对自身工作理念进行实时更新，对思维方式进行不断转变，对全面预算管理方案进行及时有效优化，对先进的技术进行不断学习，对先进的管理手段也要及时加以应用，以此提升自身管理能力，从而更加有效地应用全面预算管理机制。
结语
建筑施工企业在社会经济发展中发挥着重要的作用，其全面预算管理水平将对国民经济的发展产生直接影响。因此，要想全面推动我国经济的发展，就要充分优化企业的预算管理水平，加强对预算管理工作的重视，调动各个企业部门参与预算管理工作的积极性。只有企业的各个部门都积极投身于管理工作，才能在最大程度上提升企业的全面预算管理水平。
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