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水利工程施工安全标准化体系评价郭连科1 王涛2

发表时间：2021/9/3 来源：《建筑科技》2021年9月中作者：郭连科1 王涛2

[导读] 水利工程事关国计民生，其安全性问题一直以来都备受关注，水利工程施工安全得不到保障势必会对方方面面产生严重的负面影响。为了更好地适应新形势下国家经济发展的需求，水利工程的施工安全标准化体系也随之被提上日程，本文对水利工程施工安全隐患进行分析，进而对当前的施工安全标准化体系进行评价，最后对完善水利工程施工安全标准化体系提出一些建议。

1、惠金黄河河务局郭连科1 河南省郑州市 450000
2、中牟黄河河务局王涛2 河南省郑州市 450000

摘要：水利工程事关国计民生，其安全性问题一直以来都备受关注，水利工程施工安全得不到保障势必会对方方面面产生严重的负面影响。为了更好地适应新形势下国家经济发展的需求，水利工程的施工安全标准化体系也随之被提上日程，本文对水利工程施工安全隐患进行分析，进而对当前的施工安全标准化体系进行评价，最后对完善水利工程施工安全标准化体系提出一些建议。
关键词：水利工程施工安全标准化体系评价
        一、水利工程施工安全隐患分析
        （一）开放式的施工环境造成安全隐患
        当前我国的水利工程施工现场都是开放式的，人员、车辆、设备、物料都混杂在同一个施工现场，而且由于水利施工常常在水域附近，难以有效地跟居民区隔离开，这种敞开式的施工环境给现场管理带来挑战，安全隐患常常潜伏在这些看似平常的环节当中。此外，水利工程施工在野外这样开放式的环境中，安全设施设备是非常必要的，尤其是对施工人员而言，野外环境下发生危险对其自救及救助提出了更高的要求，而且大型机械设备的操作运行的安全在开放式的环境下难以有效保障。
        （二）施工现场水文地质条件复杂造成安全隐患
        水利工程施工区域的水文地质条件复杂也是产生安全隐患的主要原因之一，除了水域环境随季节气候变化外，施工现场需要对当地固有的地貌进行改变，而地质条件不同导致的施工技术标准及操作规程各有不同，这就给管理带来了一定的挑战，稍有不慎就会产生一些安全问题。常见的如水下施工过程中，在汛期或洪水期间如何确保机械设备的安全，水下施工时施工人员的生命安全保障等都需要我们采取必要的措施。对于水利工程的附属设施建设的陆地施工环节常常需要进行土石爆破作业，炸药管理、爆破安全等问题都需要在施工安全标准化体系中予以体现。
        （三）施工管理不善造成安全隐患
        造成水利工程施工安全隐患的另一个因素是施工管理不善，虽然完善的管理制度及其执行并不能完全消除由于偶然因素导致的安全问题，但管理不善必然会导致一些细微问题的累积最终发生一些本可以避免的施工安全事故，严重的甚至会危及人员生命和公私财产。一是施工管理体系制度不健全，一些水利工程的施工方对安全重视不足，没有成体系的施工安全标准，施工环节管理混乱，人员和物资设备的混杂导致安全事故；二是施工管理出现脱节现象，水利工程施工环节众多，参与的施工单位多，相互之间需要协调配合，由于管理制度不完善，管理人员分工和职责不明确，一些施工工序之间的配合不畅就会导致施工进度受阻，严重的甚至出现相互之间执行不同的质量和安全标准，最终酿成安全事故造成不可挽回的损失。
        二、水利工程施工安全标准化体系评价
        （一）水利工程施工安全标准化体系构成
        当前水利工程施工安全标准化体系主要由组织机构、安全控制目标、安全管理措施、施工安全监理等构成。首先是组织机构，水利工程施工环节需要众多部门的参与，尤其是施工单位的管理非常重要，组建必要的安全管理组织机构是统筹施工过程全面监督管理的关键，通过组织机构实现各个部门、环节之间的协调配合确保施工进度及安全。其次是施工安全控制目标，水利工程建设项目非常复杂，施工安全控制的目标就是参与施工人员及物资设备的安全，对施工全过程进行监控，一旦发现安全隐患要快速反应采取适当的措施首先确保人员安全，尽可能地降低物资设备损失。再次是施工安全管理措施，安全管理措施是确保施工安全的重要举措，针对水利工程施工的环境及其特点，要对施工方案、组织方案进行科学的全面的审核，及时修正并优化施工方案，针对可预期的安全问题制定出合理有效的应对措施，对不可预期的危险要采取必要的应对方案尽可能地降低风险损失。

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最后是施工安全监理，安全监理是对施工全过程进行监督管理，施工准备阶段要对设计方案、施工单位资质、物资设备的技术标准等进行全面的监督检查，确保投入施工的各项指标符合质量和安全标准；施工阶段是安全监理工作的重点，施工过程是一个动态变化的过程，气候环境、水文环境、地质环境的变化都会对施工造成影响，而施工技术执行、机械设备操作不规范也是安全隐患频发的原因之一，必须要严格执行相关质量安全标准和要求，发现问题严肃及时处理，对重点部位尤其要做到严盯死守，确保施工过程的安全。
        （二）水利工程施工安全标准化体系评价
        目前水利工程施工安全标准化体系的运行对增强施工安全管理、提高安全管理效率及促进水利工程经济效益具有非常显著的效果。工程建设粗放式管理一直存在，但水利工程施工安全标准化体系的存在对促进水利工程施工管理精细化意义重大，一是标准化体系统一了水利工施工安全管理思想，将参与部门由于其管理部门的职责细化后实现了针对性管理，避免了盲目、片面性管理，科学系统的管理理念和制度极大地增强了施工安全管理的效果；二是水利工程施工安全标准化体系构建的统一管理制度实现了各部门、人员的协调配合，其安全管理制度和标准为管理工作提供了依据，避免了管理过程无据可循，管理的规范性增强进而极大地提高施工安全管理的效率；三是水利工程施工安全标注化体系确立的统一的行之有效的安全管理理念和制度及其执行对确保施工安全效果显著，施工环节的安全能够降低人员伤害、资源损失的风险，最终实现水利工程预期经济效益。
        三、完善并落实水利工程施工安全标准化体系的措施
        （一）完善水利工程施工安全标准化体系
        水利工程施工安全标准化体系结构相对完整，但其细节与执行还存在一些问题会导致安全问题发生。一是完善现有的安全监理机制，由于水利工程非常复杂，施工环节常常是多部门、多工程段分头进行，统一的监理部门很难全面掌控全局，必须要设立子安全监理机制派驻各个施工部门或工程段，在统一的制度和管理部门指导下开展全面细致的监理工作，确保施工安全；二是强化对施工现场管理，水利工程开放式建设的现状难以在短期内得以改善，人、物资、设备的混杂现状导致的安全隐患只有从强化施工现场管理着手解决，如进场施工人员的安全意识教育、安全措施执行，物资设备实行人车分流等；三是对新技术新设备的使用，科学技术的不断发展，全新的技术和设备对促进工程建设和提高安全系数作用显著，必须要在现有的施工安全标准化体系中对如何采用新技术新设备有所规定，在总额投资范围内使用新技术新设备来提高效益是关键。
        （二）严格落实水利工程施工安全标准化体系
        完善的制度是前提，落实则是关键，没有好的落实，水利工程施工安全也就无从谈起。首先，持续强化施工管理人员的安全意识提高执行力，水利工程事关国计民生，是利在千秋的大工程，施工安全影响深远，管理人员的安全意识要采取长期宣传教育并监督考核的方式予以强化，对其执行安全管理制度进行考察，不能打一丝一毫的折扣。其次，实施施工全过程安全监督管理，对参与施工的人员和单位进行监督考核，发现违反规定的或其他可能导致安全事故的人和事坚决制止并及时上报相关部门进行处罚，对已经发现的危险事件要及时处置或告知相关技术部门采取安全措施。
四、结语
水利工程施工环节不仅有水下作业还有地面和高空作业，其安全管理非常重要，现有的施工安全管理体系对促进水利工程安全建设作用和效果显著，但水利工程建设是一个动态发展的过程，针对可能出现的危险必须要以发展的思维来进行管理控制，落实好相关的制度，确保水利工程建设做到利国利民。                                                                    参考文献：
【1】冷述华.水利工程施工安全标准化体系评价[J].质量探索.2016（01）
【2】陈述，郑霞忠，余迪.水利工程施工安全标准化体系评价[J].中国安全生产科学技术.2014（08）
【3】毕瑶.水利工程施工安全标准化体系评价[J].科技创新与应用.2016（10）