4206191971102****5 陈清国
摘要：我国社会的发展处在新的阶段,各各行业都发生了改变;我国人口目前也在持续增长中,因此我国土地管理体系需要进行变革以适应目前发展的现状。土地历来是我国人民生活的基础,在人民心里占据非常重要的地位,如何管理土地资源和有效利用有限的土地资源是当前必须解决的问题。只有土地资源被合理利用,我国经济才能继续稳定增长。但目前,我国在土地资源和土地利用方面还存在一些问题,如土地资源浪费、土地管理制度不完善等。因此,对于土地资源管理以及土地利用问题进行研究非常重要。本文通过对我国土地资源和土地利用的现状进行分析,明确亟待解决的问题,并提出解决策略。
关键词：土地资源管理;土地利用;综合规划
引言
我国国土面积广大，资源丰富，在土地利用上却出现了严重的不足，没有科学统筹，合理规划，出现了土地资源的浪费现象，影响到经济发展与社会进步。只有全面做好土地管理与规划，才能有效促进土地资源利用，提升土地资源质量，全面科学管理，必须要有完善的措施保障，通过科学管理才能进一步解决土地资源利用问题，促进土地资源快速发展。综合性做好土地资源管理及利用，才是土地管理的重中之重，对促进土地资源合理利用有着重大的现实意义。
1我国土地资源现状
我国土地资源比较丰富,但由于我国人口多,所以在土地利用方面显得有些不足。为了更好地管理我国的土地资源,提高我国土地资源的利用率,需要提出相应的管理措施,解决我国目前土地资源管理和利用方面存在的问题,促进土地资源进一步发展。做好土地资源的管理和利用是十分重要的。这种背景下,本文对我国目前在土地资源管理和利用方面存在的问题进行分析,并进一步提出提高土地资源管理效率的方法,为我国的可持续发展提供物质方面的基础。
1.1可使用土地资源较少
我国国土面积比较大,地形地貌复杂多变,不是所有的土地资源都能利用,如大面积的沙漠、冰川和荒芜的戈壁等。以目前的技术,无法将这些土地转化成可利用的资源,再加上一些凹凸不平的高原、山丘、丘陵等,加之环境的影响,导致我国可利用的土地资源远远不够,土地资源利用的压力非常大。
1.2土地类型多且分布不均
我国幅员辽阔,占地面积比较广,这也导致我国土地分布极其不均,东南西北4个方向的土地呈现出不同的特点。东南部大部分是山地、丘陵,中东部分是平原和丘陵,西部地区是高原,西北部地区大部分是沙漠,气候干旱,基本没人居住,这也导致我国人口分布不均,大部分人在东部,西部的土地资源利用率非常低。
2土地资源管理与规划存在的问题
2.1缺乏完善的土地规划管理体制
要想全面做好土地资源的利用，则要合理的规划设计，在我国土地资源利用中，土地规划非常重要，规划设计的好坏，直接影响到了土地资源能否最有效利用。所以说，土地规划和社会发展、居民生产生活、经济建设都是紧密相连的，其设计好坏，也决定了国民经济发展方向。从当前的现状看，我国土地资源管理与利用还没有形成综合性规划与设计，特别是在一些偏远地区，还存在不合理的机制，影响到了土地的科学利用。缺乏完善土地规划管理体制制约了土地资源的流转与规划，很多地区没有完善的土地管理制度，在实际工作中，没有指导与遵循，土地利用工作不到位，造成了土地资源的浪费。
2.2土地规划建设管理不稳定
土地资源管理和综合规划受到各方面条件限制，往往存在不尽如人意的地方，可以说，土地的管理与规划是综合性任务，必须要照顾到各方面的条件，进行管理与规划实施过程中，一定要综合各方面因素，确保土地资源利用合理科学。当前，土地资源管理与规划中，还存在政绩工程，一些领导干部为了追求个人的政绩，以牺牲土地资源为条件，建设政绩工程，好看不实用，造成了土地资源利用不合理、不科学。严重的还会导致生态失调，土地污染等问题。土地开发需要大量资金投入，一些开发商为了自身利益，不顾周边环境，随意进行破坏，使耕地、林地破坏严重，造成了当地生态环境的污染，管理的不稳定因素导致土地资源利用问题越来越大。
3土地资源管理
3.1强化执法监督治理
大力进行普法宣传教育根据相关规定，违法行为管理过程可分为三个含义：待定，有效和无效。通过动态土地调查的方式对非法土地使用和倾向行为进行专业调查．重罚在地球上发生的所有非法活动．以保证土地资源的利用。与此同时。相关部门还应该加强对法律的角度，以减少有的人滥用法律．忽视法律．进一步造成土地资源流失。
3.2加强土地资源相应政策落实
提高土地资源重视程度关于我国的土地利用规划而言．我们必须优先加强对土地资源的处理和管理。在此基础上。更新土地资源规划的概念．简化土地管理程序．完善特区域的绿色通道和开放场地的服务质量。每个土地资源的利用过程都必须优化．进一步改进和完善相关的土地使用政策．以便更有效地实施节约土地资源的措施。
3.3完善国土资源管理法
我国的土地和资源管理法还不够完善．维护公共秩序的机制也还不够全．导致我国的土地和资源的开发利用效率低大量资源的浪费。提高我国土地和资源的开发利用效率．制定完善的土地和资源相关的管理法律非常重要。一是相关机构部门需要在实践中不断改进我国的土地和资源管理政策，制定新的法律法规；二是土地资源管理部门应该加快管理实践的变革．加强战略思想和法治教育．进而促使公民都有节约资源的良好素质。
4土地利用综合规划
4.1土地利用方法系统化
过去,我国土地利用方法比较分散,没有完全体现出不同土地资源的特征以及土地管理方法的特色。因此,需要改变目前的土地利用方法,将其与时代的发展联系起来。国家需要对土地资源利用进行宏观调控,完善相应的利用机制,保证土地资源利用率最大化,从而实现经济的可持续发展。
4.2运用现代化技术成本
土地的规划利用是需要有地理信息技术在旁辅佐的，因此两者之间有密切的联系，所以地理信息技术的发展能进一步促进土地资源管理，为其提供准确的数据。地理信息系统以及全球定位系统的出现让信息以及数据收集变得更为数字化，这也让土地资源管理有了重要的参考依据。
4.3引入评估机制
引入评估机制对于改善土地资源的有效利用和恢复土地利用规划的结果而言，是至关重要的。在新时代的背景下修订土地利用规划之前所有相关机构部门都需要根据本地土地资源利用的实际情况来进行区域评估。为了实现对土地资源进行完整和准确的评估．所以评估的内容必须考虑土地资源利用以及土壤管理对环境资源的影响，还需考虑该评估机制是否适应区域环境发展的自然规律．只有这样才能提高资源的利用效率．增强实践经验。
4.4鼓励社会参与
土地规划不仅是国家的事情，更关系到人民群众的切身利益，要充分发挥好人民群众参与的热情，鼓励人民群众参与，合理规划，科学设计，实现惠民目的，充分利用国家引导组织做好资源规划，多机构支持、全方位参与，让土地资源规划信息来源丰富，实现合理利用地保护。
结束语
我国国情与世界上大部分国家都不相同,因此我国的土地管理不能参考套用其它国家的管理方式,必须立足于本国国情,进行完善。只有完善土地资源管理的相关法规,才能提高我国的土地资源管理效率,从而使我国的经济得到稳定可持续发展。
参考文献
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[2]滕然芳．新时期土地资源管理与土地利用综合研究[J]．现代营销(下旬刊)，2019(4)：13．