1, 胡佳雯 2, 孙洁 3,王润斌
湖州师范学院马克思主义学院 浙江湖州313000
【摘要】庚子年伊始，新型冠状病毒肺炎疫情来势汹汹，党中央出台系列防疫举措，广大人民群众积极响应。本文就新冠疫情下民众防控措施践行情况进行研究，从民众防控措施践行政策入手，找到民众在实践过程中的优劣之处，并对存在的问题进行深入分析，得出应对公共卫生事件的民众防控策略，助力我国应对突发性公共卫生事件的保障机制不断完善。
【关键词】疫情；民众；公共卫生；防控
一、民众防控措施践行政策
自2020年1月起至2021年3月，党中央先后发布数十个有关民众防控措施的文件，覆盖多个群体生活的方方面面，主要涉及以下几点：
第一，差异化防控策略。在疫情防控不同时期，针对不同风险地区，落实差异化防控策略。
第二，复工复产方案。安排口罩等民众急需的疫情防控物资生产企业复工复产，根据疫情防控实际情况组织各行各业在做好疫情防控相关措施的基础上，积极有序推进复工复产。
第三，感染人员管理工作。对于出院患者做好复诊复检工作，定点医院定时随访，基层医疗机构积极配合，做好居家健康检测等工作。
第四，特殊人群保障工作。养老机构、儿童福利机构、未成年人救助保护机构等民政服务机构做好特殊群体兜底保障。
第五，常态化防控措施。在疫情由应急状态转为常态化状态的情况下，坚持预防为主，落实“四早”措施，突出重点地区、重点机构、医疗机构、校园和社区等重点环节的工作。
二、民众防控措施践行情况
（一）民众防控措施践行的优越之处
科技支撑，进行协同治理创新。例如健康码的创设与推广，是政府、市场、企业、群众等多元主体在信息、技术、组织管理等各方面的统筹协调，将高新技术与国家治理相融合，用数字化治理创新了政府与社会组织协同治理的新方式。
高效组织，中国速度折射制度优势。在疫情爆发前期由主流媒体以“当日达”、“连续达”等方式及时公布密切接触者等疫情防控相关信息，在复工复产，以“亲情在线”等线上平台为企业、群众对点兑付资金，并在疫情局势得以稳定后率先对点开通复工列车。
（二）民众防控措施践行的尚存缺陷
第一，民众防控物资准备不足。疫情爆发初期，医疗物资需求爆发性增长，基层防护物资储备意识薄弱，市场经济弊端浮现，哄抬物价、违法兜售等各类市场乱象层出，民众缺乏相关物资储备。
第二，民众防控工作方式待创新。各地防控政策由上而下推进，部分基层单位及组织未能体现差异化防控策略，“一刀切”、“层层加码”、“擅自加码”等问题尚存。
第三，数字平台建设有待加强。数字平台对于信息收集与传播、物资支援与分配、人员调动与监测具有重要作用，以健康码的使用为例，其覆盖范围、适用人群、操作难度及准确性有待升级。
三、民众防控措施践行存在问题的原因分析
（一）个体缺乏集体意识
首先，大量囤积口罩、酒精等消毒用品。
具体来说就是购买量远远超出实际日常疫情防控所需的量，这一行为对于其他急缺防疫物品的民众造成了极大的影响。
其次，部分民众对于国家要求的非必要情况不得外出熟视无睹，忽视疫情的风险，仍旧我行我素，不佩戴口罩、随意走动等等。
最后，对于在网络上散步疫情谣言的民众，其行为是对个人和国家不负责任的行为，扰乱了疫情防控的正常秩序，使其他民众人心惶惶。
（二）政策落实缺乏有效的监督和保障机制
针对新冠疫情，国家及时出台了一系列疫情防控的政策以及措施，但在实践中，却出现了政策落实情况不佳的问题，例如防疫物资储备不充足、疫情防控工作机制不完善、疫情防控不到位等问题。
（三）部分地区存在宏观领导缺位现象
自新冠疫情发生以来，政府及有关部门人员积极配合，相互合作，为疫情防控筑起了一道坚固的防线，但是由于疫情爆发的突然且传播速度快、影响范围大，此外，新冠疫情是破坏力度超过非典的突发性公共卫生事件，我国对于此类突发性卫生事件没有丰富的经验，这也导致在宏观领导上部分地区存在缺位现象。
四、应对公共卫生事件的民众防控策略
（一）加强对个体的思想道德教育
第一，要进一步加强个体的集体意识和人类命运共同体意识，在大是大非面前不能以自己的利益为重，坚持集体利益高于个人利益，集体利益之上。第二，积极引导民众服从指挥、听从安排和管理，积极配合党中央、政府的各项决策规章制度。第三，加强对民众的爱国主义、爱社会主义教育，做到让广大人民群众从思想和行为上对中国特色社会主义理论、道路、制度、文化等充满信心。
（二）加强制度体系的监督和保障
构建一个较为全面的对于公共卫生事件的民众防控制度体系的监督和保障机制显得尤为重要，经过本团队的调研和考察，可以尝试构建“个体+基层群众自治组织+社会组织+政府+党中央”这五大主体的综合性考量，对于每一个主体的考察也应是从其参与性、对于防控的有效性、互相配合度等多角度和全方位的。
（三）进一步坚持和完善党的领导
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是中国特色社会主义事业的“主心骨”。在新冠疫情防控的过程中，党中央出台了多个文件，推进疫情防控的有序进行，但在本次疫情防控中出现的问题也给我们在未来的公共卫生事件防控提供了宝贵经验教训。首先，党中央要牢牢树立领导核心地位。党带领全国人民众志成城，齐心抗疫，坚持党在公共卫生事件中的领导作用和核心地位。其次，党要做到不缺位、不越位。大到国家层面的政策，小到社区里的措施，都离不开中国共产党的参与，面对公共卫生事件各部门各层级之间要明确职责。最后，还要加强党对于公共卫生事件防控的政治领导、思想领导和组织领导。
参考文献
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[2]王海明.杭州健康码:风险治理的地方创新及其扩面推广之完善[J].浙江学刊,2020(03):36-41.
[3]常敏,宋毅.重大突发公共卫生事件中基层数字治理的转型研究——基于杭州抗疫实践分析[J].中共福建省委党校(福建行政学院)学报,2020(02):12-19.
项目基金：浙江省大学生科技创新活动计划暨新苗人才计划项目（2020R442024）
1作：胡佳雯（1998.10.3），女，汉族，浙江嘉兴人，湖州师范学院马克思主义学院2017级本科生，研究方向：思想政治教育
2作：孙洁（1998.9.20），女，汉族，浙江嘉兴人，湖州师范学院马克思主义学院2017级本科生，研究方向：思想政治教育
3作：王润斌（1998.9.29），男，汉族，浙江嘉兴人，湖州师范学院马克思主义学院2017级本科生，研究方向：思想政治教育
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