贾莹莹
汉中公路勘察设计院
摘要：现阶段，在社会经济稳步发展的背景下，我国公路工程建设事业呈现出较快速的发展态势。值得注意的是，在公路工程建设过程中，工程造价控制是确保工程经济效益提升的一大重要措施，并且对公路工程项目的顺利开展也起到了至关重要的影响。但是，在实际公路工程造价控制工作开展过程中，很容易受到各种不利因素的影响，以致工程造价显著增加，既影响了公路工程的经济效益，也阻碍了公路工程项目的顺利执行，进而不利于公路工程建设行业的稳定发展。
关键词：公路工程；造价预算控制要点
引言
随着我国交通事业的不断发展，交通工程造价编制规范也在不断完善和优化。在此形势下，公路工程预算在编制以及具体应用中发生了一定的变化。尤其在我国整体经济快速发展的背景下，公路工程项目的建设数量有所增加。因此，必须结合现实要求，对公路工程的预算定额进行科学合理的编制和确定，有利于保证公路工程造价管理水平的提升。
1公路工程造价的相关影响因素分析
公路工程造价的相关影响因素较多，比如，工程设计变更、材料价格变动等，均会对公路工程造价产生不利影响。总结起来，具体影响因素如下。①工程设计变更因素。公路工程的建设过程具有较强的系统性，整个过程涉及工程初步设计、施工图设计、工程施工及工程验收等各项内容。在公路工程建设过程中，由于受到各方面因素的不利影响，很容易出现工程变更情况，这些工程变更的主要原因，就是设计质量问题及一些难以控制的因素。比如，设计线高程的变化、桥涵位置的变化、合同中工程量的变化等等，这些动态因素都直接影响公路工程项目的造价成本，是工程造价控制中必须重视的影响因素。②材料价格变动因素。在公路工程建设过程中，常常要消耗大量的工程材料，这些工程材料的价格占据了工程资金的60%以上，一旦工程材料的价格发生变化，将显著增加工程造价，对公路工程的经济效益造成较大影响。就目前来看，造成工程材料价格变动的影响因素较多，其中主要包括材料出厂价格的变动、材料来源的变动及材料运输费用的变化等，这些因素对工程材料的价格都会造成一定影响，最终使工程造价控制的效果无法得到保障，很容易加大工程造价，不利于公路工程项目的顺利执行。
2公路工程造价预算控制要点及其把握分析
2.1定额的选择和应用
工程造价编制中，定额的选择和应用是必不可少的组成部分。在应用定额时，为将其自身的作用和价值充分发挥出来，必须对施工组织设计进行科学合理的应用，对该设计方案是否科学合理进行判断，对定额中所有涉及的内容进行重点分析。需要注意的是，在条件允许时应进行有针对性的定额调整。为从根本上避免在后续出现问题，例如工程计算的整个过程中出现重复性计算等，同时在实践中尽可能减少工作效率较低、质量较低等问题。在对定额进行选择和具体应用时，必须结合实际要求，对公路工程项目在规划和建设时所选择和应用的机械设备、各种不同类型的混合料等展开高效率的运输和管理。在整个编制中必须结合实际要求，对编制规程中涉及的内容进行不断完善和优化，目的是最大限度地保证工程项目中涉及的各步骤可以得到有效落实。在此背景下，可以直接落实到工作人员自身，保证责任划分的合理性，一旦在实践中发现定额缺项等问题，必须及时与相关工作人员展开交流和讨论。在经过仔细讨论后，应解决其中存在的问题，以此确保公路工程项目施工的经济性、合理性。此外，工作人员在日常工作中，应对其中涉及的物料损耗问题进行重点分析，以此来保证补充定额的准确性。
2.2建立完善的合同管理制度
在项目招标的过程中，建设方编制招标文件时，不应将业主风险转移给施工方，相对建设方而言，这些风险由施工方承担会付出较大代价，因此不利于降低投标报价。评标过程中，要加强对明显低于成本的报价的评审，以避免施工方进场后，对于亏损较大的结构物拖延施工，建设方迫于工期压力，不得不要求进行设计变更。
在合同签订前的谈判过程中，双方应及时对合同中的各个条款加以全面审核，针对不合理或是存有疑义的条款，进行必须要细化、补充和修改，并形成会议纪要或补充协议。建设方尤其要关注中标清单中的不平衡报价，应在保持合同总价不变的情况下，与中标单位对不平衡报价进行协商调整，以规避工程实施时因不平衡报价导致工程变更费用的大幅增加。
2.3设备及工具、器具购置费
在设备、工具、器具购置方面，工程预算编制部门需要以“安装”为判断特征，细化各种设备的预算编制，同时充分考虑到道路养护、管理、服务相关设备，具体为污水处理设备、供水设备等因素。在运营方面，需要将运营管理设备单独纳入“目”的层次中。公路施工过程中，由于人力、物力、财力始终处于持续投入的状态，设备使用也同样如此，工期越长，设备租赁时间也越长，设备运作所消耗的人工成本也就越多。因此在编制预算的过程中，工程预算编制部门要单独列出各设备的使用成本，并设置最大预算、最小预算。在造价控制过程中，可以此为参照，实现对设备发生成本的切实把控。
2.4做实收尾阶段经济管理把控
经济管理在收尾阶段工作，包括财务清算、竣工结算和内外审计等工作，经济管理的成效将直接影响项目整体的收益情况。但施工单位往往对收尾阶段经济管理的重要性认识不足，债权债务清理工作不及时、竣工结算资料准备不足等问题基本成为常态，造成工期延长、成本增高，这也是多数项目前期盈利后期亏损的根本原因。推行施工过程结算制度对收尾阶段的经理管理影响最直接，可以有效缓解资金压力、加快债权清收和债务清算，促使项目及时防范化解工程造价风险，缩短竣工结算资料重复审核的时间。所以施工企业应该把握推行过程结算的契机，加强收尾阶段经济管理的把控手段，提升收尾工作效率。
2.5加强施工阶段的造价控制
在公路工程施工过程中，应正确处理工程质量和工程造价的相互关系，科学分析工程施工中的突发情况，在保证工程质量的基础上，对工程造价进行有效控制，使工程经济效益得到有效提高。其次，由于大部分施工单位比较注重施工进度，为了缩减施工周期，常常以缩减工程量、忽略审核环节、加大工程投入等方式进行施工进度控制，既增加了工程造价，也影响了工程施工质量，很难保证工程建设目标的顺利完成。面对这种情况，就要正确处理工程进度和工作造价的相互关系，以科学方式对工程进度进行控制，合理缩减工程建设周期，以此有效提高工程建设效率，减少工期延误情况造成的费用增加等情况。此外，在公路工程施工工作开展过程中，对各种突发情况，要结合各个施工阶段的情况进行综合分析，便于对工程施工周期进行合理调整，有效发挥工程造价控制的功能效用。
结语
在公路工程中，工程预算对于造价控制有着重要的指导及约束作用，甚至在一定程度上决定了施工管理者、施工技术人员对于工程建设的预期以及采取的相应调整方法。因此，要以避免“三超”为导向，通过对公路工程预算进行合理细化、优化，确保公路工程预算能够对造价控制起到引导作用。今后，只有不断细化工程预算，并以工程预算为基础对造价控制进行调整，方可从数据层面上实现公路工程管理的规范化、精细化，建议广大从业者对此应保持足够的认识。
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