杨文超1 肖海亮2
1.杨文超 瑞金市交通运输局342500
2.肖海亮 赣州市公路发展中心瑞金分中心342500
摘要：公路工程造价较高，工程量较大，资金来源多属于财政拨款，公路建设已经成为重要的民生基础工程，有效的做好公路工程造价管理可以控制造价成本，使群众获益，并提供给人们良好的交通服务。
关键词：公路工程；造价管理；重要性；问题；措施
引言：经济的快速发展，推动公路建设的扩张，由于公路工程造价比较高，因此必须对公路工程的成本进行有效的分析，分析影响公路工程造价管理存在的问题并采取有效的对策将问题进行化解，从而将公路工程造价控制在合理的范围内，推动公路事业持续健康发展。基于此，本文重点围绕公路工程造价管理工作中存在的问题，并采取了有针对性的措施，以此来保障公路工程造价管理取得预期效果。
一、加强造价管理的重要性
公路工程的造价非常复杂，具有波动性，而且容易受到各种因素影响，是一个社会敏感话题，因此要切实做好造价管理工作，确保造价公开透明。做好公路造价管理工作，不仅可以有效地实现对工程造价费用的有效控制，而且还能够以工程造价为抓手，保障公路建设效益。其重要性体现在以下几个方面，一是充分考虑公路造价管理并运用到实践中就可以有效地将工程建设成本费用控制在合理的区间范围内，进一步的降低项目资金的利用不当造成的损失，尽可能的确保资金得到有效使用，造福于民。二是，做好公路工程造价管理能有效地在公路建设实践中实现成本最低、效益最大的生产目标，为工程建设注入活力，实现效益与成本的节约，效益和成本的节约实现取决于工程造价管理的成果。第三，做好公路工程造价管理可以有效的降低公路工程建设中所存在的风险，确保公路工程取得预期的效益，切实把公路工程造价在加强工程建设管理中的效果发挥出来。
二、存在的问题
1.管理理念与时代脱节，公路工程造价管理是近几年新兴起的一种管理理念，随着技术的不断发展，这种理念也在不断的升级。由于当前公路工程造价管理工作中对管理理念更新不及时，导致在工程造价管理方面的工作进步缓慢，不利于工程经济效益的提升。具体表现在对运用创新理念不充分造成的工程造价管理理念运用不足，管理水平得不到有效的提升，成本费用管理效率低下，开展工程造价管理却没有将其中的效果发挥出来。另外，由于对新的管理理念学习不及时，导致相关管理工作无法得到有效的改善，工程效益无法得到明显提升，从而影响了整个公路建设的预期目标和效果。
2.相关的制度法规不完善。虽然颁布了一系列关于公路工程造价管理的法律法规，但是受到改革、市场形势的影响，这些法律法规还不够完善、不够健全，无法做到有法必依执法必严，而且由于法律法规不完善，使得造价管理决策和执行过程有时不受制约，缺少为公路造价管理提供必要的法律保障。
3.管理机制效果不明显，在公路造价管理过程中，工程造价管理的管理机制没有一定的时效性，因而很难适应新时代的发展，无法为公司管理提供可靠的支撑保障，造成管理方面的问题，不利于工程经济效益的增加，而且由于管理机制缺乏有效性，还导致无法在公共管理中进行有效的科学指导。
4.信息技术的利用有待加强。目前公路造价已进入信息化时代，造价信息化管理水平还有待提升，公路造价管理工作中要不断发挥信息技术的作用，注重造价管理人员的信息化能力培养，不断夯实他们的技术修养，从而不断的提高造价管理管理的应用能力，充分利用好信息技术在造价公司管理作用的用途，切实的提高公路工程造价信息化管理水平提升整个工程的管理的效果。
5.人员的管理水平普遍较低。
当前在公路造价管理工作中，有些工作人员造价管理意识淡薄、管理能力不足，工程造价管理工作缺乏科学性，严重地影响了工程造价管理的效果，造成工程成本费用和工程质量安全隐患的增加。
6.造价容易出现失控。由于当前对不同建设阶段的计价依据，没有一个统一规定和系统性的规划，造成了很多时候造价处于失控状态。应当看到公路工程不同建设阶段，造价数据之间存在着密切的联系，如果能够实现对各阶段文件的编制进行有效的对应，那么就可以全面掌握造价变化的情况，可以比较轻松的发现资金在使用中存在的问题，有效的加强造价控制做好造价管理。但是实际上，由于缺乏对这些规律性的认识和系统性的规划，造成造价文件编制时各阶段没有出现一定的关联性，因此也就无法梳理清楚工程造价形成的具体过程，导致管理存在漏洞，无法做到全面掌控造价。
7.计价失实。关联定额计价与清单计价之间没有较好的联系，容易造成计价过程中的失实。在我国公路工程造价管理中，前期多采用定额计价方式开展工程造价工作，在工程项目后期阶段多以清单为核心的市场计价方式进行相关计价，这些计价涉及招标计量支付及工程结算。需要注意的是，前期工作与后期工作不同，造成清单计价与项目表计价之间没有有效的对应关系，致使依靠定额难以准确地反映市场上出现的价格变化，而且定额测定工程费用不能准确反映公路产品的价格规律和价值规律。另外，由于建设前期估价与后期工实际工作费用之间未能有效地建立联系，也导致了我国公路造价前期和后期工程费用的分离，同时也不能够对于出现的问题做到及时发现，造成控制造价没有力度。
三、优化措施
1.与时俱进及时更新观念，要不断的接受新理念，深入分析当前的形式变化，将创新融入到公路造价管理过程中，通过创新提升管理效果，做到对工程造价实行全面科学的管理，注重结合实际打造精细化管理理念，施行全过程精细化管理，从而实现对工程造价管理的全面有效的监管，切实提高造价管理的水平。
2.不断的完善相应的法律法规。法律法规是不断提高公路造价管理水平的参考依据，因此要为公路造价管理提供必要的法律保障，倒逼管理效果的不断提升，满足公路建设的需要。结合当前施工情况，健全完善法律法规，从法律层面为造价管理提供保障，要面对竞争较大的国际市场，探索国际工程造价管理经验，为我国健全法律法规提供依据，同时保证我国与世界接轨，使公路工程造价管理上升到新的阶段。
3.注重信息化技术的应用。要不断的以信息化为抓手，切实提高工程造价管理的信息化水平，要不断的学习新技术，并将之付诸于造价管理中，不断掌握工程造价信息化技术，切实提高能力水平，确保工程造价管理实现信息化、科学化。
4.全面提升造价管理人员的能力，要不断的加强对造价管理人员的培养，做到奖惩结合，在提升他们能力的同时，提高他们的责任意识与诚信意识，对失信的要及时的给予处罚。
5.要不断的完善管理机制，通过机制来确保工作管理有效开展，同时要不断的丰富管理人员的管理理念和创新理念，打造有效的管理机制，切实发挥公路工程造价管理的作用。
结束语：全面的进行工程造价管理分析，才能够对公路造价管理方面存在问题进行有效解决，不断提高工作效率，确保实现资金的有效利用，为群众打造便利的交通条件。
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