张茹
（新疆中泰（集团）有限责任公司，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市 830009）
摘要：EPC工程总承包管理模式主要是由业主进行项目主体的招标工作，并将其移交给相关公司展开设计和施工建设，同时承担相关质量问题，提高工作效率。在项目总承包管理过程中，EPC是最具代表性的一种方式，目前，尽管中国的工程建设市场环境和主体尚不完善，造成这种管理模式目前在我国发展尚不成熟，但EPC工程总承包管理模式正在发展中，将成为我国承包方式的主流。因此，相关人员必须在工作的同时进一步深入了解EPC工程总承包管理模式的流程和突出优点。
关键词：EPC项目；总承包；风险管理；风险预防
引言
伴随我国经济由高速发展转向高质量发展，建筑业改革的开展亦如火如荼，EPC项目承发包模式（主要是设计+采购+施工模式）越来越受到国家的重视，并有逐渐取代传统的施工总承包模式的趋势。EPC项目建设规模大、系统繁杂、涉及专业技术面广、参与项目建设的利益相关者多且关系复杂，增加了项目实际偏离预期的可能性。因此，如何进行EPC项目的风险管理，显得尤为重要。
1、EPC工程管理、EPC总承包管理模式概况
EPC产生与美国工程界，其中，E指设计，P指采购，C指施工。EPC是业主项目管理中的一种组织实施方式，又称承发包方式，是一种针对建设工程产生采用“设计―采购―施工”模式的总承包方式。EPC总承包管理模式区别于传统总分包管理模式，面向整个工业流程，对材料设备采购，工程设计，工程施工进行全过程、全面的工程管理。新中国成立后，随着我国建设进一步发展，工程造假管理由定价模式转变为工程量清单计价模式，工程造价采用强制性标准，工程管理重要性凸显。工程管理指针对工程项目的协调、控制、指挥、组织、计划等施工项目工作过程，应用系统工程理论、方法处理，并通过环境保护、信息管理、风险管理、目标控制、组织协调、合同管理等的管理对工程进行进度、质量、造价等的控制。
2、EPC总承包方施工过程风险分析
2.1设计风险
在传统的施工总承包模式中，设计单位主要服务于项目业主单位，设计单位与施工单位的联系较少。而在EPC项目中，设计单位与施工单位有机地结合在一起，通过EPC框架紧密配合，提高EPC总承包企业的工作效率并节约施工成本。但在实际项目管理工程中，设计方与施工方的配合效果不尽如人意。设计方仍保留着传统与保守的设计理念，设计成果常常与实际施工脱节，不仅不能达到节约成本的目的，反而增加了EPC总承包企业的施工成本和超概风险。设计方的超概风险。在EPC总承包模式中，工程总价由初步设计概算确定，但初步设计的设计深度远低于设计方的施工图设计，无法指导实际施工。设计方应根据初步设计图纸进行更为细致的施工图设计，施工图设计往往决定着项目实际施工成本。
2.2施工风险
施工质量风险。在实际施工过程中，常见影响施工质量的风险因素（包括但不局限于）：①管理人员或施工人员专业水平参差不齐；②管理人员占施工人员比例过小；③施工机具性能不达标；④施工过程质量监管不力；⑤施工工艺不成熟；⑥影响施工质量的其他因素。影响施工质量的因素较多，如没有做好质量风险管控，将对项目的质量、安全、成本、工期造成严重影响。项目管理人员应根据实际项目情况做好风险识别，并采取相应的应对措施。
2.3采购风险
在EPC项目中，采购不仅是连接项目设计与施工的关键，也是项目全过程成本控制的核心环节。采购阶段的成本支出往往占据项目总成本的60%以上，常见的采购风险（包括但不局限于）：①采购周期长影响工期；②材料质量不达标；③运输损失；④材料采购人员经验不足；⑤材料价格变化；⑥影响采购的其他因素。
3、EPC项目风险应对及预防措施
3.1EPC工程总承包招投标管理
和传统项目相比，EPC项目招标存在许多不同点。对于EPC项目，能有机结合设计、采购与建设等工作，投标人可以在前期参与项目管理工作，全方位考虑采购、进度安排等工作，然而，较大的成本和风险也伴随着这种投标工作。对于许多地区的发展和建设，投资人与承建人可以合体，也就是由一家企业同时承担融资和承建工作。以上建设的要求较高，需要承建人在设计、勘察等方面具有过硬的资质，然而在短期内又无法实现大幅度提升这些能力。若使用投资人与承建人分离建设的模式，在BT模式下的EPC项目则应当分分为多个阶段进行招投标操作。这时，开展投资人招标就成为各企业的首要任务，且这种招标模式主要是比选，全面展示投资人的综合实力、投资回报率等指标，充分确认投资人，进而保障EPC项目顺利实施。
3.2加强EPC项目重点财务风险管控
将资金管理作为基础，对项目资源进行高效配置。EPC项目一般所需投入的资金规模庞大，建设周期较长，因此要保证项目充足、稳定的资金流。从财务角度看，可以通过下列方式降低资金的占用。①对资金预算进行严格的编制。项目各部门在固定时期，比如月度、季度等时间节点进行资金收入、支出的规划，利用信息化的形式实现核算资金的可使用额度，掌控资金整体情况。②要对项目进行充分调研，对业主资信情况进行综合性评估，形成综合报告为合同签订提供参考，以此降低合同中的违约风险。另外，供应商在招投标前也要进行保证金的缴纳，如此能够降低保证金的占用成本。③充分应用金融产品。利用多样化的金融产品来拓展项目的资金渠道，例如：EPC项目存在外包或机械设备采购等大额支付，在费率合理的条件下，运用银行承兑汇票、国内信用证等传统金融产品，最大限度地将减少运营资金占用，降低资金占用成本。④要强化对应收账款的管理。要将应收账款回收责任主体进行落实，并且确定专业团队对应收账款进行全程实时追踪管理且纳入最终的绩效考核。
3.3通过合同和管理制度进行风险管控
建设方通过与项目参与方签订合同，明确合同方在招标采购、证照办理、施工图审查备案、现场管理、进度管理、质量管理、安全管理、合同管理、投资控制、物资管理、过程及结算审计等风险，进行风险转移；规避自有人员专业知识不充分，造成缺失管理的风险。此外，建设方在项目筹建及实施过程中，需制定管理制度，明确办事流程、职责分工及罚则，强化监控力度。
3.4超概算风险管控
建设投资项目施工图预算超工程概算金额的10%（含）以上时，项目应重新立项审批，同时，总公司要启动处罚与问责机制。建设方遵循“限额设计、限额采购、限额施工、动态调整”的原则，在项目立项批复后总包招标或初步设计批复后总包招标，采用固定总价方式签订EPC工程总承包合同，并在合约中明确项目实施过程中风险分担原则。此外，在合同中明确项目管理公司、第三方跟踪审计及EPC牵头单位限额管理奖罚机制，对施工过程预算超概算风险进行管控。
结束语
总的来说，在国家政策的大力推广下，EPC总承包模式逐渐成为国内新的主流发包模式，其优势也将不断凸显。该项目管理人员把握好EPC项目风险和利益的关系，充分运用新理论、新方法有效应对项目存在的各类风险，树立了良好的企业形象，为企业后续发展和福建省EPC项目发展奠定了扎实的基础。
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作者简介：张茹（1975.11.6），女，汉族，新疆人，本科，主要项目管理工作