曾文斌
东莞市路桥投资建设有限公司 广东东莞 523402
摘要：道路建设需要大量的资金，为了充分利用资金，避免浪费现象，如何科学管理工程造价非常重要，这也是新时期公路桥梁施工的重点。近年来，公路施工存在明显的三超现象，导致某些项目工程投资失控，资金缺口大，从而影响了国民经济的发展。新时期，如何有效控制工程造价，实现科学管理非常重要。当前国际形势越来越紧张，我国经济与世界经济融合越来越密切，我国交通必将走向世界，而如何向全世界人民交出一份满意的答卷，需要行业相关人员进行深入研究。
关键词：公路工程；全过程；造价管理；模式
1公路工程项目造价管理现状及存在问题
1.1投资决策估算不充分
现代公路工程项目造价管理需要对投资决策进行充分估算，以提高造价管理的准确性与可靠性。纵观当前公路工程项目造价管理实际，普遍存在着前期投资决策估算不充分，投资估算和造价控制管理缺乏必要的客观依据等共性问题，阻碍着造价管理整体效益的优化提升。对公路工程项目建设的客观环境分析不足，对工程项目物理环境、政治环境、人文环境等考量不够。同时，公路工程项目投资决策估算对信息价和市场价的比对分析存在片面现象，所形成的编制项目建议书与项目可行性研究报告论证不充分。
1.2工程设计阶段管理效果不佳
在公路工程设计阶段，部分技术人员对工程造价管理的重要性认知不足，缺乏系统性、专业性的设计理论知识体系，在设计过程中片面追求工程造型、质量、工期等，致使工程技术经济欠科学，工程造价的协调与配合效果不佳。在公路工程项目设计阶段全面统筹协调建筑材料用量、工程造价、工程工期等方面要素，提高造价管理针对性，优化工程设计方案，势在必行。
2公路项目的全过程造价控制途径
2.1重视可行性研究的作用
可行性研究是工程项目投资之前的重要工作，是对项目进行全面的分析论证，确定该项目建设的必要性、技术可行性、经济性等要素，并推荐最佳方案，为项目投资提供科学依据，减少决策失误并保证资金的有效使用。工程建设一般周期较长，需要大量的资金作为支持，且在建设与施工过程中存在很多影响因素，因此，在施工之前确定其可行性，才能掌握项目使用的主动权，盲目施工只会带来不利影响。可行性研究可以从2个方面进行：（1）预可行阶段，包括各种资料搜查、收集、研究建设场地的区域经济发展情况、交通量等，最终选择方案；（2）工程可行性研究，保证资料完整可靠，建设方案做好全面设计，并提高工程测算的精度。可行性研究一定要保证基础资料全面，做好技术与经济方面的方案对比，选择最佳方案，在估算过程中确定工程量，对材料单价做好动态管理，为全过程造价管理做好准备。
2.2决策阶段的造价管理控制
全过程模式下，工程项目的不同阶段投资都会对造价产生不同的影响，其中决策阶段的投资对造价影响最大。据相关资料显示，决策阶段的影响可达到75%～95%。一旦决策失误，整个项目造价就会处于不可预知的风险当中，因此，必须重视决策阶段造价风险控制。目前，决策阶段可行性研究报告并未得到很多企业或单位的重视，例如，实地勘测信息收集过程中，往往采取粘贴复制形式，并没有认真详细进行整理归纳。这样虽然减轻了建设单位的工作强度，但是很容易发生投资估算误差过大的情况，甚至会对整个项目造价造成不利影响。因此，要从实际情况出发，与以往类似工程项目资料信息相结合，科学编制可行性报告，做好决策阶段投资估算工作。
2.3规范设计预算
初期设计是实现造价控制的重要阶段，设计概算是确定与控制建设项目开展的依据，概算获批后成为项目的最高限额，不能随意突超出。同时，概算是国家编制年度建设计划、确定基本投资规模、做好部门投资分配的重要依据。部分资料证明，初期设计对造价控制影响的重要性占比为75%～95%，技术设计对造价控制的影响的重要性占比为35%～75%。
由此可知，项目设计阶段对造价控制工作开展的重要性。但是，在实际发展过程中，这个阶段却最容易出现问题，比如，设计文件不够完整，概算不精准，方案选择存在问题等。总体来讲，设计阶段工作质量不高，其原因一方面是进度太快，另一方面是对设计阶段的质量控制重视程度不够。因此，可以选择适当增加设计费用、延长设计周期等方式来提高设计质量。
2.4施工阶段的造价管理控制
2.4.1加强成本控制
要求每一个工作人员都有增强成本控制意识，严格按照项目实施方针和规定要求做好各道工序的造价控制与管理工作，尤其是材料管理工作，据相关数据显示，材料在工程总造价中占比最高，可达到70%，想要合理控制施工总成本，必须加强材料管理，把好一切施工材料成本关，要求厂家必须提供材料质量合格说明，同时由相关检测部门检验，保证材料合格，才能用于施工。此外，还要注重机械设备的合理使用，施工前做好试机工作，施工中合理操作，施工后及时保养，确保机械设备始终处于正常运行状态，避免机械损坏，或产生成本浪费。工程项目具有建设周期长、规模大、投资多等特点，每一个环节都离不开人，在工程造价管理中，人工成本控制极为关键。在工程建设当中，人员众多，只有加大成本管理，才能提高人员的工作积极性，从而提高工作效率，降低施工阶段的造价风险。
2.4.2加强工程变更和现场签证管理
全过程模式下，需要制定详细、完整的设计变更规范和现场签证程序，并严格执行。于施工单位而言，只有拿到设计通知变更单才能开展施工作业，不能为了节约工期，仅凭经验私自施工，出现设计变更和施工不符等情况，加大项目施工造价的风险。在施工过程中，造价管理人员要深入现场，定期或不定期到现场检查，及时查阅经济技术签证单，核实设计变更内容，避免出现造价不符的现象。
2.4.3加强合同管理
合同是约束双方行为或多方行为的关键。在项目合同管理中，首先，要保证合同管理人员专业、严谨，不仅要精通法律法规，还要熟悉项目运行过程合同管理的相关内容，能够对每一个环节进行详细审查和积极监督，保证合同双方均能严格履行合同义务，有效控制成本。
2.5竣工阶段的造价管理控制
作为项目施工建设的最后一个环节，竣工阶段也象征着将要确定整个项目的花费成本。虽然，此阶段对造价影响很小，但是，即便出现一点点风险，其影响力都不容小觑。在竣工阶段造价管理中，常见的问题包括虚报工程量、高套定额、提高材料价格标准等，也是竣工结算超预算的主要因素。
为了有效解决此类难题，首要解决办法就是开展竣工审查工作。首先，要求详细审核工程量。其次，做好造价资料收集，确保造价资料收集制度得到有效落实，提升造价资料管理的规范化水平。另外，深入现场，加强对现场情况的掌握和了解，结合工程计量计算阶段的结果，借助自身在定额方面的优势，加强对定额的运用。按照施工合同和原预算、施工图纸、验收资料、施工记录等，做好对竣工结算的审查，加强对合同条款的核对，以避免错误。
结语
基于我国全过程造价管理的实际发展情况，我国造价管理存在明显的分阶段特征，这种特征导致我国造价管理水平落后于国际水平。因此，我国道路工程建设要得到全面发展，必须选择合理的造价控制方式，从而增加工程项目的经济效益。
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