张凯
陕西省水利电力勘测设计研究院陕西省西安市710001
摘要：随着近些年社会经济的快速发展，环境恶化的也越来越快，水利工程在防灾减灾上发挥了重要作用。国家对水利工程的建设投资逐渐增加，涉及工业、农业、渔业、水电及旅等重要领域，为我国国民经济发展提供重要支撑保障。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对新形势下水利工程建设管理模式发展方向及建议提出了一些建议，以供参考。
关键词：新形势下；水利工程；建设管理模式；发展方向及建议
引言
水利工程作为国家建设的基础工程，在社会经济建设和人民生活水平提高中发挥着积极作用。但是由于工程规模大，范围广，其建设和管理工作就尤为重要和艰巨，任何不合理的施工和管理措施都可能导致严重的质量事故。因此，在建设管理工作中，有关管理部门要切实执行强制性指标和监督机制，增加资金投入，提高建设管理水平。为水利工程管理提供高效保障。
1、水利工程建设管理工作原则
水利工程建设在日常管理过程中，应将“以人为本”的管理理念有效落实。尤其在水利工程设计方面应具有人性化与生活化，使其充分满足周边人民生活日常需求。这就要求水利工程设计人员需深入考察当地周边环境，明确本地区地质特点以及水文特点，确保水利工程在规划设计时因地制宜，充分利用当地自然资源以及地貌特点，避免当地生态环境遭受破坏，借助本地自然景观降低工程建设成本，使得水利工程建设变得更加真切自然。除此之外，水利工程建设在日常管理过程中还要遵循目标管理原则，针对本次水利工程建设中的相关因素进行有效管理，确定造价管理目标，保证水利工程各阶段设计施工达到目标要求，并对影响水利工程造价的相关因素予以分析探究，寻找与之相配应的施工方案合理解决施工造价问。
2、水利工程建设管理中存在问题
2.1水利工程建设管理水平问题
近年来，水利工程机械化的发展速度越来越快，但对机械化工程的管理却不成熟。不仅缺乏专业的管理人才，而且没有配套的管理制度。这导致水利工程建设管理水平低下。因此加强管理人员的培训和优化管理体系对未来至关重要。
2.2施工质量问题
水利工程施工过程中的施工质量问题主要有以下几点:(1)施工单位的施工质量管理意识;(2)施工单位在项目中投入的技术管理人员的专业施工经验;(3)施工过程中施工单位的质量控制和资金保证;(4)选择劳务分包队伍。
2.3水利工程前期工作
项目的前期工作是整个项目建设的基础阶段，对能否顺利推进项目建设产生关键影响。具体包括项目的提出、论证、评价和决策等过程。工作内容繁多，持续过程漫长，涉及部门量多。合理组织和安排项目前期工作，使之有条不紊地进行并及时得到批准，这是对项目施工单位和施工单位经理及施工单位的组织管理水平和协调能力的重大考验。不论哪一环节出现问题都会严重影响工程的实施进度。
3、水利工程建设管理的建议
3.1加强队伍建设，提高管理人员的综合素质
首先，完善人才引进机制，重视对人才的引进，通过综合性的管理人才来提高整体管理质量和能力。其次，定期对管理人员进行培训工作，优化管理人员的知识结构，保证管理人员能够掌握知识和技能，有效地解决在工程管理中出现的问题。再次，在培训的过程当中应该对培训的内容进行优化，提高培训的整体效果。
最后，制定激励制度，对表现优秀的管理员工进行奖励，不仅能够激发工作人员的积极性，同时能够促进管理水平向着现代化和精细化的方向发展。
3.2引进先进的管理技术与方法
首先，利用先进的信息技术和网络技术来加快水利工程管理的现代化建设，不断提高现代化管理水平，促进水利工程管理向着自动化的方向发展。其次，实现工程管理监控自动化。通过建立视频监视系统等对水利工程的水位和大坝情况进行有效的监督和管理，为水资源的调度和防洪工作奠定基础。此外，可以建立远程监控系统，对监控到的数据和图像进行分析和处理，从而了解水利工程的具体运行情况。再次，通过移动监测和定点监测的方式来提高监测的作用，同时能够及时地将检测结果上传到管理中心，结合监测的结果做好各项预防措施。
3.3通力合作、齐抓共管
为有效保证水利工程的防洪减灾功能以及实现其安全良性运行，必须切实提升工程管理水平和深入研究水利管理办法。所以，水利管理工作还需要网络通讯、水土保持、规划设计、防洪度汛、水管部门等部门的支持，如水利规划设计过程中应考虑管理现代化的要求，结合现代化手段与管理设施合理设计规划方案;建设管理过程中要考虑工程建设质量、运行管理标准等要求，全方位切实提升现代化管理能力。
3.4强化资金投入
在水利设施建设管理工作开展过程中，要想确保各项工作能够顺利开展，一方面要完善相关管理机制，另一方面还需要有充足的资金投入。对于水利设施建设部门来说，可以设置专门的小组，对资金的使用情况进行有效的监督和管理，明确各部分资金的具体流动方向，真正做到资金使用的科学合理。通常情况下，关于水利设施建设的资金分为两个方面用途，一方面是用于人员经费投入，另一方面是工程管理经费投入。在具体的资金使用管理过程中，要将两者有效区分，要结合实际情况不断向上级部门申请建设资金，保证建设资金充足投入。在进行预算过程中数据要在可投资范围之内，并且施工要求能够满足的才能够进行投入，这样才能够确保整个建设管理的科学性。
4、新形势下水利工程建设管理模式发展方向
当前，对中小型水利工程采取自建模式基本可以满足工程建设需要，但随着水利工程建设规模的加大、施工复杂程的提高以及水利行业高质量发展要求出发,自建制已经难以满足工作需要。同时当前正值事业单位机构改革工作，事业单位工作职能发生较大变化，因此在改革中可考虑加强事业代建制单位的组建，抽调具有工程经验的水利建设管理人员组建专职管理机构，由其配合行政部门具体承担水利工程的规划、公益性水利项目融资、水利工程建设管理中的非行政工作，同时也可以发挥专业优势，用足用好PPP、施工总承包等模式，承担具体水利工程建设管理职责。其主要优点：一是相对于工程代建、PPP等模式，方便协调建设中的各种问题，政府易于控制和管理；二是解决工程建设专业化的问题，为水利工程建设培养、储备人才；三是可灵活解决解决工程管理人员不足的问题，用足用活水利工程建设单位管理费用，从社会聘请专业化管理人员，解决管理人员不足的问题；四是解决基层水利部门直接组织工程建设，监管缺位和越位问题，实现行业监管和工程建设分离，提高专业化水平。五是可承接、整合部分非行政职能，减轻行政单位工作压力和负担，更好地开展水利工作。
结束语
水利工程质量的好坏关系着国计民生，既是社会发展的基本保障需求，又能保证人民生命财产不受侵害。为此在水利工程建设过程中应做好水利工程管理工作，针对工程建设过程中存在的诸多问题予以分析探究，寻找行之有效的管理解决措施，继而实现水利工程现代化管理，从而推动我国社会经济建设长久稳定发展。
参考文献
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