黄立佳
西昌学院 615000
摘要：成都四十九中学生在校坠楼事件是近期一起非常典型的教育突发事件，因地方公安机关在此次事件中，并重视起网络舆情引导，使得事件一度发酵，各种谣言四起，严重影响本次事件调查权威性。本文从该事件出发，就人们所关注的教育突发事件舆情进行探讨，剖析在整个事件发酵期间公安机关所面对的舆情控制缺陷，并基于此提出了具有较强针对性教育突发事件舆情控制策略，以便为同类事件舆情控制提供借鉴。
关键词：信息化时代；公安机关；教育事件；网络舆情
近年来，随着人们生活水平和经济水平的提升，素质教育的持续深入发展，社会对教育的讨论和认识也在随之加深，校园暴力、学生焦虑、起跑线、亲子关系等话题一度成为网络讨论热点。在信息飞速发展的当下，信息传播呈现出传播速度块、主体大众化、互动参与开放化以及传播内容随意化等诸多特性。任何教育突发事件都可能成为网络舆论探讨热点，一旦应对不及时，可能导致较为严重的后果。本研究以成都四十九中学生在校坠楼事件为例，探讨在教育突发事件中，地方公安机关在面对网络舆情时，所采取的有效应对策略即不足之处，总结经验，为同类事件的发生提供参考。
一、事件概况
2021年5月9日18时40左右，四川成都第四十九中16岁学生小林从知行楼高空坠落，后在120到达现场经过诊断后，确定死亡。19时08分，成都市公安局110接到学校报警，报警人称49中有人自楼上摔下。跳蹬河派出所联合刑警大队迅速达到49中现场，发现49中实验楼与体育馆之间人行道有一具男性遗体，并早期周围发现一副眼镜和一把美工刀。警方的出动、附近居民拍摄的图片以及学生录制的视频等信息在微博、微信等自媒体迅速传播开来，引发了网络的讨论，各种谣言越演越烈。2021年5月10日下午，成都第四十九中学校在其官方微博上发布回应称：学校已成立工作组，全面配合调查工作，并全力做好善后事宜。5月10日20时许，1名醉酒男子试图冲撞49中现场警戒线，被当地民众看到后录制图片、视频上传到网络，导致该事件进一步发酵，“学校故意拖延隐瞒”“救护车没有及时赶到救治”“孩子遗体被火化了”等舆情在网络上迅速发酵，关于小林坠亡原因和监控缺失等谣言一波又一波。
二、成都49中事件公安机关舆情应对缺陷
（一）事件公布脉络不清晰
从5月9日事件发生到5月11日这三天时间里，成都市公安局成华区分局在11日晚才公布了调查进展，内容为“：经现场勘验、走访调查、调阅监控、尸体检验等，认定49中学高二学生林某某系高坠死亡，排除刑事案件。已告知家属，家属对调查结论无异议。”无论是通报内容，还是遣词用句上，这种信息公布方式，都无法获得网友的认可。在事件公布和舆情引导上，均未跟上网络舆情的发展情况，最终通报结果也没有为网民还原整个事件的真相和调查情况，反而引起了“地方教育部、公安机关和校方联合隐瞒”等谣言。这段时间给好事者提供了最佳的机会“死者生前被学校小团伙欺凌，小团伙系教育部、校长以及公安部领导子女等”“班主任为了给自己子女争取深造名额，将死者推下楼”等一系列谣言迅速传播；主流媒体推波助澜、网络大V争相传播；甚至还有号称同学家长不昧良心发言等虚假信息大肆传播。而地方公安机关此时并未及时对外公布权威调查结果给予澄清，使得谣言一度无法控制。5月9日——5月13日事件舆情热点变化趋势图[2]。
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根据国务院办公厅印发的《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》的要求来看[3]，必须把握需要重点回应的政务舆情标准和责任，并给予实施有效的政务回应。当地公安机关在面对49中事件网络舆论危机的过程中，缺乏有效的处置手段，在进行通报发布之后，即未对相关证据进行公开，也未展现具体的公开调查过程，同时未借助有效途径及时回应民众关注的关键性问题，甚至出现了不予理睬、答非所问的情况，如：事情发生之后，为何要拒绝家长进入到学校，监控录像为何在这段时间无故消失，在这个事件处理中校方扮演着怎样的角色。校方、教育部以及公安机关均只是简单的进行死亡原因结果的公布，急着撇清责任，自然很难获得网友的认可，刺激舆情持续升温。
（二）缺乏网络舆情的引导经验
一方面，地方公安机关缺乏相应的网络舆情引导意识。近年来频频发生的校园暴力事件，以及民众对地方政府部门信任度的下降，导致49中事件在曝光后，如同一颗石子激活了平静的水面，激发了千层浪潮。公安机关在开展调查工作期间，缺乏网络舆情敏感性，导致舆情初始阶段未及时引导，以致于错过了最佳的时机。如：5月10日成都49中通过微博发布通知表示公安机关正展开调查，学校已成立工作组全面配合调查工作，并全力做好善后事宜。此时网友提出质疑：为何不让家长看一现场？几点报的警和叫的救护车，救护车几点到？几点通知学生父母，监控去了哪里？为何间隔了两小时救护车才到达现场？公安机关并未以官方的身份给予回应，导致网友机体向当地公安机关发难。另一方面，地方公安机关在网络舆情应对上缺乏有效的控制能力。当事件在网络上发酵之后，地方公安机关并未及时掌控，导致网络与现实两个舆论战场顾此失彼，陷入被动应付的局面，甚至不断出现“办错事、说错话以致引火烧身”。与此同时，在传统舆情观念的影响下，公安机关在事件发生之后，采取了“捂盖子”的处理方式，即便是进行情况通报，也更多是以故意撇清或者言辞模糊，而这也成为了激化网络舆情反弹的关键点。在本次事件中，5月11日成都市公安局成华区分局通过官微上发布通报称排除刑事案件且家属对调查结论无异议，但同样遭受了网友的质疑，具体包括：你们到底是否把舆情当回事，民众需要监控以及详细的说明，你的几行字糊弄谁？几点发现、几点报警、几点救护车、几点通知家长没有详细的通报。在面对网络舆情持续发酵下，5月11日，央视新闻发微博称：有关部门最应做的不是刻意降温，不是急吼吼“灭火”，而是要提供更多有价值的信息。在整个事件中，地方公安机关在网络舆情应对上缺乏相关经验，对信息时代背景了解不够充分，无法及时获得深层次的舆情信息，自然也就无法给予正确的引导。
三、信息化时代公安机关教育突发事件网络舆情应对策略
（一）要和新媒体的“第一手素材”做朋友
在事件发生后，民众所看到的媒体传播的画面、视频，均来自于网友拍摄或者现场摄像头。信息时代背景赋予人们的新型传播方式，导致舆情控制实际上必然在时效上无法与之比拼[4]。这就要求公安机关必须对舆情新型传播方式有充分了解，与新型传播方式建立起技术合作关系，取长补短，而不是简单的PK。成都成华区公安分局跳蹬河派出所、刑警大队在接到报警之后，第一事件是赶往现场，并对现场采取封锁处理，随后调存了监控视频，这些不可复制的资源，也是整个事件还原的根本所在，更是公安机关进行舆情控制的关键性证据。但因信息化时代的影响，公安民警执法工作规律与信息传播规律之间发生了冲突矛盾，给教育突发事件舆情控制带来了极大的挑战，任何一点不足都可能被放大。为此，在舆情控制上，公安机关应当与新媒体“第一手素材”建立起友好的关系，平衡好传统工作方式与信息传播方式之间的关系，发挥新媒体传播作用，合理引导舆情。
公安机关除了借助自媒体发生之外，在面对人们所关注的教育事件时，可以主动邀请网络平台、媒体、网络大V参与进来，通过主流媒体集体发生，如实、正面的还原事件调查经过，借助主流媒体的多种渠道对网友所关注的问题进行回应，消除疑虑。同时配合权威信息发布平台、权威部门新闻发布会等不同的通报方式，以视频、图文等方式详细还原事件调查过程，以权威信息打破谣言。
（二）严惩不实报道的“跟风者”
在信息化时代，部分平台或者个人为了获取更高的关注量，并不清楚事件真相的情况下，就断章取义的发布不实报道，制造博人眼球的话题。针对此类情况，地方公安机关应当通过网络及时公布相关名单，以法律为准绳给予个人和媒体警示，要求他们及时删除不实信息，让网民能够明确不实信息类型。针对涉嫌煽动网民情绪、造谣平台和人员给予严惩，对相关违法犯罪行为进行查证和惩处，让谣言无处可藏。与此同时，持续不断的提醒广大网民能够正确看待谣言和不实信息，通过权威途径获取相关信息，防止不明真相的“跟风者”，营造一个健康的舆情环境。
（三）及时跟进事件调查情况
因信息时代信息传播速度快、传播方式多样、传播范围等特征，公安机关在应对教育突发事件时，应当明确学校作为一个特殊的场所，学生作为社会发展储备力量，人们对其关注度必然与其他社会事件报道大有不同，若以先封锁再调查的方式处理，自然不利于舆情控制[5]。为此，公安机关应当认识到特殊事件特殊对待的重要性，坚持“主动说、尽早说、权威说、持续说”的原则。一是在态度上应当坚持主动公告，在控制舆情的过程中，公安机关不能够处于被动地位，消极对待，而是需要掌控好信息发布的时机、效率，只有及时可信的权威之声，才能够提升民众的信服度。二是在时间上应当尽早发布，信息越早对外公告越有利，将话语权掌握在自己手中，才能够避免别有用心和不法分子，引发负面舆论。三是在处置态度上应当坚持权威公布，涉及到教育事件和学生事件，公安机关应当及时召开新闻发布会，及时就事件调查事情、事件经过、调查结果进行公布，同时配合权威媒体、平台等，为公众展现客观、全面的采访、调查、报道，占据舆论的高地。四是在处置策略上坚持持续报道，公安机关除了第一时间对外发布相关信息之外，还应当就事件各个阶段、各个层次的发展情况进行进行跟踪报道，为公众带来准确、及时的权威信息，消除网民在明确真相之前的疑虑，以免形成传闻、片面、不实等负面舆论。
参考文献
[1]党德强.重大疫情应对中的舆情引导与网络信息治理——基于良法善治的角度[J].特区经济，2020(9)：127-130.
[2]“成都四十九中学生坠亡”事件舆情分析报告[EB/OL].https://www.zhihu.com/tardis/sogou/art/372062184.2021-05-13.
[3]国务院办公厅印发《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/2016-08/12/content_5099154.htm.2016-08-12.
[4]沈正赋.社会风险视野中网络舆情的生成、传播及其信息治理——基于新冠肺炎疫情网络信息的梳理与阐发[J].安徽师范大学学报（人文社会科学版），2020，48(5)：140-147.
[5]许烨婧，黄微，赵江元.多媒体网络舆情信息并发获取模型构建及实证分析[J].图书情报工作，2020，64(23)：124-132.
作者简介：黄立佳,西昌学院文化传媒学院讲师,1986.10-
研究方向:新闻传播学