赵尊强
王羲之故居 山东 临沂 276000
摘要：随着经济社会发展的不断提质增效，特别是随着科学技术的不断推陈出新，文博工作也应当充分顺应形势的发展需求，充分顺应人民群众的现实企盼，在提高管理质量、强化责任落实上下功夫，切实破解基层文博工作中存在的短板弱项，推动文博事业发展在以往基础上再上一个新的台阶，为建设中国特色社会主义文化强国做出新的更大的贡献。各级党委政府及其文博工作主管部门一定要高度重视基层文博工作，切实采取有效措施，解决文博事业发展中存在的突出问题，本文结合基层文博工作管理中存在着的薄弱环节，有针对性地分析阐述了解决对策。
关键词：文博事业；基层工作；思考
1.前言
文物是经济社会发展到一定阶段而出现的必然产物，是人类历史很多方面的综合反映，承载了经济、社会、文化、政治等各方面的信息资源，是研究历史、人文和艺术文化的重要史料。但也正是由于文物自身的特殊属性，其是一种不可再生的文化资源，这也给文物保护工作增加了很大的难度。特别是在各方面条件都不是很好、技术手段不是很高的基层，做好文物保护工作的难度更是可想而知。截至目前我国已经开展了三次全国性质的文物普查工作，对于全面了解、掌握我们国家文物资源的底数，进一步推动社会主义先进文化建设，进一步改善我国文化遗产的保护管理水平发挥了重要作用。特别是在第三次文物普查之后，很多县一级较之以前都增加了很大数量的文物资源。对于县级文博主管部门来说，一旦这些文物保护管理不当、措施应对不及时，不仅会大量损失甚至消失掉很多重要历史遗产，而且会严重影响人民群众对文物管理部门的信任感和满意度、影响文化自信观念的树立和维护。所以如何进一步加强对这些文物的保护工作，如何更好地推进县级文博工作的高质量发展，就成为了一项重要的工作任务。因此，笔者试就进一步做好当前基层文博工作，进行粗浅的分析思考。
2.当前基层文博工作中存在的突出问题
第三次全国文物普查工作结束以后，很多文物保护部门都不得不发挥着重要的职能作用，特别是很多地方一改之前的管理模式，变成了文物保护的重要区域。这种突发的情况，使得很多地方特别是县一级城市完全没有适应，不知道怎样保护和管理好这么大数量的文物资源，不知道应该采取什么样的对策措施，一下子陷入了文物保护工作的缺失和管理制度建设的滞后状态。与此同时，由于文物普查工作在基层宣传的不是很到位，很多社会群众重视程度不够，思想认识不足，导致全社会都来参与到文物保护工作中的氛围不是很浓郁，一些文博主管部门重视文物利用忽视文物保护的不利观念始终客观存在，再加之基层文博主管部门文物保护队伍建设缺失，缺失专业化的文物保护人才，具体工作人员也年龄老化严重，给做好基层文博工作增加了困难。另外，文物普查一开始，就不可避免地出现了很多盗墓偷墓等现象，给文物安全带来了严重的风险隐患，文物保护工作仍然任重而道远。这些因素都导致了基层文博工作中存在很大的短板和弱项，急需采取行之有效的措施加以妥善应对和解决。
一是文物数量明显增多，给文物保护工作增加了难度。2007年4月份开始一直到2011年年底，历时5年的时间，国务院部署实施了全国第三次文物普查工作。很多县级文博主管部门，按照国家、上一级政府的统一要求部署，也组织文博工作人员，以村级行政组织为基本单元，开始了全方位、全视角、细致深入的文物普查工作。普查工作结束后，很多县级政府以及文博主管部门都充分了解和掌握了本地区的文博资源家底，不仅了解了文物的数量，甚至其发布在什么位置、保存的情况如何也都有了清晰的认识。在这次普查中发现的文物资源，很多都是历史性的发现，具有非常高的历史研究价值和文化科学意义，对于弘扬中华传统文化，展示悠久历史记录，推动县域经济和文化事业大发展快发展，都发挥了重要作用。都是相较之第一次、第二次全国文物普查来说，第三次文物普查发现的文物数量是之前的20来倍，数量之大、品种之多、历史积淀之重，都是以往所没有的。而且很多的文物资源几乎遍布了县级城市的各个地方，甚至很多村落的偏僻旮旯、寺庙、悬崖都存在大量的文物，乃至一些文物还存在于保护条件非常差的木质建筑物上，这些都给做好基层文物保护工作带来了相当大的困难，特别是基层文博主管部门技术条件不是很好，做好文博工作非常困难。
二是政府重视馆藏文物，基层部门的文物认知水平有限。第三次文物普查结束后，国家层面对于文物资源尤其是馆藏文物的重视程度越来越高，在基础设施建设上也增加了大量的资金、技术和人才投入，陆续地免费开放了很大数量的博物馆、陈列馆，并且在免费开放上有很多的财政补助专项资金，不仅解决了基层开发利用馆藏文物的经费问题，也进一步调动了他们的积极性，极大地满足了人民群众的文化生活需求。在博物馆、陈列馆中收藏的文物资源，见证了我们国家的悠久历史，积淀了厚重的文化底蕴，在传承和弘扬传统文化，加强两个文明建设，加强爱国主义和红色教育等方面都做出了巨大贡献。但是由于条件有限，特别是一些基层部门重视程度不够，当地政府支持不足，很多文物都被锁在了“深宫宅院”，全部都存储到了库房内，再就是很多博物馆中收藏的文物部位轮换地展示给受众，文物保护利用工作做的并不是很好。这么大数量的馆藏文物一旦部门及时地加以保护利用，不能很好地宣传、展示给社会各界，不仅失去了文物资源自身的历史价值，而且也影响了国家近年来在文物保护管理方面的大力气投入和高度重视。所以基层文博主管部门应当充分认识到问题的严重性，切实履行好文物资源保护利用的主体责任，努力做好自身文博工作。
三是专业队伍建设滞后，在基层文物保护利用上人才不足。很多县级文博主管部门在最初成立的时候，由于管理的文物资源不是很多，文物的级次不是很高，当时很多地方并没有设立博物馆，所并没有给配备足够的人员编制，一般都是只有5、6个人。但是随着经济社会的不断发展，进入到新世纪以后，特别是第三次文物普查之后，文物的数量较之以往增加了很多倍，文物保护、利用、管理工作量也增加了，但是人员编制却并未增加，相反很多地方都减少了人员配备，有的地方甚至将文博主管部门与其他部门进行了合并。文博工作本身的业务要求非常高，并且有着很强的政治性和政策性，一旦处理不好不仅会造成文物流失，甚至会违法违规。这就要求在做好基层文博工作中，一定要配备专门的工作人员，要有着坚定的理想信念、强烈的政治责任心、娴熟的文物保护管理技能、踏实肯干的优良作风。一旦文物保护、管理人员不具备较强的责任心，在管理库房的时候出现私心私欲或者马虎大意，很容易破坏或者损害、偷窃文物，给文物资源带来损失。
这就要求县级党委政府要充分认识到做好基层文博工作的重要性，配齐配强专业化的文博工作人员，提升基层文博工作质量。
四是存在文物破坏现象，常发生损坏或者盗窃文物的问题。如前所述，第三次文物普查发现的文物有一些存在于偏远的村屯，甚至有很多文物埋藏在荒郊野外的偏僻之处，在文物资源的保护上很多地方都没有很好的条件，这就给盗墓分子留下了可乘之机，造成很多公墓都发生了被盗窃的问题，有很多文物资源甚至流失到了国外。另外，有一些古代的建筑物往往存在了上半年、数千年，木质的结构时间长了发生了严重的腐朽现象，一旦保护处置不当，就很容易被破坏，这些都导致基层文物保护工作非常困难，基层文博工作任务十分艰巨。
3.做好基层文博工作的对策措施
做好基层文博工作，一个最重要的因素就是提高法治化环境，推动基层文博工作在依法治理的大环境下有序运转，努力破解文博事业发展的存在的突出问题，健全完善基层文物保护管理的良好工作机制，全面提高基层文博工作水平。
3.1增强做好基层文博工作的重视程度
文物资源是历史文化的重要传承者，非常宝贵，一定要科学有效地保护好、管理好。县级党委政府包括文博主管部门，一定要通过多种形式加强正面宣传引导，充分保证文物保护与利用工作的有机融合，充分保护文物保护利用工作在推动经济社会高质量发展，建设文化强国中发挥更大的作用。不但要宣传好文物保护利用工作，宣传好文物资源在弘扬传统文化、展示文化瑰宝魅力中的重大意义，而且要宣传好文物保护的法律法规和政策文件，让文物保护利用在法治化的轨道健康运行。要通过宣传引导，让全社会都提高文物保护工作的积极性和主动性，高度重视文物保护工作，努力营造基层文博工作开展的宣传舆论氛围。
3.2增强做好基层文博工作的参与范畴
加强文物保护，保障文物安全，是做好基层文博工作的关键所在，也是一项最基础的工作。县级文博主管部门一定要加强文物保护工作责任制的落实力度，按照主要领导、分管领导、职能机构、工作人员等各个层级，层层落实好文物保护管理的责任意识，健全完善县级文物安全管理的责任体系。要建立健全对县级文物保护管理的定期检查和跟踪调查跟踪机制，全面了解和把握县级保护管理的总体情况，一旦发现问题及时研究制定解决对策，落实好整改责任人和完成时限，坚决防止文物保护的安全风险。要层层落实好县级、乡级、村级文物保护的属地管理职责，成立不同层级的领导机构，科学落实好文物保护、文物管理和文物开发利用等具体工作任务，比如，乡镇要负责管理好乡镇区域内的文物资源，乡长、镇长是第一责任人，坚持谁使用、谁负责的原则，统筹分解落实具体管理责任，县级文博主管部门要加强综合协调，做好业务指导，提供技术服务，充分发挥各方面的参与力量，确保建立健全各负其责、各司其职的工作机制。
3.3增强做好基层文博工作的人才保障
做好基层文博工作，要求必须有专业化、固定化的人才队伍，这是科学保护和利用好文物资源的重要保障。而这支人才队伍，不但要包括文博主管部门以及各级博物馆、陈列馆的具体工作者，还应当涵盖乡镇政府、 街道社区服务部门的文化工作者。所以县、乡两级政府甚至上一级政府，包括其文博主管部门，要高度重视人才队伍的培养，增加人员编制配备，为文博管理部门以及乡镇、街道社区配齐配强政治素质高、业务技能好、工作经验足、岗位责任强的专门工作人员，并且加强政治思想教育和业务技能培训，提高他们的政治素养和业务能力，努力提高基层文博工作队伍的专业化水平，努力推动基层文博事业健康稳步发展。
3.4增强做好基层文博工作的依法管理
县级党委政府要坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，引导和支持文博主管部门、公安机关、市场监管部门以及乡级政府，深入落实好文物保护管理工作的主体责任和监管责任，加强文物保护工作的联合执法，积极主动查处并严厉打击损坏、偷盗文物的不法犯罪行为，该处罚的处罚，该判刑的判刑。对于保护管理不力，文物破坏或者盗窃犯罪频发的，要依法追究相关人员的责任，涉嫌犯罪的依法追究刑责，切实增强相关部门的重视程度和管理力度。同时，相关部门要积极组织法制教育培训，深刻学习领会法律法规知识，并加强典型案件的正反两方面教师教育，以案释纪、以案示法，全面增强工作人员和社会群众的法律观念和依法参与共同做好基层文博工作的主动性，以良好的法治环境提高文博工作管理水平。
4.结束语
综上所述，加强文物保护特别是做好基层文博工作，是一件功在当代、利在千秋的大事，也是弘扬中华传统文化、传承好中华民族历史遗产瑰宝、引导和教育人民群众切实增强文化自信的意见大事。各级党委政府及其文博工作主管部门一定要高度重视基层文博工作，切实采取有效措施，解决文博事业发展中存在的突出问题，强化日常管理，强化责任落实，强化工作创新，坚持“让文物活起来”，努力提高基层文博工作管理水平，把党中央加强文物保护工作的决策部署真正落实落细落到位，努力提升基层文博资源的管理利用质量。
参考文献：
[1]程亚峰.关于文物及文博工作的几点思考[J].中国经济社会论坛.2018（6）.
[2]马宇敏.基层文物博物馆发展的几点思考[J].文物鉴定与鉴赏.2019（9）.
[3]张丹.关于推进文博单位信息化建设的几点思考[J].科学与财富.2016（35）.
[4]庄静.“让文物活起来”的文博工作实践与思考浅析[J].知识力量.2019（39）.
[5]徐文.基层博物馆在文博事业中的作用[J].魅力中国.2018（26）.
[6]薛敏;;关于基层文物保护工作的几点思考[J];明日风尚;2018年14期
[7]常平;;试谈基层文物保护工作的困境及对策[J];文物鉴定与鉴赏;2018年03期
[8]崔涛;;我国基层文物保护工作的实践与思考[J];文物鉴定与鉴赏;2018年19期
[9]曹永利;;文物保护部门工作存在的问题及完善措施[J];智富时代;2019年01期
[10]刘爱河;于冰;;社会力量参与文物保护利用的实践与思考[J];中国名城;2018年04期
[11]王小玲;;文物保护宣传教育及其在提高社会文物保护意识的价值[J];文化创新比较研究;2018年08期