李伟源
广西远诚工程设计有限公司 543000
摘要:随着我国国民经济的建设发展，使得水利工程的建设需求逐渐增多，但是，不少水利工程在建设之后，都缺乏有效的管理以及养护，导致水利工程难以正常运行，这样就影响到民生的发展。基于此，相关部门需要加强对水利工程管理以及养护工作的重视，并且要对水利工程的实际运行情况进行全面的了解，选择科学合理的方式，对其进行有效的管理与养护，借此延长其自身的使用寿命，充分发挥出水利工程的实效性，促进民生发展。基于此，本文详细分析了提高水利工程管理养护工作的措施。
关键词：水利工程;管理养护；工作
引言
如今的旱涝灾害持续频发，各个区域之间的水资源分布也极不均衡，因此进行这样的一项工程就显得极为必要。通过水利工程的建设，以对地表水和地下水等各类水资源实施有效地控制，从而使其在特定的方面发挥出应有的价值。要想达到这样的效果，就应切实地保障水利工程建设的稳定与高效，只有这样才能使其发挥出应有的功能和效果。由此可见，针对水利工程所开展的建设和养护工作就应高度关注，以为此类工程长效稳定地服务民生提供强有力的支持。
1现有的管理和养护中的问题
1.1水利工程损坏严重、基层水利管理和养护经费较短缺
我国的水利工程自建国以后开始大举修建、修复，很多水利工程已运营几十年，或多或少地受到人为或自然环境的影响，不同程度地受到损坏，早已不能适应当前经济社会发展的需求。这些水库因受到损坏已不能发挥其防旱排涝的作用，而且存在重大的安全隐患，一旦失事，将会造成惨重损失，对水库附近的居民和工业都会造成影响。水利工程基础设施的薄弱情况急需解决。由于基层水利工程大多盈利较少，主要经费来源于财政拨款，存在水利管理养护经费短缺的问题，部分损毁较严重的水利项目得不到及时的养护经费支持。水利工程不是永久性的建筑工程，随着时间的推移，建设工程会逐年老化，再加上养护不当、自然影响等因素就可能加快水利工程的损毁[1]。
1.2基础设施存在老化问题
当前，我国国民经济的建设发展，使得水利工程的重要性逐渐凸显，在进行水利工程的施工建设时，基础设施的完善程度会影响到整个水利工程的社会效益以及经济效益。据有关调查显示，目前，我国大多数水利工程大约有三十到四十年的使用时间，在建设时期，材料、技术以及设计等都具有一定的限制，当时的技术水平也比较低，很容易会因为日晒雨淋而出现损坏的情况，这样就会影响整个水利工程的正常运行。因此，在水利工程建设完成之后，需要对其进行有效的维护以及管理，减少其受到的损害，延长其使用寿命。但是，在实际的情况中，水利工程的基础设施因长时间受到自然环境的侵蚀，导致其老化问题日益严重，即使增加了养护与维修成本，也无法获得良好的效果，以至于为人们的生命财产埋下安全隐患[2]。
1.3重建轻管导致工程效益降低
由于水利工程的维修需要大量资金，导致很多水利工程没有得到及时的加固、修整、疏通，水利工程作用锐减。在以往的水利工程建设中，只重视枢纽工程的建设，而忽视了与之相对应的配套设施地完善，影响了水利枢纽工程发挥其正常作用。另外在一些水利工程的管理过程中，由于管理不当使得一些设备没有得到及时的更换;排涝站、电灌站大部分时间处于无人看管状态，导致电路设备老化或被偷，一旦到防汛抗旱的时候，极有可能无法发挥作用[3]。
1.4工程管理机构不健全、法人意识不强
水利工程设施遍布全国，由于数量众多导致管理不善，管理机构不足。而且管理人员不具备相应的专业技术，不能及时解决一些设备故障或更换设备。如一些小型水库管理人员，他们不仅没有专业知识，而且多为当地人，文化水平不高，变动频繁。更有一些水库大部分时间处于无看管状态，设备毁坏严重。由于基层单位普遍法人管理意识不强，还存在招标流程违规、安全生产督察不严格、施工现场督察不力等现象。施工单位管理是管理单位的法人责任，是工程竣工的重要环节，一旦出现问题就可能降低工程质量，出现工程安全隐患，给日后的维修养护带来困难，留下未达到原本设计寿命的水利工程。
1.5管理及养护水平比较低下
在多数中小型水利工程中，尤其是在基层地区，有关部门所投入使用的相关管理养护设备相对较为简陋，且基础设施也存在严重不足的问题。在水利工程的施工建设过程中，养护工作人员没有充足的物质条件用以支持管理与养护工作，而且许多基层地区的办公条件也相对较为落后，人才流失的情况时有发生，这也就造成基层地区养护管理水平低下的原因。另外，还有些部门的水利工程管理人员文化水平相对较低，缺乏专业的养护管理知识以及技能，以至于在遇到具体的问题时，无法及时有效的解决，影响到管理养护工作的有效开展。部分管理人员在管理养护工作中还会出现任意发挥的情况，如，在河道枯水期，水利工程基本无人管理养护，不少村民会在河道中进行沙石的挖掘，这样很容易会对水利工程的基础设施造成破坏，进而在水利工程的运行过程中埋下安全隐患[4]。
2提高管理养护工作效率和质量的主要举措
2.1开展制度建设，实现工程管理规范化
人的思想会给各项工作产生直接的影响，所以主观方面的判断会有着巨大的影响，给水库工程管理存在严重的隐患和问题，只有制定出切实可行的管理养护制度，才能有效的约束工作人员的行为，实现科学、高效的养护管理。对于每个水库工程要制定出不同的养护管理制度，然后将各项措施都能够落实到位。在制度中，应该确定具体的管理养护具体措施，并且保证各项工作按照要求逐步进行。
2.2合理完善水利工程的管理养护制度体系
相关部门若想有效开展管理与养护工作，实现对水利工程正常安全运行的良好保障，首先就要完善原有的管理与养护工作制度，这样则能够在最大程度上约束管理养护人员的工作行为，同时还能够对整个管理与养护工作予以实时的监控，减少其中的失误，提高工作效率与质量。基于此，相关部门需要建立责任制度，将水利工程管理养护工作的具体内容予以细化，并将其落实到每一位管理人员身上，一旦在某一环节出现问题，就要追究其责任。与此同时，还要制定合理的奖惩制度，需要考虑到管理养护工作的具体内容，借此设置相应的绩效考核标准，从工作行为、工作效果以及工作效率等多个方面进行考核，不达标者则要予以适当的惩罚，而合格人员则需要对其进行一定的奖励，这样既有利于激发管理养护人员的工作积极性，还能够提高水利工程养护管理工作的规范性以及有效性[5]。
2.3提升水利工程养护管理工作水平
在水利工程的管理与养护工作之中，工作人员是落实工作内容的主体，因此，其自身的专业管理与养护能力极为重要，相关部门若想提高管理养护工作的有效性，就要加强对管理与养护人员的重视，提升他们的专业水平。基于此，有关部门可以通过开展定期的培训或者是知识讲座等活动，让工作人员通过参与培训这些活动，提升自身的管理养护水平，有关部门也可以将最新的管理养护知识以及技能融入到培训内容之中，借此提升相关工作人员的专业水平，从而建立一支高水平的专业队伍，提高水利工程管理养护工作的整体水平。
2.4加强作风建设，实现工程管理严格化
很多水库工程的管理养护中，存在的主要问题就是工作人员完全依靠自己的经验来进行管理养护工作，所以导致主观理念的影响比较多，实际的工作中有较高的随意性，导致了水库工程管理养护存在很大的缺陷，影响工作的质量。因此，要加强作风建设，实现工程管理严格化，切实落实各项管理制度，禁止有违规操作的情况存在，也能够避免主观观念产生的不利影响，切实做好各项管理养护具体工作措施，为水库工程项目的顺利实施和运行提供良好的基础条件[6]。
2.5加强对水利工程管理养护资金的关注
当前我国对于大型水利工程极为重视，并且还投入了大量的资金用以开展相关管理养护工作。但是，因为当下的水利工程基础设施设备已经使用了很长时间，就导致其老化现象极为严重，且也比较落后，难以保障水利工程的正常运行，更是无法发挥出积极作用。面对这种情况，相关政府部门应该进行专项拨款，在各地区的水利工程管理养护工作中，引进先进的技术手段以及相应的设施设备，进行配套工程的全面更新以及改革，这样能够在较大程度上降低管理养护人员的工作量，也因此，相关部门需要在前期投入大量的启动资金，并且要想方设法满足管理养护所需要的资金费用，严禁将专项费用挪到其他项目之上，这样则能够在最大程度上确保管理与养护资金能够落实到位，避免出现资金不足而影响水利工程管理养护效果的情况[7]。
2.6建立新的运行机制
(1)在水价的定价机制上。按照相关法律法规并结合当地的经济情况、水资源多少、生态环境及水利工程的利用率来综合定价，并根据具体情况来进行调整。对农业灌溉用水的水价实行以市场为导向来进行水价调整，使水价的形成机制科学合理化，充分适应经济发展需要。在水费的征管机制上，按照定量定价的方式进行，减少征管环节，明确征收主体;做到供需直接对接，由水管理部门直接向基层群众收取。(2)在农业用水机制上。水利工程修建的一个重要作用便是方便农业用水，保证农业产量。水利工程管理单位做好水资源分配工作，防旱排涝。改革开放以来，我国的农业用水的收费方式是按使用量来进行，即多用多收，少用少收，在使用超过基准量的时候，会对超出的部分加价收费。以此来促进节约用，优化水资源分配。同时由支渠管理委员负责水利工程的维修工作。(3)在维修养护机制上。组件专业技术团队，实行分工合作，共同协作。水利工程的建设难度高，工程质量的要求也高，对其的维修工作需要从事专业工作的人员来进行，以免弄坏设备。将水利工程管理工作和维护工作分别由专业的技术队伍来进行，如此可提高管理和养护工作的效率，保证水利工程的正常运行。(4)在资产管理机制上。水行政主管部门必须以市场为导向，应用价值规律来做好资产管理工作，实现资产增值。健立合理的资产管理制度和运行机制，促进水利工程事业良好发展[8]。
结语
综上所述，目前水利工程管理及养护工作，依然有很多问题无法解决，从这个角度出发，应该秉承科学、合理的基本原则，要落实各项责任意识，能够调动人员工作的积极性，严格执行管理制度和技术标准，从而可以使得管理及养护工作可以顺利的进行。要保证各个方面在合理的优化与提升的基础之下，可以保证管理和养护工作顺利进行，最终可以给经济与社会的发展提供基础。
参考文献
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[4]李云飞,陈秀芸,张英武.水利工程管理及养护问题分析[J].门窗,2019(11):164.
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