朱斌
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摘要：随着新时代的发展，土地管理是城乡建设管理的重要内容，也是推进城乡建设发展的重要手段，加强土地管理在提高土地利用率及效益等方面有重要作用，在城乡规划与建设中切实做好土地管理工作具有重要意义。
关键词：土地规划管理；城乡规划；的相关性
引言
随着城乡发展进度不断加快及土地资源紧缺问题的日益突出，土地资源作为城乡规划与建设中的重要因素也越来越受到重视。土地管理是城乡规划与建设中的重要组成部分，切实提高土地管理水平不仅有利于土地资源利用效率的提高，而且在优化城乡产业结构、加快推进城乡发展等方面也有重要作用。土地管理是一项重大工程，在城乡规划与建设中更是涉及众多方面及内容，在实际管理中常存在较大困难和问题，因此加强城乡规划建设中土地管理存在问题及对策研究具有重要意义
1土地规划管理与城乡规划的相关性
首先，当前土地管理是土地规划管理和城乡规划计划实施的核心要素。所以，土地规划管理部门和城乡规划部门要对土地管理相关工作进行有效的统一协调分析，使其更好地开展土地管理工作，加快城乡发展。同时，在规划过程中需要充分考虑对土地资源有密切影响的相关条件，制定一系列科学、安全、可靠的有效措施，确保能够在众多管理领域内，都能合理分配和使用土地资源。目前，我国较多地区已经开始实行相关“增加挂钩政策”，更加突出当前土地管理的重要性。土地管理方案的不断应用，提高了农村可耕地的土地利用率，同时将城镇居民汇聚一起，整合各个分散的土地，从而提高城乡一体化建设，保障土地的统一管理。其次，土地规划管理和城乡规划的秩序性分析土地规划管理和城乡规划均是为了提升其土地资源的有效使用率，实现城乡建设可持续性发展。为此，需要提前对城乡的实际情况进行实地调研取证，在完全了解和掌握土地资源的使用情况下，结合实际发展的需要，较大程度地利用现存的土地资源。同时，土地规划管理可以对大量废弃的土地资源进行科学合理地开发，这对促进城乡建设也起到重要的帮助作用。所以，在对土地资源的扩充和规划方式方面而言，需要有条理、有秩序地不断推进，防止在工作开展上走弯路。最后，土地规划管理是执行直属上级部门直接发出的指示，而城乡规划主要由当地政府部门依据当地城乡发展政策为引导。两者在其发展方向上趋于一致性，其策略方案均是结合我国目前经济社会发展形势和发展条件而定，尽管两者在管理内容上各不相同，实施方法也有所不同，但是对于土地资源的引导和利用上具有高度的科学性和有效性，符合当前城乡建设的实际需要。??
2土地规划管理与城乡规划的相关问题??
2.1规划稳定性低，土地管理水平有待提高
城乡规划建设土地管理中，城乡规划稳定性对土地管理工作开展也有很大影响。一些开发商由于对土地资源稳定性、灵活性等了解和认识不全面、不到位，或在土地实际开发利用中为获取更大自身利益而对土地规划布局进行随意调整，从而降低土地规划稳定性，给土地资源合理利用带来不利影响。
2.2土地规划管理体制不够完善
在土地规划管理过程中，建立完善的管理体制是十分必要的。但从当前土地规划利用的情况来看，我国土地资源管理与利用还没有形成统一的规划与制度，尤其是在偏远地区，仍存在土地监管不到位、土地浪费等问题。同时，土地资源管理最大的问题就是规划执行不到位，仍存在形式主义、走过场等错误思想。部分地区在土地规划利用过程中无视当地区域的地形特征及土地利用布局，在规划的农业用地区域建立工厂，土地规划的合理性没能得到充分体现，不利于经济的长远发展。土地规划管理方面，相关管理人员的专业能力和业务素质是影响其管理水平的重要因素。如果管理人员能力欠缺，将会对土地规划管理造成一定的负面影响。
但从现阶段土地规划管理的情况来看，相关工作人员总体素质不高，而且培训力度不够，致使土地规划管理缺乏科学性。部分地区管理思想保守落后，土地规划方案执行性不强，导致工作效率较低。
3土地规划管理与城乡规划的优化措施?
3.1提高土地管理重视，严格土地使用标准管控
针对城乡规划建设中土地管理存在的问题，要进一步加强土地管理工作，相关部门首先要认识到土地管理在城乡规划建设中的重要性，提高对该项工作的重视程度，从经济发展远景等战略目标出现，立足现状，视角长远，对土地资源进行科学合理规划，严格按照有关规范要求，切实有效开展土地管理工作，提高土地资源利用效益。其次，土地使用标准是开展土地管理的重要依据，也是规范管理的重要限制性要素，因此在土地管理中要结合区域土地资源及经济发展趋势等有效明确不同类型、范围内土地资源的用途，进一步加强对土地利用标准的管控，提高土地资源规划稳定性，为城乡规划建设提供稳定保障。此外，要加快推进类型建设用地标准体系建设，及时发现城乡建设中不合理用地情况，强化整体利用管理。
3.2确保土地规划管理与城乡规划的科学严谨性
城市土地资源规划的科学严谨性是切实保障土地资源有效利用的基础。目前受到外部条件的制约，城市土地资源难以得到有效的利用，存在分配不合理、利用处置不当等较多不利影响，为了更好避免不利的影响，需要充分依靠城乡规划、土地规划之间的相关性，按照不同要求进行可行性的指标分配原则，落实保障规划的科学严谨性，提高城市土地资源的最大利用率。以湖北省的土地规划管理和城乡规划为例，实际用地的综合审批以及新增用地的综合审批等流程，主要通过上级政府部门进行严格的统一管理，保障土地资源得到有效的规划与利用。同时结合湖北省目前的经济发展状况和土地资源使用情况，重新调整和改善现有的发展策略，以土地资源规划为基础，城市规划建设的当前需求为导向，组织协调好不同城镇之间的管理，通过指标分配的方式合理地开展土地资源的分配，尽量避免“圈地热”等不良现象的出现。同时，应持续坚持并不断完善由上而下的管理制度，确保将各个地区的土地资源规划指标与对应地区经济发展水平相匹配，建立完善的综合指标评价平台，合理划分不同规划管理区域，将各个区域内的人口数量、经济发展现状、资源环境情况等作为参考的主要内容进行系统地分析与评价，由此评估该区域的土地资源使用情况与经济发展情况之间的现状。并采用不同层次的分析方法，适当调整不同区域的影响因素比例，以分析数据和评价结果作为参考，科学合理地协调土地资源的使用，提升土地资源的利用率。同时，为了保证土地资源使用上的科学严谨，可以通过分析数据构建土地资源利用的数字化模型，将地区人口数量、城镇化规模、经济发展水平以及土地规划建设用地等各项指标因素纳入分析数据的内容中，可以在对城乡建设发展情况做出预测的同时，也能对各项指标内容进一步进行系统分析，用于对土地资源的各项指标重新进行调整。
结语
在现行国土空间规划体系背景下，乡村规划作为国土空间规划中的重要组成部分之一，开展城乡规划建设土地管理工作能够突破以往工商业用地以及农业弄滴的界限，大大提高了土地资源利用效率，对国家以及城市经济的发展有着良好的推动作用。对于国土空间的整体规划布局具有重要的现实意义。本文对国土空间规划体系的变化进行简略的说明，并指出在乡村规划现状中存在的问题，基于这些问题提出一些科学的建议，以期能够促进村庄规划的平稳发展。
参考文献
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