杨春华
海南德聚仁和工程咨询有限公司 海南 海口 570203
摘要：随着经济的发展，建筑行业竞争激烈。建筑工程施工企业做好预算工作意义重大。定额预算是建筑工程预算的重要组成部分，做好定额预算，能够有效的降低生产成本，提升施工企业的市场竞争力。但是在建筑工程定额预算过程中，存在一定的问题，直接影响工程造价的管理。
关键词：工程应用;建筑工程;预算定额
引言
在经济全球化的背景下，建筑行业的发展较为快速、稳定，使得建筑工程的投资成本也越来越大，同时对造价预算的标准要求也越来越高。在建筑工程施工中，为了提高工程的经济效益，确保施工顺利完成，要保证预算编制的质量，制定科学合理的工程造价，增强对工程项目的管理力度。
1建筑工程预算定额管理概述
1.1当前工程造价计价模式
清单计价是目前的国际通用的计价模式，但由于我国在建筑工程预算定额管理方面的发展还比较落后，因此现阶段才逐渐从定额计价向清单计价模式进行转变。为了使国内的建筑工程预算定额管理能够尽快与国际相接轨，因此国家也颁布了有关的政策，允许建筑企业依据自身的能力水平来进行自主报价。但由于企业定额的局限性比较大，在招投标过程中也不能被认可，因此目前各个企业使用的还是国家制定的定额标准。
1.2工程预算定额的不可替代性
虽然目前的定额模式在具体的施工中已经出现了许多的问题，但是其作用依旧十分明显。结合现实情况来看，目前的定额模式之所以还不能被替代主要是因为以下几点：（1）政府在实施宏观调控时，是以定额模式作为关键的参考依据。（2）建筑企业在进行综合性的报价时，往往也是以定额模式作为报价的基础条件的。（3）在实际的评标阶段，定额模式是合理低价中标的依据标准。（4）定额模式对建筑企业、监督单位以及相关部门来说，作用非常大。由于以上几点原因，导致了定额模式在建筑工程施工中还不能够被替代。
2建筑施工企业实施工程项目预算管理的作用
（1）领航企业全面发展，促进企业战略目标的实现预算管理能够细化公司战略规划和经营计划，是具体将战略目标分解、细化和数字化的一个过程，一系列的计划安排有利于预算控制过程和战略执行过程保持一致，促进企业战略目标的实现。（2）优化资源配置，权衡项目资源分配工程项目预算管理者根据现在和将来可以调配的资源进行权衡，决定不同的工程项目可以使用的资源种类和数量。通过预算将企业资源的优化配置数据具体化，有利于项目责任人随时掌握资源的稀缺程度，提高应对外部变化的灵活性。（3）完善企业管理机制，有效控制风险预算管理是企业管理人员对工程项目前期准备、中期执行、后期反馈流程监控的有效工具，通过实际操作结果与预算数据进行比较，快速发现问题并及时提出解决方案，从而达到规避和化解风险的目的。预算管理在预算过程中巧妙地通过管理机制体现出来的具体数字对工程项目各部门的权、责、利关系进行全面规范，通过研究和预测将市场竞争与工程项目内部管理进行连接，不断地在市场竞争中的各项风险中寻求平衡点，有助于完善工程项目管理机制，优化企业整体的治理结构。
3建筑工程定额与预算相关问题
3.1预算定额的适应性较差
在建筑工程的预算定额编制中，企业主要依靠于相对成熟的方法进行编写，对现有技术的考虑则较为匮乏，从当下我国的建筑企业预算定额编制工作中不难看出，其编制内容缺乏一定的时效性，因而无法充分代表当下阶段的技术水平。另外，建筑企业的预算定额编制通常以典型的工程为参考，而实际工程建设时的工法则存在差别，这是单独工程项目施工中无法以预算定额满足所有施工要求的主要原因。由于企业在进行预算定额编制时会过分考虑其实用性，而做出人为形式的调整，使其理论性方面发生弱化。在编制时段内，真实的施工技术与编写内容可能出现不一致的问题。
3.2施工项目的计算方法存在问题
现阶段，部分建筑企业在进行项目预算时没有做好预算的前期准备工作，通常会导致不准确的定额预算出现。此外，不正确的计算方法也是原因之一。在工程的预算期间、间接费用当中，常常会因为不科学的计算方法导致工程费基数受到影响，从而使得工程造价出现不准确、不合理的情况。在建筑工程预算编制的前期工作中，只对现有的原材料进行定额，其中产生的价格差不能够计算在间接费用中。在施工作业期间，建筑原材料种类极多，在预算价格中，除了这些材料外，其余的都将划分在直接费用中。在众多因素中，在施工的间接费用中提高原材料费用影响较大。
4建筑工程定额与预算问题解决对策
4.1加强对预算人员的培训
通过组织培训的手段能够让工作人员及时熟悉建筑项目的理论和技术，能够为工程建筑的技术奠定良好的基础。同时，建筑工程造价人员要了解预算定额的内涵和重要性，从而能够了解预算定额在工程建筑实施成本控制的意义，同时也要掌握相应的法律法规等。而且，企业从事预算的工作人员，也要有不断学习、不断进步的意识，提高自身的理论水平，为建筑工程预算定额的开展打下良好的基础。
4.2合理预算工程招标的报价
随着建筑行业竞争的不断加剧，为了更好的提升建筑工程的经济效益，关键因素是要做好招投标的报价工作。首先，要充分的做好招标文件的编制工作。包括在领取招标文件的资料时，要先阅读须知，以及各种条款的内容。充分的做好项目和工程量清单的核对以及施工材料和所用设备价格的预算。还要注意的是，要对政策性的文件进行全面的掌握。招标过程是一个非常严谨的过程。要充分考虑到影响招标的各种因素，尽量避免丟项或者漏项，或者因为考虑不周全导致中标的失败。建筑公司应该充分的结合市场的行情，根据市场的价格，做出合理的定价。使得投标过程尽可能的规避风险，获取利润的最大化。
4.3强化施工现场管理
在建筑工程施工的各个阶段中，都存在着一定工程造价调整的情况。由此可以看出，工程造价的预算存在着一定的周期性和阶段性。因此，在预算的管理过程中需要随时注意整个工程的施工动态,并且进行科学有效地管理。这样才能够确保在不同的施工周期能够随时对工程造价进行有效的控制和调整。在进行具体的预算管理时，可以合理地制定奖罚制度，确保责任落实到个人头上，人人有责人人都是管理者。
4.4提高工程造价计算方法的准确度
在工程预算中，通常由于不适当的计算方法，使得在施工过程中所使用的原材料会受到市场变化和国家调控的影响，导致原材料的实际价格和初期预算价格有较大误差情况，会使得建筑工程造价出现失控现象。因此，应提高工程造价计算方法的准确度。
4.5强化工程预算管理的动态性
工程预算管理涉及的内容较多，工程建设的每个环节都需要有工程预算管理作为辅助。在工程预算管理的众多特点中最显著的是阶段性与周期性，管理人员的工作如果都严格执行模板，就会让工作变得刻板。因此，管理人员需全面深化工程预算管理的实时化特征，以专业市场的发展情况作为管理革新的重要参考，如果建设工程中发生问题，就可以对其进行及时调控。就操作层面来说，管理人员可以从以下三个方面入手：第一，完善预算管理中的考评机制。通过对人员以及部门的考核，让工程预算中不同阶段的目标融合在一起，这主要体现在短期与长期的促进。第二，关注建筑市场的现状与发展趋势。市场是预算管理工作的基础，以市场为依据对工程预算模式做出调整。第三，给从业人员给予更多独立工作的空间，保证预算管理工作的灵活性。
4.6提升预算的执行力度
预算执行分为外部控制和内部控制两种形式。外部控制是指上级对下级的指示及安排，内部控制是指每一责任单位对自身预算执行力的把控。各级责任单位从预算编制开始全程参与，通过预算管理，将预算目标项目及各项目所需各种资源进行分解，对预算目标做到心中有数，在执行过程中能够清楚地知道实现战略目标需要如何把握节奏，合理规划、统筹安排，全方位反映每一项实际工作，给员工给予最直接的感受。另外，执行过程中应加强各部门的沟通，多次开展对公司发展和项目战略的讨论，分享经验，同时与激励制度相配合，通过责、权、利的紧密结合，使每一个部门、每一位员工对战略运营的理解更加深入，积极投入、相互支持，相互监督，既提高了大家对实现战略目标的信心，也增强了企业凝聚力。
4.7体现出工程项目预算定额的公平性
一方面，应该不断改进和优化工程定额管理制度，让相应的编制人员与应用人员彼此分离，比如，可以把相关第三方定额编制委托给那些资质良好的第三方机构完成，以便体现出工程项目预算定额的公平性优势。另一方面，编制工程预算定额的时候，通常包含了工程项目的实施、有关理论知识，为此，编制工程预算定额的过程当中，应该构建一支综合能力较强的预算编制队伍，与此同时，还要参考不同方各自的状况。
5建筑工程定额预算的发展方向
电算化是建筑工程定额预算的发展方向。手工编制预算文件，计算过程烦琐枯燥，工作量大，极易出现失误，即使小计工程量的计算时间，仅考虑手工查套定额、工程分析、调整价差、计算费用，再抄写出正式的预算书，就必须花费好几天的时间。如今由于计算机技术不断发展，已经为电算化工作创造了硬件条件，目前工程概预算编制软件在全国的应用已经比较广泛。国内众多的软件开发公司和机构，凭借自己多年的开发经验和对建筑工程预算的掌握，已经开发出适合市场需要的优秀的软件。由于使用计算机的电算化技术，预算工作者可轻松地预算出工程总造价，大大减轻了手工的工作量和提高了工程造价编制的速度，做到既快又准。
结语
总之，工程项目的交易成本想要进一步控制就必须要对工程造价管理队伍进行加强管理。要做到相关的工作人员在完成项目预算概算和结算的过程中还能对工程项目的各种材料造价有所概念。在建筑工程技术和市场经济分析方面能够加以研究，深入分析。通过对自身的实践经验的不断提高，为我国建筑工程建设添砖加瓦。
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