练斌1 李红霞2 李晓英3
1身份证号码：15270119681021****
2身份证号码：15272219790310****
3身份证号码：15272219810501****
摘 要：现阶段，水利工程档案管理中面临着诸多的困境问题，制约了水利工程发展，加强档案管理手段上的创新，成为当前亟须解决的问题。档案管理水平直接关系到水利工程建设的规范性、技术指导性，影响着水利工程整体建设水平。因此，水利工程单位必须提升对档案管理的认识，积极运用先进的管理办法，提高档案管理成效，更好发挥档案管理工作的作用。
关键词：水利工程；档案管理；问题；应对措施
1水利工程档案管理的重要性
水利工程档案是指水利工程在前期、实施、竣工验收等各建设阶段过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。它贯穿于水利工程建设的全过程，涵盖了水利工程建设项目的前期准备、合同签订、施工过程控制、施工质量与工程进度及竣工验收等各个过程，是整个建设项目的整体再现。因此，水利工程档案是一项重要的信息资料和知识宝库，是水利建设项目的过程控制、质量和监督的保障，也是工程建设项目将来运行管理的依据，甚至是后期出现问题的责任追究证据。
水利工程档案记录了水利工程建设的全过程，建设质量的好坏、历史价值和作用都能从后人的评判和历史中得以体现。我国都江堰水利工程之所以能够被世人记忆，有其历史建设背景、建设构造的呈现，更是建设工程历史作用的体现，其兴利除患功能为当时及现在工农业发展做出了巨大贡献。每个水利工程的建设都有其建设的背景及意义，我们在记录水利工程建设过程的同时，注重其构造设计、先进施工工艺等有价值的东西的挖掘和保存，以利于对后续同类工程建设项目发挥借鉴作用。
2新形势下水利工程档案管理面临的困境
2.1忽视档案管理工作
就水利工程当前档案管理现状来看，工程项目管理人员过于追求水利工程的经济效益，忽视了档案管理工作，一定程度上影响了水利工程建设发展步伐，难以规范工程建设标准。部分水利部门未设立专门的档案管理室，在档案工作安排上、执行上过于形式化，甚至造成档案损坏、丢失等现象，严重阻碍水利工程建设发展。
2.2未建立完善的档案管理制度
完善的档案管理制度，可推进水利部门档案管理工作有序开展，然而就水利工程部门档案制度落实情况来看，未形成规范有序的档案管理制度，知识管理人员较为随意，缺乏一定的约束性。新形势发展下，要求水利部门必须结合本单位实际发展情况，建立完善的档案管理体系，加强对档案管理各个环节的管控，推进水利工程档案管理工作高质量开展和落实，更好发挥档案管理工作在水利工程建设中的作用，更好为工程建设提供资料支持，从而落实好工程计划，保证水利工程最终建设质量。另外，水利部门忽视了激励机制在档案管理工作中的重要性，严重打击了管理人员工作的积极性，难以调动档案管理人员的热情，导致档案管理工作受到影响，制约水利工程发展建设。
2.3档案信息化建设程度不高
传统的纸质化档案管理，效率较低，尤其在水利工程项目数量不断增多的情况下，纸质化档案带来一定的局限性，需要投入大量的人力资源，耗时耗力，不便于档案管理。新形势发展背景下，水利工程应当由纸质化档案管理向无纸化、数字化管理模式发展，提升水利工程信息化建设进程。部分水利工程项目发展中，仍继续沿用传统的档案管理办法，造成档案丢失、损坏等问题，严重影响水利工程发展。现代化信息技术快速发展背景下，建立数字化档案管理系统，可有效提升档案管理水平，提高档案保存效果，便于档案修改，由于部分水利部门的管理人员在数字化档案上认识不足，致使数字化档案管理工作未能在短时期内快速落实；同时，在档案整理上不够系统化，工作效率较低。
2.4档案管理人员专业素质有待于进一步提升
水利部门档案管理人员自身的专业素质不过硬，部门中存在身兼数职的现象，未明确划分专人进行档案管理，现有的档案管理人员，并非水利专业出身，致使水利工程档案管理的专业性不强，基于档案管理人员的专业素质参差不齐，在操作先进的技术软件过程中，不够熟练，自身所掌握的档案管理方面的专业知识有限，无疑给水利工程档案管理工作增加了巨大的难度。同时，水利部门在内部人员结构配置上不够完善，对现有的档案管理人员缺乏行之有效的培训，最终导致档案管理工作的无序，在具体查找档案过程中，较为混乱。
3水利工程档案管理应对措施
3.1提高对档案的专业性认识
水利工程建设项目人员流动性较大，水利工程建设涉及专业较多，各级部门应加大对项目法人和参建单位档案管理人员的岗前培训和过程指导，严格要求施工现场各岗位人员对档案规章制度、标准流程的学习，做到对文件材料系统性理解到位，对项目档案反映工程实际的重要性认识到位。
3.2档案管理部门应提前介入培训和指导
各级单位档案管理部门应及时介入水利工程建设项目档案的培训和指导，不只是在档案移交或者集中整理档案的阶段进行档案业务指导，还应在工程开工前和建设过程中就介入项目档案的培训和指导。明确档案的收集、整理标准，指导施工现场兼职档案员对档案进行整理，确保项目档案过程的管控。同时，档案管理部门应加大对建设项目的关注力度，增强相关单位和人员的档案意识。
3.3有效提升档案管理人员的业务水平
水利工程档案具有专业技术性、成套性、现实性等特点，离不开具有综合素质的管理人员。目前，档案管理部门及人员普遍对水利工程建设项目管理模式和工作流程、水利工程建设和项目档案之间的有机联系和对工程项目关键环节形成的重要文件不够了解，这就需要档案管理人员不断更新知识，提高业务能力和水平。档案管理人员，一方面要定期参加专业理论的学习，懂技术、会管理、业务精，并取得相应的管理资质、持证上岗；另一方面要积极参加工程部门组织的工程协调会、设备验收会等专业会议，及时了解工程施工进度、施工工艺等一系列工程动态变化，不仅对档案专业理论知识精通，还要对水利工程的特点、工作流程和施工工艺等方面熟悉和了解。
3.4加强项目档案前端和过程的管控
做好水利工程建设项目档案工作的基础是不断提升档案管理水平。要做好全过程管控，促进档案与工程融合。各项目在建设之初应成立档案机构，配备档案人员，制定档案管理制度，明确档案收集范围和标准，并采取有效措施对文件材料产生、流转、积累和归档的过程实施全过程管理，确保档案完整、准确、系统、规范和安全。
项目法人应提高对归档文件的“源头控制”认识，特别是前期文件应安排专人跟踪收集，避免重要文件的遗漏缺失。项目法人、监理单位在项目建设过程中对施工技术文件、竣工资料、工程图纸均应严格审查，使文件材料的内在质量得到保障。工程项目虽然工期紧张、人力缺乏，但要确保项目建设过程档案管理的规范，面对工程审计稽查等各项检查时不要发生突击整理档案的情况，以免造成资料伪造、签字盖章造假的现象，使档案的准确性和原始凭证的属性得到有效保障。
结束语
水利工程档案作为建设项目的重要载体，应如实记录反映新时代水利工程技术发展方向和特点。重视水利工程档案建设管理工作，健全各项规章制度，加强档案管理工作的监督检查，大力提高档案管理人员的综合素质及档案管理的信息化技术管理水平，是有效促进档案管理工作高质量发展的重要手段，是发挥档案作用、体现档案管理工作价值的重要保障。
参考文献
［1］陈振环.新形势下事业单位创新水利工程档案管理的途径[J].兰台内外,2018(08):25-26.
［2］孙巍，舒鹏祥，胡苗.水利工程档案管理工作现状及措施分析［J］.地下水，2020（5）：274-274.