程 凯
新疆泰辉建设工程有限公司
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摘要：农田水利工程建设对解决农村饮水、洪涝防汛、农田灌溉等至关重要，它不仅是我国农业发展的基本条件，也是促进我国健康稳定发展的重要环节。显而易见，在水资源分配不均衡的情况下，加强和完善农田水利工程建设可以在一定程度上减少自然灾害所造成的损坏。目前，小型农田水利工程形式各异，参差不齐，如何在施工建设中做好管理工作，是目前亟待解决的问题，只有做好施工建设与管理，才能充分发挥水利工程的优势作用。
关键词：小型农田；水利工程；施工建设与管理
引言
目前我国很多小型水利工程建设与管理维护中经常会出现一些问题，影响我国农田水利事业的发展与进步。例如，小型农田水利工程虽然涉及面比较广泛，但是建成后损坏的现象非常严重，甚至有些无法发挥自身正常的作用，造成小型农田水利工程有建无管的现象。本文主要探讨了小型农田水利工程建设与管理维护存在的问题与对策。
1小型农田水利工程建设管理的重要性
农田水利工程是现代农业发展的重要环节，它关乎到农业经济的健康和农民群众的持续增收。党的十八大胜利召开以来，国家高度重视农田水利设施建设，在农田水利工程建设方面持续加大经济投入力度，出台了一系列的政策法规，工程的建设投资规模不断增大，通过加大各项小型农田水利设施的建造，使得农村地区在防洪抗旱灌溉等方面得到了切实有效的保障。在新历史背景之下，应该加强对水资源的科学利用和科学开发，注重加强小型农田水利工程的建造，并做好建设之后投入使用的运行管理工作，增强基层地区的抗洪、抗旱和排涝能力，小型农田水利工程和节水灌溉技术的有效配套，推动小型农田水利设施的建设和改革，全面保护农田，保证粮食安全生产，确保水利工程整体的运行效率。
2小型农田水利工程建设管理面临的问题
2.1对农田水利工程的维护意识偏低
首先，虽然我国小型农田水利工程建设是由政府投资兴建的，在工程的初期会得到各级乡（镇）的高度重视与关注。但是当工程真正建成之后，相关人员会忽视管理维护工作。在小型农田水利建设初期，如果对项目建成后的维护费用、管理人员的经费等不能及时落实到位，势必会造成相关管理设施有建无管的问题。其次，当有些小型农田水利工程在建成运行之后，并没有选派专门的人员进行维护与管理，势必会造成项目出现损坏，从而再一次建设小型农田水利项目，不但增加了国家的投资成本，也延误农户使用小型农田水利工程的机会。另外，有些地区配备的小型农田水利项目基层人员常常存在着综合素质偏低、专业能力弱等问题，一旦小型农田水利项目出现质量问题或者使用问题，因为技术人员缺乏相关的工作经验与实际操作能力，势必会延误项目维修的时间，很难完成正常的维护管理工作。
2.2权责不清，农民群众参与度不高
基层地区的很多小型农田水利工程建设投入之后，普遍存在着管理粗放，缺乏必要的维护。基层地区并没有设置负责小型农田水利设施正常运转的相关监督检查部门，各项水利工程缺乏有效的养护和管理，工程运行安全性相对较低。由于很多农田水利工程主要在上世纪建成，长时间运行过程中由于缺乏针对性的管理，使得工程在短时间内出现了损坏，很多项目工程已经达到了设计使用的年限，年久失修，无法发挥其拥有的防洪抗洪和排涝功能。近些年，虽然在广大基层地区小型农田水利工程的建设进程不断加快，但是由于缺乏必要的管理体制，农民群众参与小型农田水利工程管理的积极性并不是很高。
很多农民群众并没有将农田水利设施建设和自身的相关利益连接在一起，不愿意参与到工程的维护管理当中，农民群众不了解小型农田水利工程建设管理的相关决策和相关制度，现有的工作人员大多是由组织安排或者自愿参与，民主选举相对较少，更缺乏对水利工程建设管理的有效监督。
3加强小型农田水利工程建设的对策
3.1做好前期设计工作
选择有资质的项目单位或专业人员，全面负责水利项目的设计工作。在设计图纸之前，项目单位需要组织有关人员到项目建设现场实地考察调研，了解施工场地的地形地貌、水文地质等，在合理估算水流量大小的同时，规划水利工程项目规模，然后依据掌握的相关资料信息开始进行图纸设计。设计图完成后需要提交给设计专家，专家全面考察项目的实际状况，对图纸进行不断地改进与完善，直至符合要求。组织设计图的会审。设计图纸是开展农田水利工程建设的重要参考依据，设计图的质量水平通常直接影响水利工程的建设水平。因此，施工单位在获得设计图纸后，单位应组织有关人员对设计图进行细致审查，真正明晰图纸中所阐明的设计意图，只有这样才能在实际项目建设施工中，避免违规操作的情况。进行技术交底工作。设计图纸会审合格后，设计人员可组织参加施工的所有人员进行技术交底，尤其是重点部位和隐蔽工程的施工工艺，必须讲解透彻，确保所有人员都能深入了解施工技术要点。唯有如此，在施工过程中，才不会由于认识不全面而造成错误施工。
3.2转变认知，引导群众全面参与
小型农田水利工程建设管理与现代农业的健康发展紧密相关，同时也是农村地区经济建设的基础，所以为了更好地保证农业现代化发展，就需要转变认知，为农田水利工程的建设管理提供保障。各级水管部门要认真贯彻和落实审计部门关于水利管理工作的相关方针政策，在对现有管理体制进行改革的背景下，要严格梳理建设就是管理，开始管理就是建设的延续，管理是项目工程的主题的思想观念，将农田水利工程管理工作落实到各个管理环节，要向管理要效益，提高农田水利工程的运行效率。政府部门要发挥自身的职能带动作用，做好引导扶持监督服务等4个环节针对性工作，对小型农田水利工程要按照谁投资、谁建设、谁管理、谁服务的原则，广泛吸纳社会资金，积极调动农民群众参与农田水利工程建设的积极性。另外政府部门也需要在政策支持、法律保护、资金补助等方面给予一定的保障，确保基层地区的小型农田水利工程建设有充足的资金供给。
3.3增强相关人员的管理维护意识与水平
首先，小型农田水利建设项目可以说是我国国民经济的基础与保障，对于我国的现代化建设起着关键的作用，具有重要的意义。政府要呼吁全民参与，向广大农民大力的宣传小型农田水利工程建设项目的意义与重要性，以此来加强农民自主维护与管理的思想，同时要加大力度吸取社会上的广大资金。其次，突出农民在小型水利建设项目中的地位，将水利工程建设与农民的利益紧密相连，以此提升农民管理与维护农田水利工程项目的热情。
结束语
综上所述，小型农田水利工程对于农业发展起着重要作用，不仅可以起到防洪抗旱的重要作用，而且可以促进农业增收增产。但是，从我国的建设现状来看，当前小型农田水利工程施工质量依旧存在诸多问题，从而严重抑制了其应有作用的发挥。因此，施工单位必须对施工质量问题加强重视，通过健全施工质量管理体系、落实设计部门具体职责、强化工程施工监督力度等举措，切实提高小型农田水利工程施工质量，只有这样，才能充分发挥小型农田水利工程的应有作用，更好地推动农业发展。
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