江诗霖 张露露
中国建筑第二工程局有限公司 北京市 100160
摘要：工程预算是项目实施的重要内容,在工程建设中,不断加强预算管理已经成为了项目有效进展的关键.然而,在我国项目工程预算中还存在一些问题.如何科学准确的进行工程预算已经成为了施工企业重要的研究课题。
关键词：工程项目;预算控制;问题及对策
引言
现代建筑工程具有周期长、资金高、规模大的特点，在建筑工程中涉及的人员、设备、材料诸多，如果没有做好相应的工程管理工作，很容易影响到工程施工质量和效率。建筑工程建设过程中，资金是尤为重要的组成部分，是施工开展的重要前提，现代建筑工程涉及资金额度较高，如何实现对资源的优化配置，对工程造价成本的有效控制，实现项目和企业良好的经济效益，是企业在建筑工程管理中需要重点考虑的问题。造价预算控制是提高工程资源利用率、控制造价成本、实现企业效益的基础。工程造价预算控制要求我们按照科学的预算控制方案以及精确的预算使用体系来进行工程造价规划和评估，进而根据预算控制目标和需求开展工程建设工作，从而有效避免各种资源浪费问题的发生，将企业的资源利用率、利用空间、市场竞争力最大化。建筑工程造价预算控制具有一定的复杂性和系统性，想要发挥其作用和价值，必须掌握科学合理的控制方法和策略。
一、建筑工程造价预算控制的意义
通过预算编制，可以保障工程造价预算符合招投标要求，同时可以指导项目成本支出。工程项目的开始阶段是工程招投标，关系到建筑企业是否可以获取工程项目。在建筑工程施工过程中，严格控制成本支出，可以保障建筑企业的经济效益，这也突出了建筑工程造价预算控制工作的重要性。在工程招投标阶段，招标单位分析投标文件的过程中主要是结合总造价，因而筛选投标方案。如果方案具有相似性，需要考察造价预算方案。为了提高造价预算方案的竞争力，需要将造价控制理念融入到预算体系中，精准地评估工程量，因此，确定工程成本支出。此外需要分析资金来源，避免融资成本发生漏算。
二、工程预算管理中存在的问题
2.1施工材料的价格存在较大的浮动
对于建筑工程项目来说，在开展过程中由于施工周期相对较长，因此对于施工的材料有着一定的要求。尤其是那些大型工程项目，在建设过程中需要消耗大量的材料。随着我国市场经济的不断深入发展，这些施工材料在市场中出现了较大的价格波动。如果造价人员在工作过程中未能考虑到这些价格波动因素，很容易产生工程造价超预算现象的发生。要想在实际的工程项目避免出现这种情况，造价人员需要密切关注市场中施工材料的价格信息，并结合项目开展的实际进度，譬如说结合施工方案的落实情况，及时的更换施工材料，这样才能够有效地控制项目的造价和成本。
2.2施工预算水平不足
当前建筑施工企业的发展速度过快，但其企业内部的建设没有跟随企业发展的步伐，这就使得企业内部的相应管理水平不足，缺乏去加强企业内部人才的培养工作，也就使得成本管理中施工预算人员的专业水平不足，施工预算需要对整个施工过程中材料的耗费、人力的耗费以及设备设施的耗费进行相应的预算，而专业水平不足就使得预算人员不能够对整个建筑施工的各个环节进行较为精准的预算，因此就使得整个预算工作缺乏科学性和合理性，如果不能够对成本管理提供较为准确的依据，使得成本管理工作的效率降低，无法有效控制企业的施工成本，为企业带来良好的经济利益。
三、加强工程预算管理的对策研究
3.1 加强工程建设全过程的造价预算管理
对于竣工工程来讲，其相应的经济指标可以作为设计概算、投资估算的借鉴。利用限额设计及投资估算管理，能够清晰的得出静态投资，还能测算出动态投资的多少，确保项目决策阶段能够资金充足。对于设计阶段的造价应该加大控制力度，确保设计过程能够全面监管，要详细检查项目建设及竣工阶段的设计方案，对那些牵扯到较大金额变化的设计变更，首先应该获得原项目批准机关准许，如果没有得到答复就私自进行变更，此时增加的造价不能确认，例如增加建筑面积、提升标准、改变设计、增加投资等，还应该追究相关单位的责任。
3.2 完善建筑工程预算管理体制
在中国的建筑工程中，“三算”一直贯穿始终，也就是说的在初步设计阶段的概算，设计阶段的预算及竣工阶段的决算。各个阶段都制定了详细的审查制度。可是，在现实的状况中，大多数工程都会具有“三算、三超”现象，存在原因有很多方面，例如材料费和人工费价格变化等。我们应该清晰的认识到，预算管理体制仍然还不健全，相应的责任承担机制、奖罚机制和制约机制都还是空白。所以说，要结合市场经济的要求，进一步建立健全各种体制，用相应的法律法规来约束市场行为，工程预算制约机制应该不断的完善起来，还要进一步健全上面所提到的工程预算责任分担体系。
3.3 审查工程预算人员资质
应该认真审查预算人员的资格，确保人员受控。同时，还要控制好工程细节，无论是财力、物力，还是人力，都要全面核查，保证施工单位、建设单位可以实现高标准、高要求。同时，预算人员的资质也要认真检查，以此达到工程预算结果真实可靠。某些建设单位无法实现管理监督，此刻应该聘请相应资质的部门进行代理此项工作，成立建立组织是必要可行的。同时，这个组织必须得到相关单位的审核，且必须有丰富的经验和较好的工作能力，被建设单位聘用，以此代表建设单位来行驶管理的职责，而非以自己的意思来行驶权利。不仅仅可以节约很多劳动力，也节约了成本，让建设单位的管理变得更加科学有效。
3.4 加强工程预算的监督和校审
对于工程预算来讲，少不了强有力的监督及全面的校审，这样做能够避免出现较大偏差。监督的作用不言而喻，可以避免很多人为错误。在实现建筑工程造价控制目标的过程中，校审起到了非常重要的作用，有利于确定最科学的造价，能够进一步增加投资效益。同时，良好的监督和管理可以确保市场秩序的正常运行，便于执行国家的财经纪律。怎样才能把工程预算校审工作做的实处，第一是要理清楚校审的阶段及难点等，从而确立出最合理的程序，对于预算中介机构、贷款银行、工程造价管理部门及承发包商等来讲，务必要搞清楚他们的责任和义务，明确应该承担的责任；第二，务必严格执行相应的工作纪律，避免校审工作成为纸上谈兵，要实实在在的执行下去，真正的落实行动之中；第三，校审人员应该不断提升自己的素养，必须具备丰富的预算经验，才能担负起神圣的责任。
结束语
科学合理的工程预算管理工作是建筑有效控制施工成本的有效措施，同时也是工程质量保证的基础，对于现阶段施工企业工程预算管理工作中存在的问题，应从提高预算编制的科学性、实施全流程的工程预算管理、实施工程预算统筹管理、完善相关的管理机制、精准掌握施工资料，实施工程造价阶段性控制等方面作出相应的策略，从而促使建筑工程预算发挥重要的作用。
参考文献
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