唐诗春
夏津县水利局 山东 德州 253200
摘要：随着经济的发展，我国基层水利工程的建设得 到了快速发展。在水利工程快速发展的过程中出现 了很多质量问题，影响了水利工程的建设成效，并且 存在一些安全隐患，阻碍水利工程事业的健康发展。 因此，本文将对常见的质量问题进行分析并且探讨 解决的方案。
关键词：基层水利工程；建设；质量；管理措施
中图分类号：S274
文献标识码：A
引言
近些年来，我国经济发展速度变快，水利工程建设发展日 新月异。水利工程本身比较特殊，综合性较强，受到影响因素较 多，除此之外，水利工程建设时需要考虑气候因素、地质条件等。 虽然各个参与建设的单位都围绕水利工程作出一套质量管理方 案，但是施工方法各有差异，水利工程项目的整合缺乏严谨性。 因此，需要强有力的科学措施监督施工环节，保证工程质量。
1水利工程建设管理现状与问题
1.1 管理人员的理念比较陈旧
现代社会变化发展迅速，各行各业需要随之进行改革。如 今，国内各行各业正在积极地进行内部改革和整体转型，以谋 求更好的发展，获得更多的生存空间。然而，就水利行业的内部的转型和改革却存在诸多问题。由于内部工作人员管理意识 淡薄，不能将各项工作落到实处，同时思想陈旧，不能够及时 根据时代发展的需要调整工作思路，从而使得管理工作形同虚 设，影响到了最终的工作效果。
1.2 在施工中存在安全问题
一直以来水利工程修建中安全问题都是不可忽视的一部 分，虽然社会对于安全问题的宣传不少，但实际的施工仍旧会 出现安全问题。当前，水利施工所需人员较多，但多以缺乏专 业技术的农民工为主，这些人未曾接受过专业的培训，不了解 施工技术和管理知识。因此，在实际的施工中，某些黑心企业 为节省成本，缩短工程时间，偷工减料，不设置专业的安全防 护设备，带来了极大的安全隐患。
1.3 制度还不够完善
众所周知，制度是有效落实各项工作的重要前提。只有依 靠完善的施工管理制度，才能使工作的开展有规可循。然而， 在实际的工作中，施工单位都将施工放在第一位，制度则被抛 之脑后，因而没能将制度的作用发挥出来。同时，在开展管理 工作的过程中，因为缺乏明确的规章制度，所以不能将各项工 作落到实处。此外，部分企业即使制定了相关制度，但是忽视 了对于施工环境实际情况的调查，导致其操作性较差，从而影 响到工程效果。
2基层水利工程建设质量控制措施
2.1对现场施工人员进行质量把控
对进场施工的人员从技术方面进行筛选，首先， 选拔有技术的人才进工程组；其次，选择积极上进愿 意学习的人，这样的人跟着工程组学习一段时间可 以掌握技术；最后，选择踏踏实实做事的人，这样的 人学习力可能没有那么强，但是执行力强，同样可以 选拔进组。因此，对技术人员和愿意学习技术的人员 要进行适当的培训，使其能熟练运用新设备和新 技术，另外，可以聘用技术专家参与施工进行现场指 导。此外，针对全员，需要在思想上进行教育，使质 量意识深入每一个施工人员的脑海里。
2.2规范施工流程
相关部门根据当前基层水利工程的建设情况， 制定相关的法律法规和条款。建筑公司根据自身的 实际施工情况制定安全施工流程，让施工人员严格按照施工流程进行施工。例如混凝土凝结和养护的 时间不能被挤压，新老混凝土交界面砂浆需要铺的 量等细节可以计入流程表。
需要注意的是制定这个流 程表是在实际工程基础之上进行的，不是不能落地的 数据或者要求，这个流程表可以让资深技术专员参与 制作，以确保其科学性与落地性。制定流程表后还需要 制定相应的惩罚措施来督促落实情况，合理的奖惩制 度可以更好地让施工人员按照流程来施工。
2.3加强现场施工监督管理，落实责任制
一般工程会有两方面的监理，一方是工程方监 理也称为甲方监理，另一方是第三方监理。市政工程 一般情况下会与第三方监理公司合作，通过专业的 监理来管控整个施工的流程与质量。这样操作的好 处是第三方监理只对质量与结果负责，并且监理公 司人员大多是有监理经验的人，专业性比较强。在实 施监督管理时严格落实责任制，将责任落实到人。每 天的管理日志以及质量反馈报告实时更新，针对质 量问题及时上报解决，以方便施工人员进行修正整 改。监理对质量报告进行签字，执行“谁签字谁负责” 的原则，将监督工作落实到实处，从一点一滴的小事 抓起，在大的质量上才不会产生纰漏。监理只有对 自己严格，才能对工程严格，才能把好质量关。
2.4完善水利工程管理体制
在新时期新背景之下，要想改善水利工程建设管理的最终 效果，施工企业就必要提前对施工场地及周边环境进行实地考 察，根据调查所反馈的实际情况因地制宜，制定出符合实际要 求的施工管理方案，才能充分发挥制度的作用，最终改善管理 的效果。主要措施如下：
一是完善相关法律制度。政府有关部门应尽快制定相关法 规、规章， 主要解决政府和市场关系的问题。为了保证法律的可操作性，法规、规章规定的内容应加以细化， 对绝大多数条 款应作具体解释与规定， 使得执行中有一个统一的标准可以遵 循。 二是界定准公益性水利工程公益性资产的边界。分析准公 益性水利工程的管理问题， 要先界定水利工程公益性服务的边 界。水利工程公益性服务的边界应按其行为功能从如下几方面 确定： 提供公共服务， 满足公众需求； 不具有消费排他性和 收益独享性； 无法依据市场供求关系的因素确定价格（或收费 标准）。 三是做好准公益性水利工程分类。当前国内公益水利工程 包括公益性和经营性两类资产， 相应地把准公益性水利工程的 出资人划分为公益性出资人和经营性出资人。按照市场经济和 公共财政要求， 政府职责是针对负责工程中公益性资产的筹资 建设和运行维护管理，经营性部分由于其经济效益比较明显、 投资回报相对较高，需要面对市场。因此， 对准公益性水利工 程的资产进行科学合理的界定和划分， 是推进准公益性水利工 程管理单位改革、理顺管理体制、建立良性运行机制的基础工 作之一，也是改变准公益性水利工程管理单位现状、弥补在走 向市场时存在的先天不足。
2.5 加强对于施工人员的规范性教育
需要定期组织举行质量安全教育讲座，让质量管控与规范 性意识深入施工人员脑海中，心中坚守质量理念，才可以进一 步提升水利工程质量，不断提升施工人员了解专业知识的程度， 心中清晰地认识到技艺水平对于工程质量的影响，遵循相关规 范理念，严格把控施工环节。除此以外，还要加大对水利工程 质量管理的宣传，在施工环节中营造高质量、严把控氛围，让 施工人员对于水利工程质量有着全方位的理解，确保工程推进 进度合理且有效，达到最佳效果。尽可能规避水利工程在投入 使用以后发生安全问题，造成严重事故。
结束语
水利工程建设与我国的经济发展息息相关，是 一项重要的民生工程。如果工程建设不按照施工流 程进行，并且监管人员没有做到实时监控各环节的 施工质量，很容易引发质量事故，对人们的生命财产 构成威胁。因此，需要相关部门各司其职，严把各个 环节的质量关，发现问题及时解决，暂时解决不了的 问题及时上报，由施工单位与工程设计师以及技术 专员共同协商解决办法。只有这样认真对待质量问 题，才能安全交付工程，为社会发展贡献一份力量， 为经济发展保驾护航。
参考文献
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