土地规划利用中存在的问题研究陈清国--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

土地规划利用中存在的问题研究陈清国

发表时间：2021/9/3 来源：《建筑科技》2021年9月中作者：陈清国

[导读] 土地规划利用，又称土地规划，是指在土地利用过程中，根据土地开发利用的自然和社会经济条件、历史基础和实际情况等，对一定范围内的土地资源进行合理调节、分配与控制，其具有长期性和规划性。我国国土面积广大，资源丰富。

4206191971102****5 陈清国

摘要：土地规划利用，又称土地规划，是指在土地利用过程中，根据土地开发利用的自然和社会经济条件、历史基础和实际情况等，对一定范围内的土地资源进行合理调节、分配与控制，其具有长期性和规划性。我国国土面积广大，资源丰富。但由于人口众多，人均土地资源占有量少。因此，人多地少是我国的基本国情，而且土地资源空间分布不均匀，人与耕地的矛盾尤其突出。
关键词：土地规划；利用问题
        1现阶段土地规划利用中存在的问题
        1.1土地规划利用方式比较落后
        现阶段，土地规划仍然基本沿用计划经济时期的传统方式，即定性研究的方法。由于定性研究比较注重事物的变化过程，需要与研究对象保持长时间的密切接触，因此土地规划耗时较长。早期城市化进程发展缓慢，定性研究这个缺陷表现得还不是很明显。但随着时代的发展，城市化进程越来越快，定性研究的局限性也就越来越明显，难以适应客观实际发展的需要。
        1.2土地规划管理体制不够完善
        在土地规划管理过程中，建立完善的管理体制是十分必要的。但从当前土地规划利用的情况来看，我国土地资源管理与利用还没有形成统一的规划与制度，尤其是在偏远地区，仍存在土地监管不到位、土地浪费等问题。同时，土地资源管理最大的问题就是规划执行不到位，仍存在形式主义、走过场等错误思想。部分地区在土地规划利用过程中无视当地区域的地形特征及土地利用布局，在规划的农业用地区域建立工厂，土地规划的合理性没能得到充分体现，不利于经济的长远发展。
         1.3土地资源管理效率较低
        土地资源管理受多种条件的限制。可以说，要想做好土地利用规划工作，就必须综合考虑各方面的条件，在城市发展过程中，部分地区没有经过综合考虑，就直接决定土地规划类型，没有与当地土地利用情况相结合，导致土地资源浪费。比如，在农业用地的附近，建立工业用地，没有建立农田水利设施，导致土地资源的最大价值没有得到充分发挥。
        对于区域内的土地自然属性、自然资源及人文地理要素等方面缺乏全面的分析，也是当前土地规划利用存在的问题。由于土地资源管理本身存在不确定性，这就需要在土地利用过程中进行相应调整。但部分地方在土地利用过程中仅在原来基础上做表面工作，导致土地利用规划与实际情况严重不符，使土地规划管理存在一定的盲目性和片面性。
        2新时期土地资源管理的对策
        为更好地管理我国的土地资源，解决当前土地规划利用过程中存在的问题，促进土地资源的高效利用，国家必须采取相应的措施，加强土地资源管理，使其更好地服务我国现代化经济发展，促进新一轮土地规划利用。
        2.1创新土地规划利用方式，提高土地资源管理质量
        新时期，为做好土地资源管理工作，必须创新土地规划利用方式，提高土地资源管理质量。一是可将定性分析方法改进为定性和定量结合的分析方式；二是可采用动态分析法。
        在早期土地规划利用过程中，通常利用数据来说明问题。而土地规划的计算是针对土地资源管理过程中出现的一些问题，通过建模和分析的方式，用数学关系式等展现出来，这就是定量分析法。在利用定量与定性分析相结合的方式时，人们应注重结合当地土地规划的实际情况，并加以推算，确保土地资源管理的科学性、合理性和可操作性，进而推动土地规划利用工作的开展。
        静态分析法是根据既定的外生变量求内生变量的分析方法，即针对特定时间、特定区域的土地资源情况进行规划分析。而动态分析是对土地变动过程进行的分析。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

由于土地资源管理是一个不断发展变化的过程，因此，为提高土地资源管理的质量，应采取动态分析的方式，充分把握土地规划过程中的变动情况，及时发现土地规划利用过程中的突发性问题，并进行整改，规范土地规划管理，确保土地规划利用的顺利开展，进而提升土地规划质量。
        2.2完善土地规划管理体制，推动土地资源管理的规范化
        新时代，为做好土地资源管理工作，必须完善土地规划管理体制，推动土地资源管理的规范化。在土地资源管理过程中，应按照相关法律法规的要求，强化责任监督。要加强监管，发挥人民群众的监督作用，及时对“政绩工程”“形象工程”等问题进行处理，切实保证土地利用率的提升。要严厉打击非法使用土地资源的情况，确保土地资源得到科学利用，稳步实现土地资源管理目标。与此同时，还应顺应新时代社会发展的要求，完善规划管理领导责任制，并不断探索土地资源管理的新方式、新方法，简化土地资源管理流程，拓宽土地管理渠道。要加强土地资源管理的全过程监管，保证土地资源的合理利用。
        土地规划管理者是确保土地规划质量的重要人员，在提高土地资源利用率、保证土地规划利用的科学性等方面发挥着重要作用。在土地规划管理过程中，为增强干部职工合理规划土地资源的意识，相关部门必须大力开展土地规划管理学习活动，丰富其专业知识。要结合本地区土地部门基础业务建设情况，加大职工培训力度，使其了解土地规划相关的专业知识，构建专业的理论知识体系，提升专业能力与业务素质，提高土地规划管理水平。
        土地规划利用是一项非常复杂的工作，如果没有相关法律制度的支持，就会产生市场交易混乱、土地资源浪费等问题。当前，在土地资源管理过程中，相关部门应重视制度效应，积极与其他管理部门协调。要积极引入评估机制，做好土地资源的管理与利用，提高土地规划利用的科学性。要制定和完善土地规划利用制度，平衡好工业用地、商业用地等和耕地之间的关系，全面提高土地利用率，避免土地资源的不必要流失及环境污染等问题，最终实现人与自然的和谐发展。
        2.3合理开发利用土地资源，提高土地资源管理效率
        新时代，为强化土地资源管理，必须做好土地资源开发，提高土地资源管理效率。面对新形势、新任务，应根据社会发展的要求，结合时代需求，全面把握土地资源对经济社会可持续发展的重要作用。要加大《中华人民共和国土地管理法》的宣传力度，让人民群众意识到土地资源管理的重要性，提高土地保护意识，形成全民参与的社会氛围，为土地资源管理奠定良好的基础。
要想做好土地规划利用工作，人们必须注重信息化建设，着力构建土地资源规划管理信息系统。信息技术是提升土地规划利用科学性的根本保障。在土地规划利用过程中，人们应与时俱进，做好地理信息监测，收集相关土地资源的信息资料，为土地规划提供准确的数据参考。这样既能提升规划管理效率，降低运行成本，还能促进地方经济发展及各项建设。同时，还应加强土地规划利用的动态化管理，确保土地资源的空间配置合理性，使具有战略意义的土地资源得到合理配置，进而促进社会经济的可持续发展。
        土地的规划利用离不开生态环境建设。可以说，土地规划利用与生态环境建设之间存在直接的联系，生态环境建设水平充分体现了土地资源管理的质量。在土地规划管理的过程中，应重视生态文明建设，充分考虑周边的环境问题，使得生态文明建设与物质文明、政治文明、精神文明、社会文明等的建设同步推进。新时代，土地规划利用应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以生态为本，解决好城市化发展与土地资源利用之间的问题，从而更好地提高经济增长效能，实现可持续发展。
        3结语
        土地规划利用是加强土地资源管理的宏观调控计划，在优化土地资源配置、促进国民经济发展等方面发挥了重要作用。随着经济社会的高速发展和城市化的推进，土地资源不足等问题逐渐显现。为改善土地资源管理现状，人们必须加强土地规划利用，加大宣传力度，树立科学的规划管理意识，强化责任监管，完善相关法律法规，推动土地资源管理的规范化。当前，要加强信息化技术应用，实现土地资源管理规划的智能化、标准化，进而提高我国土地资源管理的有效性，实现经济的可持续发展。
参考文献
[1]阮达飞.城镇化建设中土地规划利用问题探析[J].科技创新与应用，2020(29)：78-79.
[2]郝汉，杨晋渝.基于乡村振兴战略下都市农业土地利用问题及对策研究[J].中国农业资源与区划，2020(9)：80-84.
[3]尚玉琴.土地资源管理与土地利用综合规划研究[J].农业与技术，2020(17)：51-52.