郭孟娇 彭涛
深圳国安达劳务分包有限公司 重庆宝宇建设集团有限公司
摘要：随着我国建筑市场行业的蓬勃发展，建筑工程也面临着高新技术的改革，一些新的结构形态、施工组织方式、工艺流程设备、材料突破替代等的推广，也给建筑工程施工技术和安全监理带来了新的风险挑战。本文安全监理风险管理进行了概述，针对施工风险进行专业化、精细化防范等方面，提出了安全监理风险管理的应对措施，有利于提升建筑工程的安全性和稳定性。
关键词：建筑工程；安全监理；风险管理；应对措施
建筑工程安全监理是一个庞大而又系统的工程，是多种学科的交叉和互补。政府部门和建筑单位应充分发挥市场监管和企业督察责任管理制度，从安全监理基本角度出发，严格控制和减缓安全事故发生的风险。
1建筑工程中安全监理的研究
1.1安全监理的必要性
《建设工程安全生产管理条例》是我国建筑工程中最为重要的管理办法条例，它将工程监理方纳入建筑工程安全生产的责任管理体系之中，把安全管理放在了建筑工程管理的重要关键位置。改革开放以来，我国的建筑行业发展势头迅猛，也带动了建筑技术水平的提升。但是，我国的建筑工程安全生产形势还是十分严峻，过去的安全管理体系仍旧存在制定不科学、技术较落后等问题，建筑工程安全监理水平应适应时代发展需求，需不断提升安全监理在建筑工程中的关键地位，促进安全监理技术水平的提高。
1.2安全监理的原则
监理单位是建筑工程合同签订的第三方，其基本任务是按建设单位要求对合同管理、监督等，监理单位需严格按照国家的监理管理办法，凭借专业技术水平对项目进行公平、科学、有效地监理。在此过程中，监理方必须依法执业，对建筑工程中存在的问题应及时指出并监督施工单位返工改造，既要维护建设单位的基本利益，也不能损害施工单位的利益需求。当双方因工程质量缺陷产生利益冲突时，监理单位应该以事实为依据，按法律及合同条例等为指导办法，公正处理问题，维护双方利益。建筑工程安全监理的有效开展，可提升建筑工程的质量水平，减少和避免建造过程中的风险产生。
1.3建筑工程安全监理存在问题
《建设工程安全生产管理条例》自2004年实施以来，国内大部分地区工程项目基本都建立了安全生产监理制度，从安全生产监理的记录、审批、报送等环节都有专人管理，各基本工作运行都符合管理办法要求，但安全监理仍存在一些不尽人意的问题1）施工现场安全监理不到位，技术审核不到位的现象频有发生，监理人员的专业技术水平有待进一步提高，对于安全风险源的辨识不够，监理力度还较弱，安全检查存在不够仔细，存在玩忽职守现象，对施工环节中存在的安全隐患不能及时消除。2）工程安全监理中管理机构的布设不够健全，存在一人多岗的现象。不能保障每一工程建造过程中都有专人监理，对于监理记录信息的管理和核查仅是简单过目，没仔细排查。建筑工程安全监理的资料不齐全或有遗失，监理资料中月报记录套用模板、内容不够详实。3）监理单位与业主签订的建设工程委托监理合同缺乏安全监理的具体内容，导致义务与权力的不够明确，存在模糊条例不利于监理工作展开。
2安全监理风险管理概述
2.1安全监理风险管理定义
结合建筑工程安全监理的基本概念，将建筑工程安全监理风险管理定义为：监理方以建筑工程的风险安全环境和预期的监理目标为研究依据，以建设单位、承包单位和监理方自身三个角度进行安全风险要素的识别和鉴定，在此基础上采取有效措施进行风险管理，达到建设项目安全风险最低的基本要求。
2.2安全监理风险管理目标
安全监理风险管理的目标需要和建筑工程的监理目标一致，采取安全监理风险管理可以促进项目的安全开展，减少项目在建筑环节中产生的安全风险。另外，安全监理风险管理还需要根据风险的具体不同阶段进行对应匹配，在风险发生前和风险发生后还需要进行管理和控制。在风险发生前进行了安全监理风险管理主要是对建筑钢材风险的识别、评价和采取管防治措施，避免风险产生；在风险产生后的安全监理主要是降低风险发生后的综合损失，防止风险进一步扩大产生的二次灾害。
2.3安全监理风险管理过程
一般而言，安全监理风险管理可以分为四个环节，即风险的识别、评价、应对和监控。安全监理风险识别是指监理方对建筑工程项目庞大的信息进行系统地逐一分析，分辨出可能对建筑工程构成风险的要素，风险识别是风险管理的基础工作。安全监理风险评价是在风险识别的基础上，根据风险发生的可能性、风险发生后造成的损失程度等的综合分析，在此基础上可以对风险源的严重性进行排序。安全监理风险是面对风险源，尤其是风险等级较高的要素，需要采取预防措施进行提前的应对。监理方以法律、合同、管理办法等应对的基本依据制定应对管理措施策略，达到减缓和避免风险的目的。安全监理风险监控是对风险等级较高的要素进行定期的管控，了解其在建组工程中的发展趋势，在观察和跟踪二点基础上，可以为监理方提供应对方法的改进。
3安全监理风险管理的应对措施
3.1建立并不断完善安全监理保障体系
为促进建筑工程安全监理的有效性和科学性，需要建立和不断完善安全监理保障体系，安全监理保障体系的建立一般包括以下内容：设置职能部分结构；明确各方在建筑工程安全监理风险管理中的岗位责任；成立相关的安全监理风险管理的机构和办公室。原则上，监理单位的法人是企业安全生产的第一责任人，要全面协调和把控工程项目的安全管理工作，定期组织安全管理工作汇报评比；对于监理工程师而言，需要根据建筑工程项目的特殊性，进行针对性的安全监理保障体系调整，确保建筑工程施工过程中监理责任能够层层落实。
3.2定期组织监理人员培训
监理行业是整个建筑市场的关键组成部分，但是从事监理行业的技术人员的综合素质和专业技术水平层次不齐，需要监理单位不断加强从事监理工作的技术人员的教育，从而提高监理人员的安全风险识别能力和风险应对的技术能力，监理方需要将这些安全教育进行常态化推广。对于新入职的技术人员，监理方需要安排经验丰富的技术人员进行专业指导和基本实践操作，提升安全监理风险管理的技术水平。
3.3针对施工风险进行专业化、精细化防范
安全监理人员在风险管理过程前，需要对工程项目的技术特点、任务工作量等要素和施工单位的人员组织、技术水平进行了解，综合判断建筑工程的综合可靠度，预判项目是否能按期完成并对项目建造过程中可能存在的风险要素进行提前鉴别。业主方在确定工程项目适合的承包施工单位时，监理方需要协助业主对承包方的建造资质等进行审查，相关技术合同签订过程中，监理方要对双方的责任和义务进行明确。在项目施工过程中，监理方要组织技术人员根据项目工程量和工程进度进行针对性的安全监理。对于施工过程中存在的风险和质量问题，要及时和业主方与施工方进行汇报、商讨，为保障工程项目的顺利建成进行精细化和严格的管控。
4结语
建筑工程的安全监理是建筑工程项目的重要环节，在安全监理过程中对风险进行有效管理可以提升项目综合建造水平，缓解风险产生的时间、财产损失。建立建筑工程安全监理风险管理保障体系，能促进监理工作的有效性，对建筑行业市场的健康稳定发展具有重要意义。
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