王雅娟
新疆绿城建筑规划设计有限公司 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市 830000
摘要：海绵城市建设是当前中国应对城市多种水生态安全问题的重点研究工作之一。城市绿地作为低影响开发雨水系统的重要载体逐渐成为我国海绵城市体系构建的主要研究对象之一，但现阶段尚缺少针对绿地系统规划编制和规划全过程的研究来响应海绵城市建设。在海绵城市建设视角下城市绿地应强化其作为低影响开发雨水系统的重要载体、呼应海绵城市体系结构布局的有机网络和承担处理城市雨洪问题的辅助角色的发展特征。提出在海绵城市建设背景下城市绿地系统规划编制程序与编制内容的响应思路，重点针对基于水安全敏感性的城市绿地适宜性分析和城市绿地规划布局优化、基于海绵城市指引的集雨型绿地分类和集雨型绿地空间优化路径及实施策略三个层面提出城市绿地系统各层次的规划方法，以期从城市绿地系统规划全过程提出其响应海绵城市建设的改进建议。
关键词：城市绿地系统; 海绵城市; 发展特性; 编制; 规划方法
引言
党的十九大以来，我国高度重视生态环境建设和发展。在《关于建立和监督实施国土空间规划制度的意见》中，对国土空间规划建设作出了明确规定。在城市规划过程中，要在突出主体功能的基础上，加强“生态文明”建设，实施林地保护、生态文明、生态文明，构建多元化的生态空间体系，在满足人民富裕生活需要的同时，加强生态平衡建设，为进一步推进建设美丽中国和生态文明的国家战略规划奠定坚实的基础。城市绿地系统规划是新时代背景下国土空间总体格局优化战略中的一项重要专业工程。其主要工作是实现现代城市规划体系，构建现代生态平衡的新的建设体系。以绿色发展为导向，对现有空间进行主题规划，以多样化功能区为重点，以满足人们日常生活和生态需求为重点，进行有针对性的规划，使其在国土空间规划体系中更好地体现现代绿色生态发展的基本战略，提升城市的现代生态治理能力，深刻满足现代人居环境改善和美好生活的双重需求。
1面向新时代国土空间规划的城市绿地系统规划
1.1国土空间规划
国土空间规划体系建设是新时期国家空间发展的重大变革。它在国家规划体系中具有主导和规范作用，是各类空间开发、建设和保护活动的基本依据。立足我国基本发展，在国土空间规划中提出了“一优三高”的核心理念，“一优”是指优先推进生态文明建设，加快形成绿色生产方式和生活方式，而承担美丽中国空间安全建设的核心任务“三高”是指引导高质量生活，推动高质量发展，实现高水平治理，以人民为中心，建设高质量绿色空间，满足人民生态福祉需求。通过准确的评价和合理的规划，可以促进空间规划向高质量发展，达到更高的管理水平，为国家空间战略的实施和发展建立可靠的体制机制。
1.2 国土空间规划背景下城市绿地系统规划的新定位
建设高质量、高质量、高水平的国土空间规划体系，优先建设生态文明，促进人居生态环境规划结构的全面优化和城乡绿地的全面融合。在整个规划体系中，城市绿地系统肩负着满足广大居民高质量绿色生活的重要责任，是构建“一优三高”土地空间规划体系的关键环节。在此背景下，对科学规划城市绿地系统、构建完善的功能体系、建设优质空间提出了更高的要求。城市绿地系统规划既是国土空间规划的配套工具，也是我国人居环境生态建设的重要责任。它是城乡人居绿地的核心治理平台，是城乡生态系统恢复与保护的支撑平台，是我国践行生态文明理念的空间平台。
2国土空间规划背景下城市绿地系统规划策略
2.1改革工作模式，实现多元融合
在国土空间规划方面，城市绿地系统规划应根据《意见》的相关要求，按照上述原则，充分考虑当地实际环境，结合未来城市发展趋势和环境边界，制定详细的建设方案，分类实施精细化管理。这些项目需要多个部门的配合和协调才能完成。
因此，在实际规划过程中，要充分结合水务、自然资源管理部门、城建、环卫、国土资源局等相关部门的配合和参与，并根据城市未来发展趋势，探讨规划方案。通过各部门的合作，城市绿地系统规划既能顺应当地城市规划的发展，又能有效地提高绿地系统建设的科学性和系统性。此外，在方案确定阶段应增加方案的透明度，使公众也能参与到绿地系统的规划设计过程中，充分实现居民日常生活与绿地的协调发展，有效提高空间分布格局的丰富性，多要素深度融合，确保绿地系统规划的专业性和合理性。
2.2科学识别，创造核心生态空间
在国土空间规划的大背景下，实现城市内容创新，必须按照《意见》的相关要求，有效调和城市发展与环境保护的矛盾，实现绿地系统的“双评价”，从多个角度考察自然资源与人类活动的关系和影响。因此，要实现城市绿地系统的区域科学规划，必须科学有效地确定核心生态空间，根据城市实际情况确定需要保护的空间环境因素，并以此为核心，开展多功能互粉，实现生态生产和绿色生活的有效发展。
2.3控制生态，合理划分空间分布
城市内容的创新是实现城市空间的绿色生态发展和人类活动需求的合理空间分布，这就要求在科学界定、城市边界、基本农田、土地利用等基础上，实行分级管理、分类管理和控制，重点保护生态空间中的环境等要素，并以此为核心制定绿地系统规划，完善区域的生态服务功能，维护城市的生态安全。治理生态，要按照《意见》生态保护的有关规定，在土地空间规划中衔接重点环境保护对象。以划分“红线”为手段，构建以“生态文明”为起点的生态控制范围，合理划分空间布局，更好地实现城市绿色发展。
2.4统筹生态网络，构建功能性市域空间
在土地空间规划的背景下，城市绿地系统规划必须以生态安全保护为基础，形成生态涵养、生活娱乐的功能体系。首先，根据当地自然环境和地理特点，构建“矩阵式绿地廊道”框架下的生态网络，实现科学保护、休憩健身的绿地公园体系；其次，要深刻认识到绿地系统规划的构成要素是广场、公园、林地、水源地等要素的组合，才能有效构建土地空间规划的基本需求。
2.5塑造以需求为基础的区域性绿地
土地空间规划强调，城市绿地系统建设应根据当地实际环境进行合理规划。因此，在实际规划过程中，要注意区域空间自然资源与人类活动的协调。首先，要尊重以历史文化、城市景观和城市生产生活为基础的结构性绿地建设。可以根据“环”、“网”、“楔”等形式的网络，合理划分为不同的区域，根据城乡一体化发展的需要，建设绿色生态空间保护区、城市个性化展示区、城市绿地保护区等；其次，要强化各区域的功能，即在充分了解人民群众需求的基础上，规划具有景观休憩功能的区域绿地、具有健身功能的天然氧吧等；最后，在城市规划和城乡一体化建设的基础上，为生态场所提供徒步旅行和自然教育。
3 总 结
在以生态文明建设为核心的新时期国土空间规划的指导下，我国城市绿地系统规划面临着新的变化和新的机遇。传统的城市绿地评价体系已难以满足城市绿地规划的要求，需要进行优化和适应。与传统的城市绿地现状评价体系相比，本文以国土空间规划的新要求为核心，协调国土空间规划的新评价方法为基础，建立了全周期的绿地评价体系和多方参与的评价方法，整合近年来绿地系统规划评价的研究成果，运用先进的科技手段，从城市绿地基础信息平台的建设、评价指标体系的完善，到评价内容的补充、评价方法的更新，本文对城市绿地系统规划评价体系进行了梳理和优化。
参考文献
［1］ 杨保军，陈鹏，董珂，等． 生态文明背景下的国土空间规划体系构建．城市规划学刊
［2］ 石磊，张云路，李佳怿．城镇化背景下中国乡村绿地系统规划相关基础内容探讨
［3］ 张云路，关海莉，李雄“． 生态园林城市”发展视角下的城市绿地评价指标优化探讨