郭筱龙
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摘要：文章结合建筑施工管理的基本特征，对建筑施工企业安全管理存在的问题进行简单归纳，并就此提出了相应的管理措施。
关键词：施工管理；安全管理；安全生产
一、建筑施工的主要特证
1生产岗位不固定、流动作业多，作业环境不断变化，作业人员随时面临着新的隐患的威胁。
2多工序同时或连续作业，工序间配合，材料设备调度，与建设各方的协调等过程多，管理过程复杂，综合性强。
3作业内容多变，主要表现在三个方面：一是同工种，但在不同的作业时段、不同作业部位的作业内容常常不同；二是同工种，但在不同施工现场的作业内容和作业环境并不相同；三是工种时常不固定。
4人员流动性大、作业技能参差不齐。
5多为露天作业，受自然环境影响大，如高低温作业，雨、雪、风中作业等。
6手工作业多，劳动强度大。
7立体交叉作业及电气、起重吊装、高处作业等特种作业多。
8分包作业多，总、分包之间以及各分包队伍之间的企业安全文化背景不同，容易形成文化冲突。
二、安全管理存在的问题
1安全管理人员配备不足素质不高
由于企业负责人对安全工作的不重视，导致个别企业安全生产管理机构形同虚设，安全管理人员队伍不稳定，变动频繁。甚至有的企业和项目部根本没有配备安全生产管理人员或一人身兼数职，起不到应有的安全监督检查的作用，更无从谈起开展安全教育培训、隐患排查及安全大检查等活动，安全管理成了一句空话。
2专业分包、劳务分包队伍安全监管不到位
部分企业对专业分包或劳务分包队伍把关不严、安全培训教育不重视、安全监督检查不严格，对分包队伍的安全管理工作疏于管理，导致分包队伍承建工程安全隐患突出。
3安全管理手段落后及安全责任不落实
个别施工企业的安全规章制度都编制得很齐全，写在纸上，挂到墙上，但是没有得到有效落实和执行。施工企业对“三违”多以罚代管，安全管理手段单一，忽视安全管理体系的建设。有些企业建立的安全生产制度不是用来管理，而是用来应付检查，谈不上管理和责任落实。
4施工现场管理不严与隐患整改不力
个别项目经理部的安全质量管理基础差，安全意识不强，自我管理、自检自查要求不严格，落实上级要求执行力差，对隐患排查治理工作不认真，对发现的隐患整改不力。
5危险源辨识不认真
一些项目安全预案马虎、凑合，敷衍了事。查找危险源是一项十分重要的工作，但是现场真正把查找危险源当作一件大事来抓的人不多，有的是说在嘴上，写在纸上，没有落实在实际行动上。有的项目编制安全预案是为了应付，不切合实际，甚至文字都不通顺，从思想到行动上根本没有重视安全防范工作。
6安全教育培训工作不到位
部分企业忽视对员工特别是外协队伍的安全教育，安全培训流于形式。导致作业人员对安全生产认识不足，缺乏应有的安全技能，盲目操作，违章作业，冒险作业，自我防护意识较差，事故频频发生。
三、做好施工安全管理措施
1加大安全宣传力度和提升全员安全理念
“安全第一、预防为主”虽然早已人人熟知，但实际工作中依然存在着喊得多、干得少，叫得响、行动慢的问题。以“预防为主”就是要从对工程质量的事后检查把关，转向对工程质量的事前控制，事中控制；对产品的质量检查，转向对工作质量的检查，对工序质量的检查，对中间产品的质量检查；这是确保工程质量的有效措施。要认真分析当前安全工作面临的新形势、新特点，深刻吸取企业内外事故的教训，分析事故原因，举一反三，真正提高全体员工的安全思想认识。
2加强培训教育并提高人员素质
重点加强对一线作业人员的安全教育培训，认真落实“三级教育”培训制度，并建立“三级教育”登记卡，特别是加强对电工、架子工、焊工、机械操作工等特种作业人员的培训，严格实行持证上岗制度。对各级施工企业的管理人员进行安全生产法律、法规、操作规程和国家强制性标准的培训，提高业务素质，增强他们的安全意识和安全操作技能。一线作业人员担负着安全生产的首要职责，他们迫切需要对安全操作技能有个安全的掌握。因此，对他们的安全教育培训要落到实处，使全体职工掌握个人安全防护及自救基本技能。
3坚持以人为本并提升执行力
人是质量的创造者，工程质量过程管理必须以“人为核心”。以人为本的管理是企业安全生产的基石，在安全生产中必须突显“以人为本”的管理理念，要尊重人，塑造人，开发人，管理干部要用“心”与职工沟通，讲实话，讲心里话，让职工真正体会到快乐工作是追求，在工作中体会快乐，在快乐中积极工作。同时要建立切实可行的激励约束机制，调动全体员工的积极性和创造性。要大力加强执行力、落实力建设，确保安全管理的各项制度规定和要求能落到实处，确保各级各类人员的安全责任能落到实处。安全检查要重点查不执行规定、不抓落实的单位和人员，严肃查处安全隐患的责任人。除了专职安全人员抓安全的监督管理外，要把安全责任分解到具体人头，分解到具体工序和每一步的作业行为中，使每个人的安全职责与收入、奖惩和绩效考核挂钩，以形成人人抓安全、处处讲安全的良好氛围。
4紧抓安全生产的目标责任
建筑安全生产工作要紧紧咬住安全生产目标责任不放松。建设主管部门要严格按照规定办事，一级对一级负责，级级签订安全生产贵任书，将安全控制指标层层分解，全面落实安全生产责任。建筑企业应当建立以企业法人为第一责任人的各级负责的安全保证体系，定期分析企业安全生产状况及所有存在问题，提出解决办法并加以落实。企业应当建立专职安全监督机构，对所属工程项目严格依照法律法规和强制性标准进行检查。对安全生产形势较差的地区，要进行深刻剖析，虚心学习先进，努力创新安全生产管理新思路，拿出新举措，切实把事故多的势头降下来。安全生产形势较好的地区，不要骄傲，更不能有麻痹松懈思想，要继续巩固成果。工程项目较少的地区要克服安全工作与己无关思想。不能因为工程项目少就忽视安全，否则，出了问题后果同样严重。
5制度落实并执行到位
安全生产工作离不开制度的落实和执行。因此，建设主管部门、施工企业要认真落实好安全生产许可证制度、建筑意外伤害保险制度等。没有安全许可证、没有办理建筑意外伤害保险的企业坚决不允许施工。只有这样，才能提高企业事故防范能力，保障一线操作人员的合法权益，最大限度保护人民群众生命财产安全，减少损失，分散企业风险，促进行业健康发展。
6加强监督并履行职责
建设施工安全，加强监督是大事。各级建设行政主管部门应继续完善安全监督体系，建立健全安全执法机构，配备一定数量和专业齐全的执法监督员，对施工现场进行执法检查；同时严格实施安全生产的动态管理，落实安全生产一票否决制。各地建设工程质量安全监督站应切实履行职责，监督人员要时刻牢记质量、安全重于泰山的神圣贵任，努力提高建筑施工安全监管水平。要不断提高安全监督人员的执法水平，严格执行“四不放过”原则，强化对安全生产法律法规和标准规范的培训，提升安全监督档次。
结语：
安全工作不是单一的部门和个人的工作，它是一项社会化、系统化的工程。安全管理的水平与成败直接关系到企业的社会信誉和经济效益，关系到国家和集体的财产及职工生命的安全。只有企业领导和全体员工高度重视起来，加强学习，不断提高安全意识，认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和行业安全生产管理的规定，实事求是地按照客观规律扎实的工作，才能避免和减少安全事故的发生。
参考文献：
[1] 华燕，王际芝等.建筑企业需要什么样的安全管理[J].土木工程学报.2003.3：79-83
[2] 方东平，黄新宇，Jimnie Hinze.工程建设安全管理[M].中国水利水电出版社，北京，2001