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EPC总承包模式下项目管理创新及技术创效措施研究

发表时间：2021/9/3 来源：《建筑科技》2021年9月中作者：陈磊

[导读] 随着建筑业的持续发展以及项目管理水平的不断提升，市场竞争也愈加激烈，只有具备综合实力、了解客户需求的企业才能越发适应市场竞争，因此新形势下工程总承包（EPC）模式逐步成为主流建设模式。目前，工程总承包模式在我国还处于发展阶段，在实际工作中仍存在一些尚待解决的问题。

北京建工集团有限责任公司陈磊北京 100055

摘要：随着建筑业的持续发展以及项目管理水平的不断提升，市场竞争也愈加激烈，只有具备综合实力、了解客户需求的企业才能越发适应市场竞争，因此新形势下工程总承包（EPC）模式逐步成为主流建设模式。目前，工程总承包模式在我国还处于发展阶段，在实际工作中仍存在一些尚待解决的问题。相较于传统施工总承包模式如果不能有效衔接好图纸设计与现场施工的信息匹配，造成实际施工图预算超过初步设计概算；或在实施过程中，因设计成果不够创新导致技术创效力度浅薄，使得工程总承包模式下的管理效应无异于施工总承包，违背了 EPC总承包模式建立的初衷，即通过设计与施工双方的密切配合，产生更大的经济效益。由此，本文重点对EPC总承包模式下的工程项目管理措施展开分析，结合对存在问题的分析提出了相应的措施，以提高该模式的应用效果。
关键词：EPC；工程总承包；限额设计；设计创新；技术创效；交钥匙；
        引言
        在工程项目建设过程中，EPC总承包模式的应用有效拓展了管理成果提升空间，在通过设计及施工双方的密切配合，在保证施工过程中以最合理的资源投入而产生更大的成果效应。然而，受多种客观因素的影响，EPC总承包模式在当前项目管理中的应用存在诸多问题，给项目的管理过程带来了一定的风险。这不仅对项目管理成果造成了不利的影响，还造成后续行业对于工程总承包管理模式的发展产生阻碍。由此，我们需要加强对这一管理模式的应用研究，以推动项目管理质量及成果效率的提升。
        1.EPC总承包模式概述
        1.1EPC总承包模式概念
        EPC总承包模式指总承包单位在得到业主的授权允许下，对项目建设充分发挥总体协调联动的工作模式。其实施过程主要涵盖设计、采购、施工等三方面内容，是以被称为EPC工作模式[1]。通过对这一模式的研究可以发现总承包单位对于整个项目建设的主导地位，与传统的承包模式相比权利范围的增加也意味着责任也更加明确，这样不仅有助于提升项目整体的工作效率，同时也为企业经济效益的提升提供保障[2]。另外，在此模式下，施工单位还能加强对项目信息的了解，使管理效果得到显著提升。现如今，EPC总承包模式在我国建筑行业的应用愈发广泛。由此，工程建设的管理水平得以提高，EPC模式的价值也得以充分发挥。
        1.2EPC总承包模式的特点
        对EPC总承包模式而言，其应用特点如下：首先，在EPC总承包模式下，业主不应当对承包企业的行为加以控制，而是应当给承包企业一定的工作自由度[4]。如，业主的任务应当从由现场过程控制向以结果验收为导向，充分发挥总承包单位建设过程中的统筹集中优势资源，同时在满足业主要求的结果导向下获得最大的效益；其次，随着承包企业权利范围的增加，同时也需对工程建设各环节的工作效果负全责[5]；再次，在EPC总承包模式下，承包商在经营过程中会面临较多挑战，承担的风险也相对较大。综上考虑，在EPC总承包模式下承包商的工作量要远大于发包人的工作量，项目管理工作的权责比重进一步转向承包商。
        2.EPC总承包项目管理过程存在的问题
        2.1缺乏对EPC总承包模式的理解
        现如今，我国多数建筑企业对EPC总承包模式缺乏明确的认识，给该模式的实行造成了一定的阻碍。究其原因，多数建筑承包单位在该模式下需自行组建采购、设计等团队[6]。在这种模式下，多数承包单位会选择将原有的部门进行打乱，通过重新组合，使其满足EPC总承包模式的要求。这无疑会使单位的整体工作压力增大，进而导致企业对该模式的效用产生质疑，不利于该模式的广泛应用。另外，部分业主对EPC总承包模式认知不足，认为该模式的实行会增加额外的管理费用，进而提高项目成本，因而自身的兴趣不高。此外，有的业主为提高经济效益，规避法律的制裁，在施工过程中对工程项目进行私自拆解招标，没有做好对项目实际需要的考虑，导致EPC总承包模式的实行受到了严重的影响。
        2.2项目自身管控水平不足
        对我国建筑行业而言，EPC总承包模式属于全新的管理机制，许多承包商对该模式的要求并不认同。其中，部分承包商自身的工程经验相对不足，对EPC总承包模式的内涵、实施要点等缺乏全面地了解与掌握，导致其无法充分发挥该模式应用的价值与优势[7]。同时，受传统项目组织方式的影响，部分承包商内部的管理形式不满足EPC总承包模式的实行要求，进而导致其效用地发挥受到影响。此外，还有的承包商没有将设计、采购及施工等环节的工作内容进行整合，致使企业内部工作的开展存在脱节的现象，最终导致工程设计缺乏动力、采购标准不一、施工条件匮乏等，对实际的管理效果造成了影响。
        2.3项目建设中存在的客观风险
        总承包商在EPC总承包模式下需要承担较大的风险，且该风险主要发生于项目设计这一环节中。第一，技术问题引发的风险。在项目设计过程中。设计人员若没有加强对设计精度的把控，就会导致工程的质量降低，后续的材料采购环节也无法与前期工作进行良好配合；第二，在应用新技术的过程中，部分技术人员的工作经验较少，且自身的专业水平难以满足技术的实行要求，进而给新技术的应用造成较大的风险；第三，自然环境给工程建设的风险[8]。通常情况下，在项目设计开始前需对施工现场的实际情况进行调研，若土质不适合开展工程建设，则需要立即停止施工，并重新选择施工区域，相应的方案也需重新制定；最后，管理过程中存在的风险。在进行管理施工过程中，若管理人员的专业水平不满足施工要求，或自身的职业素养不高，也会给项目设计带来风险。
        2.4合同管理条例不明
        对EPC总承包模式的应用而言，合同管理工作的开展不仅会对其应用效果造成影响，还会对项目的投资成本起到决定的作用。同时，从实际应用效果来看，EPC总承包模式的应用在合同管理中仍存在一定的不足。如：项目合同无法对工作内容进行全面且详细的描述。这使得部分EPC承包商利用这一特点，在执行合同内容时，往往会将合同中没有明确表述的工作推向业主，又或者部分承包商将设计、施工中存在失误责任转嫁给业主单位，由其承担经济损失。因此，在实行EPC总承包模式时，业主单位项目各级管理人员对需对项目的边界条件、合同条款等进行深入的理解与分析，并做好对业主及承包商行为的管理，使合同内容得以有效执行。

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        3提高EPC总承包项目管理的创新措施
        3.1决策及设计阶段的造价控制
        对当前的建筑项目而言，由于业主往往在投资决策阶段对项目整体投资进行估算，使得该阶段对后续工程施工的有序进行有着重要的作用。为此埋在承接项目前，承包企业需与业主进行充分沟通，避免在后续的项目实施过程中造成安全事故，且业主还需对投资费用进行合理确定；而在设计阶段，虽然项目设计费用仅占整个项目投资比例的2%～3%，但其对工程的造价有较大的影响。由此，在开展造价管理的过程中，造价人员需对设计文件进行全面了解，并确定项目设计的可行性，避免设计错误、施工返工等问题的发生。另外，通过对工程特点的分析，管理人员在后续的工作过程中，需对以下几方面加以关注，以对因设计引发的造价进行控制。首先，建筑施工材料的采购费用在项目造价中往往占据70%以上，这使得材料的合理选择能够充分降低工程成本，有助于实现工程造价的全面控制；其次，在EPC总承包模式的影响下，设备购置费用得以有效降低，且采购人员还需结合项目特点，对设备的品牌、档次及可实施性等进行把控，以体现能源节约对工程成本降低的重要性。
        3.2承包阶段的合同制定
        首先，采购合同的制定应当严格根据项目建设对材料及设备的需求进行，通过合理地拆包采购使采购成本降至最低。当前的采购造价控制主要表现在货物的订购、监造等环节，施工人员往往从材料的采购价格与质量来开展造价控制。同时，在施工过程中，管理人员还需满足方案制定与组织设计的需要，并做好对项目工程的质量控制，以使造价管理工作得以有序进行。
        其次，在EPC总承包模式下，发包人在选择承包商时，应以总承包合同为依据，构建完善且有效的招标文件与清单，并根据相关条例开展招投标工作，为分包商施展自身管理能力提供机会。分包商的报价应以自身的实力为基准。待承包商确定后，双方需在第三方机构的见证下签订合同，以对双方在施工过程中的行为进行约束。此外，造价人员需对合同的内容加强掌握，并对实际的施工情况进行调研，以提高自身的资料储备，为后续造价管理工作的进行提供保障，从而使合同得到有效执行。
        最后，在总承包合同签订结束后，承包单位的风险就已发生。这使得单位管理者需要及时对风险问题进行处理与化解。第一，对项目风险进行评估，根据评估结果制定相应的防范措施；第二，尽量将合同风险转嫁出去，并做好对转嫁过程中新风险的防范工作；第三，加强对风险的监控，当有问题时及时进行处理，避免风险影响程度扩大，对企业的发展造成影响。
        3.3施工阶段合同价款的调整与结算
        在施工阶段，工程设计、分包合同签订等工作均已完成，使得该结算对工程造价的影响相对较低。其中，由于造价人员需以动态化的方式对工程费用的投资进行控制，并对项目建设过程中的费用支出进行跟踪监测，做好相应的报表编制，再通过对比分析来调整可能发生的费用。
        而在项目竣工后，造价人员的主要工作为对设计变更及图纸中存在的费用进行结算，并对业主在施工过程中发出的变更、签证等指令进行收集，以实现结算效益的最大化。而对于部分重大的变更实现，承包企业需加强与业主的交流，减少双方在理念上的分歧。同时，分包单位也需要根据承包合同，对结算资源进行全面收集，从而为后续结算工作的开展提供基础。此外，企业若想获得良好的结算效益，则需在施工过程中做好双方的合作平衡，不能一味地追求自身的利益，忽视分包企业的效益。
        4提高EPC总承包模式技术创效的措施
        4.1对管理目标进行明确
        在开展工程造价管理的过程中，造价人员需对管理要求与目标加以明确。由于不同工程的设计方案不尽相同，使得工程的造价结果也存在较大的差异。同时，在对不同方案进行比较的过程中，造价人员的首要任务就是对比较标准进行统一。而在标准统一后，管理人员需对不同的应用方案进行对比，做好对整个工程项目的了解，以使承包模式的应用目标得以明确。此外，方案的选择对比作为系统性较强的工程，管理人员只有对工程项目的进行全面了解，并在此基础上对项目的经济效益进行分析，才能选择最适宜的建设方案。
        4.2通过限额设计加强对经济效益的把握
        限额设计在建筑工程造价中的应用较为广泛。由此，在实际的建设过程中，设计人员首先需要根据项目的实际情况，对各造价环节进行有效分解，再通过对上级部门制定的项目目标进行分析，实施限额设计。在此过程中，造价人员还需注重将实施限额设计所需的费用向相关管理者进行报备。随后，企业设计人员还需根据限额的要求对方案进行优化。为提高设计方案的效果，设计人员应当扩展自己的思考角度，加强对项目建设的全方位考虑，以提高设计方案的合理性。另外，造价人员还需对项目的造价结果进行评估，做好相应的合理分析，从而实现项目经济效益的最大化，为企业的稳定发展奠定基础。
        4.3加强对风险动态的管控
        在EPC总承包模式中，承包企业与业主之间的互动管理十分重要，这使得承包企业需要对项目建设过程中的各项风险加以明确，并在此基础上对工程造价上升的可能性进行分析，从而采取有效的预防措施。同时，为降低项目工程的造价，造价人员需采取适宜的方式进行主动控制。此时，若工程造价的实际值不低于同比例控制目标时，造价人员就能技术发现两者中存在的误差，并在此基础上对偏差范围进行控制，保证造价结果与实际相符。此外，造价人员还需对设计方案的变化进行有效控制，以充分降低其对工程造价的影响。由此，建筑工程项目得以有序进行，企业的经济效益也能得到显著提高。
        结束语
        在EPC总承包模式下，建筑工程项目流程得到简化，有助于提高工程的建设效率，项目整体的经济效益也得以提升。由此，本文对EPC总承包模式下的工程项目管理进行研究，通过对其中存在的问题进行分析，提出了对管理目标进行明确、通过限额设计加强对经济效益的把握、加强对风险动态的管控等措施，以提高EPC总承包模式的应用效果，在满足各方需求的前提下为工程效益的提升奠定基础。
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