林建华
杭州之江经营管理集团有限公司 310001
摘要：市政工程是我国城市基础设施建设的重要组成部分，其顺利实施有利于改善城市的现代化水平，提升居民居住环境的舒适性。我国经济体制的逐步完善带动了工程建设领域建筑施工合同管理的逐步规范。基于此，以下对市政工程施工合同管理存在的难点及改进策略进行了探讨，以供参考。
关键词：市政工程施工；合同管理；存在的难点；改进策略探讨
引言
我国经济增速加快，国民生活质量的提升，对于各行业的要求都有所提高。对于建筑行业的要求具体表现在建筑设计、方案设计以及法律规定上。而随着相关法律条文的出现，建筑行业更加标准化、规范化，保护了相关责任人的权利与义务。但是，在制定相关法律时也应该考虑我国各地区域的特点，针对不同的需求和不同地区的实际情况来制定相应的法力法规。
1市政管理中施工合同管理的意义
建筑管理中施工合同的应用与管理对建筑管理工作的顺利完成非常关键。作为建筑管理中的核心法律文件之一，施工合同关系着项目施工的顺利完成，影响着建筑管理效率与施工效益等。施工合同对合同双方均具有约束作用，是规范施工期间合同双方行为的重要文件。施工合同的双方主要为工程项目的发包方与承包方，双方在合同签订之前会提前做好沟通协商，并对合同内容仔细阅读和了解，在符合双方条件的基础上才能签订。施工合同中包含所有与施工项目相关的内容，如施工材料标准、质量检验、造价管控以及各方面支出、施工周期与进度等。在此基础上，施工合同是连接施工整体，保证各个环节紧密相扣的纽带，为施工过程提供相应的管理与施工处理依据。若一个施工项目没有签订科学合理的施工合同，那么其施工行为便没有文件约束，就会导致施工混乱、利益冲突等各种问题的发生，使施工双方的权益得不到保障。建筑管理中，在签订合同后，合同的法律效应立即生效，不管是承包方还是发包方都必须按照合同及时履行责任与义务，且合同签订后不允许随意进行更改或者调整。因此在合同签订之前，双方代表人要对合同仔细研读，确保达成共识后再签订。承包方承担着施工操作的重担，需在专业团队的带领下科学制定施工方案与计划，以保证在规定工期内顺利完成施工，并满足合同中对施工方案的要求。在合同规定期限内，若没有及时完成施工建设，承包方就要承担相应的责任；若在施工过程中存在偷工减料或违规操作等行为，都属于违反合同规定，要承担相应的法律责任。
2市政工程施工合同管理存在的难点
2.1专业合同管理人员缺乏
市政施工合同需要专业人员进行管理。然而目前市政工程中的大多数合同管理人员并非专业人员。一方面，市政工程合同管理是一项对综合能力要求较高的工作，从业人员需要具备工程方面的知识，同时对财务、经济和法律知识也要求一定的了解。另一方面，很多市政工程合同管理人员都是从其他部门转职而来，缺少应该具备的专业知识，这就导致在合同的签订及实施过程中无法进行专业的判断并针对工程本身提出专业性的意见，导致大型施工项目的合同管理工作出现各种问题。
2.2合同体系管理制度不健全
合同是主体双方履行责任和义务的最低标准，是施工过程中的重要依据，这便需要双方主体均对其进行遵守，依据合同的具体规范进行相应的活动。诸多的建筑企业在合同管理体系与制度方面的水平是不完善的，而体系制度的不完善导致企业员工不明确各个管理部门的权责，甚至在一些单位中，关于合同签订也无统一化的标准。这样一来，当合同执行当中发生各类问题的话，便会造成责任推脱状况的出现。而因为合同管理体系与制度自身的不完善，便造成其中很多的细节被忽视，这样一来，合同执行的难度会增大，也会给市政工程的发展带来了较大的隐患。
2.3施工合同风险防范意识缺失
市政施工合同主体双方的合同重视程度不够，风险防范意识缺失。
在合同签订时，由于目前建筑施工合同的条款不够细化，出现费用支付界定不清楚的情况，例如材料、机械调差的具体计算方式不明确等，承包方以工期要挟支付工程款等情况。所以合同双方应总结工程施工过程中可能出现的风险点，尽量在合同中加以细化，避免出现扯皮现象。
3市政工程施工合同管理改进策略
3.1规范施工合同
目前，随着市场中权利和义务的不平等现象愈演愈烈。为了获得工程项目，建筑单位竞争以压缩成本的手段打破行业的平衡，采取低利润的方法去竞争。但是，通过成本压缩的方式降低价格往往会造成建筑质量得不到保证的情况，因此，更多会引起纠纷。出现这种情况的罪魁祸首是合同不规范。为了扩大雇主的利益，而建立许多有利于雇主的条约。但是，关于违反合同和解决争端的赔偿方面的规定很少，这对施工单位没有起到约束作用。结果，造成双方权利义务不平等的现象发生，尽管双方都会在签署合同后再次进行谈判，但是谈判结果往往不能令人满意。因此，需要进一步规范合同才能够确保合同能够发挥出相应的作用。
3.2制定合理的合同管理制度
在建筑工程项目施工管理中，相关管理部门要注重对现有的合同管理现状集中整合，对原有的合同管理制度规定补充优化。工程项目管理中合同管理难度较大，合同双方在合同签署过程中，要遵守相应的合同流程，依照规范要求签订合同。当前要进一步完善合同管理制度，强化建筑管理成效。在合同编制中，要注重对工程项目建设管理需求以及多项要求集中整合，对合同参与主体实施有效评估。对合同实施中存有的各项问题合理分析，选取针对性控制措施。同时扩大合同监督管理范围，有效处理招标活动中存有的各项问题，扩大合同监管项目范围。全面适应建筑项目施工建设要求，提高项目建设整体效益。
3.3加强政府监管以及法律监管方面的建设
一方面，关于建筑工程施工管理相关的政府部门，我国为了保障监管秩序以及效力，应当优化机构，确保监管职能的明确，落实监管部门的责任，从而有效落实政府部门对建筑工程项目的监管责任，从外部监管来规范合同主体的行为，减少违法现象发生的概率。另一方面，完善建筑施工合同相关的法律法规，为施工合同纠纷的问题提供有效的法律解决对策，从法律的角度加强立法，约束合同主体的行为，从而减少合同主体钻合同漏洞和法律漏洞的行为，同时，也能够解决过往的合同纠纷问题，以此来加强合同主体在合同执行过程中的契约精神。
3.4增强合同法律效力
在建筑工程建设管理中要突出合同管理的重要性，全面提升合同法律效力，将有助于保障项目建设合法权益，参与合同建设的双方要注重对法律法规有效分析，逐步完善项目建设合同管理方案。有助于管控各项合同纠纷，提升项目建设管理成效。合同双方也要注重遵守合同中的各项条款，有利于维护自身权益。合同双方在合同签订中，要注重对合同内容集中审查，剔除合同中的不合理条款。还要注重与合同管理人员展开密切沟通交流，促使合同执行到位。合同双方要注重对合同中各项内容认真遵守，积极履行自身各项职责，促使项目建设管理成效全面提升。
结束语
市政施工项目的各方利益主体需强化对施工合同重要性的认识，积极有效解决合同管理过程中出现的各种问题，严格执行合同中的条款和规定。主动提升自身合同管理的水平，提升合同管理人员的综合素质水平并进一步提升整体建筑工程合同管理水平，助力市政施工工程的持续性、绿色化发展。
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