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探索完善城市规划管理工作的有效措施姚梦琛

发表时间：2021/9/3 来源：《建筑科技》2021年9月中作者：姚梦琛

[导读] 城市规划是经过相关政府的批准后，进行的统筹规划管理工作的部署，其对的管理工作对于城市规划的具体实施具有重要意义。为此，本文就城市规划管理工作的重要性、现阶段存在的问题进行探讨，并在此基础上提出完善城市规划管理工作的有效措施，以提高城市管理工作的效率。

青岛市即墨区城市管理综合服务中心姚梦琛山东省青岛市 266200

摘要：城市规划是经过相关政府的批准后，进行的统筹规划管理工作的部署，其对的管理工作对于城市规划的具体实施具有重要意义。为此，本文就城市规划管理工作的重要性、现阶段存在的问题进行探讨，并在此基础上提出完善城市规划管理工作的有效措施，以提高城市管理工作的效率。
关键词：城市规划；管理；措施
        引言
        在现阶段，国内的城市规划设计涌现出越来越多的问题，对城市的整体建设带来十分不利的影响。为了保障城市规划设计的科学性，城市管理者必须发挥其职能作用，管理并控制城市规划流程，提高设计的质量，让每一个城市居民都能享受一流的生活环境，落实健康发展的目的。城市规划设计从业人员必须遵从安排，争取提供科学的规划方案，使城市建设更加完善。
        1城市规划管理工作的意义
        社会经济日益发展，满足人民日益增长的需求，已成为城市规划的主要目标所在，在此社会背景下，城市规划的好坏不仅关系着眼前的生活，更关系着城市的未来发展趋势，若规划不合理，容易给未来的发展带来问题。城市规划主要以城市的实际的政治、经济、文化情况为基础，设计出整个城市的整体规划，根据相关法律法规提交给当地政府进行审核后，进行实际建设工作。而规划管理工作，贯穿于城市规划的各个方面，对于城市规划是否落实到位具有决定性作用，决定了未来城市发展的速度，因此应当加强完善城市规划管理工作，确保城市发展的平稳进行。在国家整体飞速发展的背景下，城市建设需跟紧步伐，如此，只有坚持城市规划的管理工作，才能做好城市的统筹规划，切实有效地推动城市的发展，满足人民生活水平的需要，真正达到合理利用资源、促进经济发展、满足居民身心需求、统筹城市运行的管理目的。
        2城市规划管理存在的主要问题
        2.1规划管理多是短期行为，浪费了很多资源
        部分城市在发展阶段过渡重视短期利益创造情况，前瞻性明显不足，城市建设活动推进阶段缺乏实用型规划方案的支撑，可能导致部分设施频繁拆除、重建。交通拥挤是当下很多城市发展过程中面对的共同问题之一，对其成因进行分析，和城市规划管理工作欠缺合理有效性存在密切关系。如果在设计、建设停车位之前能够调查统计一下目前本城市内的汽车总量，结合城市经济发展态势预测未来几年内汽车增量等，进而完善停车位设计工作，将有助于减轻城市交通堵塞的压力。
        2.2城市规划没有考虑自然环境
        城市应当是美好的，特别是中小型城市应当更加重视城市的宜居性，道路的通畅、城市的绿化和信息的交互都应该相当人性化。但是目前的中小型城市普遍存在过度追求经济效益而忽略城市宜居性的情况。这一情况在大部分资源密集型城市尤为突出，为了谋求短期政绩，城市的管理人员以牺牲城市自然环境为代价。许多城市存在空气污染、水污染的情况。我们要建立一个自然和人类和谐相处、居民幸福感高的城市，而不是一个工业园。对此，城市规划应该考虑到规划可能带来的环境问题。
        2.3盲目性较大
        众所周知，城市规划是城市建设的基础条件，这确立了其在现代城市建设中的重要地位，故而应确保规划管理工作的合理性、科学性。但实际情况是相关措施在实施阶段带有明显盲目性，例如脱离城市发展实情，求大求新，加大资金力度建设旅游城市、大型商贸中心、对道路建设没有严格规划管理、基础设施布局欠缺规范性等，以上情况如果长期存在，则会使城市建设运营阶段遇到诸多障碍。

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        3完善城市规划管理工作的有效措施
        3.1提高对城市规划工作的重视程度
        要做好城市规划工作，经费、管理模式和管理意识是重点。首先要保证城市规划工作的经费充足，各类专项经费需要落实。城市规划工作是一笔收益丰厚的前期投资，如果前期投资不到位，自然也得不到丰厚的后期回报。其次就是城市规划工作人员的大局意识培养，城市规划不可光从小处着手，还要结合城市的未来发展方向。城市规划工作人员的能力需要得到全面加强。最后就是要做好城市规划计划的审核工作，审核流程要规范，避免随意规划。
        3.2在城市规划中渗透土地规划的理念
        在城市规划中践行土地规划的理念。城市规划和土地规划之间存在着相互供给，相互引导的关系，在开展相关工作时，需要融合相互之间的工作特点以及实际需求。在城市规划中，涉及到用地规模和对土地的具体用途规划时，需要以国土规划的理念来进行要求和设计。在开展和实施一些以国土规划为基础的城市规划的工作中，需要通过时间来把握土地利用的规模从而去补充入地规划中所缺乏的一些指标等。在协调和补充的基础上通过土地的利用率来确定城市的总体用地规模，当初土地规模突破原计划的总体用地规模时应该去修改城市的需求，让城市的用地需求去符合土地利用的规划目标。
        3.3建设健全规划管理体制
        首先，对于一个城市而言，为了能实现全面、科学、规范的规划管理，一般是在政府机构监督、指导下进行的，为了能使规划管理内容更符合城市社会现实状况，应尽早打破政府单个部门全权指导负责的常规，鼓励其他部门积极参与，相关部门相关牵连、制约、帮助，只有这样方能使政府相关部门在开展规划管理阶段，做到思路清晰、方法科学合理，确保具体执行过程有更高的实用性。其次，要尽早制定出一个完善的管理制度，对规划管理部门业务推进过程形成有效规范，形成较强的约束力，这样各项规划管理工作内容执行及措施实施阶段将会有更可靠的依据。最后，也要创建出更为合理的职能部门结构，针对既往城市规划管理中部门多、类别繁杂的现象进行精简处理，在此基础上完善监察管理队伍建设，有针对性创新现有的管理监督方法，及时发现城市建设阶段那些违规、违法行为，严肃处理，以儆效尤，使城市的规划建设更加合理、规范，开辟出更大的发展空间，创造出更多的综合效益。
        3.4认真做好城市规划管理的沟通交流工作
        在规划管理阶段，为确保相关工作能够顺利推进，相关部门能将自身的职能充分发挥出来，创造出更大的效益，在规划管理工作开展前期，要确保不同部门之间加强互动、沟通，最大限度提升信息资源的共享效率。在具体实践中，明确要求规划部门提交相关材料及计划书，论证相关管理措施的可执行性，在其经过批准以后，土地监督部门要将自身职能充分发挥出来，严格监督城市项目的建设过程，确保计划内容的有效执行、精准落实。后期规划工作的执行、改进情况关系着整个城市的发展方向，一旦规划管理方案得到权威部门的批准后，一定要全面了解被规划城市的发展现状及后期发展趋向，在整体协调方案内容的基础上开展工作，这样方能确保规划管理措施顺利落实，将自身效能充分彰显出来。
        结束语
        综上所述，以城市规划体系作为“智慧大脑”，城市的建设和发展离不开城市规划管理工作，一个规范的规划管理体系不仅能保证城市的规划建设顺利实施，还能促进城市的经济、文化快速发展。所以，只有完善的城市规划管理制度和科学规范的规划管理工作，才能保证城市建设的可持续发展原则。
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