龚 晖
合肥师范学院 ，安徽 合肥 230061
【摘要】加强高校保密工作，是新时代高校事业发展的重要组成部分，也是落实总体国家安全观的一项重要政治任务。要充分认清国内外形势变化对保密工作提出的新挑战、新要求，就必须增强政治责任感和历史使命感，坚持底线思维，强化风险意识，从而找出高校工作中存在的薄弱环节，进一步防范化解风险隐患，构建新时代维护国家安全的牢固防线，为高校事业建设创造更加安全稳定的发展环境。
【关键词】 国家安全观，新时代 ，高校，保密工作
国家安全是安邦定国的重要基石，是做好新时代国家安全工作的根本遵循。“习近平总书记在中央政治局第二十六次集体学习时重要讲话中，以‘十个坚持’阐明了新时代国家安全的总体方向、根本宗旨、基础动力、战略方略、体制机制和方针政策，阐发了中国特色国家安全道路，对于我国的国家安全工作具有重要指导意义。”[人民日报.全面贯彻落实总体国家安全观?深刻把握国家安全的辩证关系[N].人民日报,2021-02-08(15)．] 党的十九届五中全会强调加强国家安全体系和能力建设，《保密法》修订颁布11年后，进一步实现了“基本防控能力”的战略目标，全面推进了国家秘密治理体系和治理能力现代化。“十四五”大幕已开启,也迎来了保密事业转型升级的关键发展期。“习近平总书记强调，要增强忧患意识、危机意识，做到‘安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱’。” [人民日报.汇聚起维护国家安全的强大力量[N].人民日报,2019-04-15(1).] 学习贯彻党的十九届五中全会精神，践行总体国家安全观，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，采取强有力的措施维护国家安全稳定。作为高校，切实加强高等教育领域保密工作，不仅是当前高等学校的一项重要政治任务，也是推进高校保密工作科学化与法治化的必然要求；高校要牢牢把握新时代背景对保密工作提出的新要求，贯彻落实习近平总书记提出的总体国家安全观，积极应对新时代背景对高校保密工作提出的新挑战、新任务,准确聚焦，突出重点，筑固防线,保障国家安全。
一、坚持总体国家安全观，深刻认识保密工作重大使命
保密工作是一项事关党和国家安全和发展利益的重要工作，直接关系到政治安全特别是政权安全和制度安全。我们要充分认清国内外形势变化对保密工作提出的新挑战新要求，充分认识保密工作的重大使命，切实增强政治责任感和使命感，扛起新时代背景下保密工作的重大责任。
1.切实提高政治站位。深刻认识保密工作的政治属性和做好保密工作的重大责任，政治属性是保密工作的根本属性，讲政治是保密工作的生命线。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家安全工作，习近平总书记站在党和国家事业全局的高度，多次就加强新时期保密工作作出重要指示批示，提出明确要求。我们要准确把握习近平总书记的系列指示精神，把保密工作放在两个大局中统筹谋划，进一步提高政治站位，保持战略定力，强化风险意识，坚持底线思维，提高斗争本领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持知行合一，把“两个维护”落实到履行职责的全流程和各方面，为维护党和国家根本利益提供保障。
2.切实强化党管保密。我国保密工作的特质就是党管保密，党管保密是做好保密工作的根本政治原则，党的领导是保密事业发展的根本保证；坚定党对保密工作的领导、巩固党的执政地位、强化党的执政能力建设、加强新形势下保密工作，都是维护国家安全和利益的根本要求。高校工作往往涉及到很多国家秘密和内部工作秘密，事关贯彻落实党中央决策部署和重要论断，事关总体国家安全，特别是与高校党的建设、意识形态领域安全和教学科研发展安全紧密相连；新时代做好保密工作不仅是高校教育事业稳定发展的基础保障，更是体现出坚定的政治立场和过硬的政治能力。要坚持和完善党对保密工作统一领导机制，把对党绝对忠诚、坚定理想信念作为根本政治要求，牢牢把握保密工作主线，坚持保密工作正确方向，加强党对保密工作的统一领导，将党管保密的政治优势、组织优势转化为工作成效，推动党的保密工作方针政策和决策部署不折不扣在高等学校落地生根，切实履行好维护党和国家秘密安全的重大政治责任。
3.切实严明纪律规矩。保密工作的性质，决定了保密系统在纪律、作风、廉洁等方面必须有更高标准、更严要求，需要我们牢固树立纪律和规矩意识，严格执行保密各项规章制度，严格落实保密主体责任，把纪律和规矩落实到高校事业发展、安全稳定和保密工作的各个方面、各个环节中，扎扎实实做好保密工作。对高校广大干部来说，特别要汲取近年来查处的保密违纪违法案件的深刻教训，时刻绷紧保密之弦，担好保密之责，有针对性地采取有效的防范措施；相关部门要切实加强制度建设，堵塞监管漏洞；加强监督执纪问责，坚持人防物防技防并举，确保坚决不发生失泄密事件。
二、准确把握国家安全工作，防范化解保密工作风险隐患
当前要准确理解、把握、践行总体国家安全观，深刻领会做好新形势下保密工作的重大意义，清楚认识新形势下保密工作的重要性、复杂性和严峻性。联系到高等院校实际，当前重中之重就是要强化风险意识，坚持底线思维，增强斗争精神，切实加强重点区域、重点领域、重点环节保密管理，突出防范化解三个方面的风险隐患。
1.加强涉密人员管理。根据国家有关保密工作要求，高校校级领导、学校保密委委员成员，以及涉密各领域、各环节的相关工作人员都是涉密人员。一是要定期组织开展涉密人员分类和保密审核审查工作，加强人员分类管理；学校涉密相关单位要增强保密意识，层层落实保密工作责任制，加强沟通协调，形成工作合力，切实把涉密人员管住管好；二是高校保密委员会要进一步健全完善涉密人员管理制度，积极推进涉密人员入职入岗、在职在岗、离职离岗的全过程保密管理，特别是涉密人员出国境审批、重大事项报告、离岗离职管理方面要严格管控，确保无缝衔接，实现闭环管理。三是要健全和完善保密监督检查、开展保密自查自评、建立失泄密案件查处等一系列工作机制，及时堵塞漏洞、化解风险隐患，强化保密人员的责任意识。
2.加强关键部位管理。目前，一些电子政务内网连接到高校，大量涉密文件发到高校，同时高校承担的科研任务和各类国家级省级考试保密工作也越来越多，高校保密工作任务繁重、形势严峻。
一是相关单位要压紧压实主体责任，切实加强电子政务网络、涉密文件等关键部位管理，坚持关口前移，坚决消除隐患，硬化环节管理，优化应急预案，确保万无一失。二是要从高校实际出发，对事关社会稳定、广大人民利益的高考招生、研究生考试、全国英语四六级考试等重大考试活动，相关部门要提前介入，参与制定工作预案，加强保密检查。三是在试卷的命题、印制、阅卷、保管等各个环节建立安全保密制度并落实到位，严把考试工作各环节，防范失密泄密事件发生。高校保密部门要认真履行牵头抓总职能，全程参与，加强指导，跟踪督查，确保关键部位的保密管理依法依规、有力有序。
3.加强网络安全管理。当今信息化网络化迅猛发展，伴随着移动办公的广泛应用，电子政务、智慧校园建设快速推进，大数据、云计算、物联网、区块链、5G技术、人工智能等信息技术加快发展，传统的网络防护边界安全问题已经相当严峻，大数据时代的网络与信息安全面临着新挑战，网络已经成为窃密和反窃密斗争的主战场；尤其是有的高校工作人员由于缺乏保密常识、保密意识不强，违规处理和传输国家秘密事项，也给敌对分子以可乘之机。境外反动势力和情报机构纷纷将窃密的矛头不仅对准了党政机关的网络，而且也伸向了高校和科研单位。面对严峻形势，我们要发扬斗争精神，增强政治定力，一是要深刻认识信息化网络化对保密工作提出的新挑战，积极应对新要求，“高校有必要在网络平台建设时加强网络监控力度，在管理机构中明确网络信息安全管理职责和责任，形成高校网络信息保密管理制度，对网络攻击提供实时报警、综合分析，必要时配合相关部门进行执法调查，做好应急响应预案和预演工作”[陈苗.浅谈高校网络保密工作有效管理的实现[J].科技创新导报,2013(27):183.
]。二是重点规范涉密计算机及涉密网络保密管理，规范互联网计算机和信息发布管理，严格执行“涉密信息不上网，上网信息不涉密”、“谁主管谁负责、谁主办谁负责”原则；三是完善高校校园网信息保密审查制度，信息发布坚持做到“一事一审查”制度，严禁违规刊登、处理、传输涉密信息等；对症下药、严格管理，坚决打赢信息化条件下的保密战，始终维护党和国家的秘密安全。
三、筑牢防线，着力提升保密工作防控能力
面对世界大变局，我国所处的安全和发展环境面临着威胁和挑战，防范化解重大风险，是全国上下的重大政治责任；保密工作面临着新形势、新挑战，维护国家秘密安全的任务也更加艰巨繁重。如何谋划好“十四五”时期的高校保密工作,推动实现国家秘密治理体系和治理能力现代化目标？这就需要高校强化综合施策，聚集重点难点，对照目标任务，联系高校工作实际，坚持问题导向，认真查找高校保密工作中存在的不足和薄弱环节，堵漏洞、补短板、强弱项，构建起新时代维护党和国家秘密安全的牢固防线。
1.突出宣传引导，筑牢“意识防线”。要以庆祝中国共产党成立100周年为契机，深入开展保密战线党的优良传统作风教育，用生动的实例感染人、用伟大的精神鼓舞人；保守国家秘密，需要一个良好健康的社会环境，需要全社会的关注和支持，更需要营造人人学法、懂法、守法的良好氛围。一是在高校广泛开展保密宣传“普及性教育”，普及保密法律法规、着眼提高保密意识、掌握保密常识“两识”教育，增强高校广大师生员工的保密观念，让保守国家秘密成为每个公民的思想自觉和行动自觉。二是加强对重要岗位的高校干部和涉密人员“针对性教育”，通过开展保密知识进校园、普法知识竞赛、保密干部轮训和警示教育等，多形式、多渠道推进各类涉密人员保密教育培训常态化、制度化，让保守秘密真正内化于心、外化于行。三是要运用近年来发生的典型失泄密案件，强化保密警示教育，充分发挥以案为鉴、以案示警的作用。近几年来，多个关于境外敌对势力对我国高校师生实施网络策反的报道引发了人们对筑牢高校保密防线的关注。如：“近几年某些境外机构组织利用校园论坛、招聘网站、网络聊天工具等渠道，打着招聘和提供‘兼职’等名义，以金钱诱使高校老师、大学生参与情报收集、分析和传递，有些人往往抵挡不住眼前各种利益和金钱的引诱，迷失法律法规和保密工作规定，被境外敌对组织利用、拉下水，许多案例令人震惊”。这些事例警示我们，高校保密工作绝不是可有可无的，也不是离我们很远，保密工作时刻就在我们身边，需要我们时刻保持警惕，切实把保密工作做严、做实；高校要充分认识到保密工作的紧迫性和重要性，通过宣传教育引导，不断提升高校全体师生员工的保密意识，筑牢思想防线。
2.强化机制建设，筑牢“基础防线”。机制建设是保密工作的基本保障，做好高校保密工作，就必须健全高校保密工作领导机制和监督问责机制，充分发挥高校保密委员会协调各方的作用，统筹谋划，掌控全局，防患于未然，巩固和维护高校安全稳定，形成齐抓共管的良好局面。一是要加强高校保密工作机制建设，健全机构，明确高校党委“一把手”负责制；专门设立保密工作管理部门，具体负责学校保密工作，统筹行使相应职权，着力解决高校长期存在的保密意识淡化、虚置化问题。二是要加强保密工作机构条件保障，配齐保密干部，配强保密装备和技术手段，确保保密人防、物防、技防能力；组织开展保密培训，打造适应新时代保密建设要求、素质过硬的保密工作梯队，逐步形成推进学校保密工作的合力。三是要站在推进依法治校的战略高度，联系高校实际，细化明确领导干部、保密要害部门负责人、涉密人员、涉密信息系统管理人员等责任分工，层层压紧、压实保密工作责任制，以严格的责任到位保障保密工作落实到位；四要结合新形势，积极探索保密工作相关制度，开展保密制度“废改立”，提高保密制度的科学性、系统性、针对性和可操作性，加快形成衔接配套、全面覆盖的保密制度体系，确保有规可依、有章可循。
3.提升保障能力，筑牢“管理防线”。高校各单位、部门特别是涉密重点单位要高度重视新形势下保密工作，进一步把保密工作列入重要议事日程，推进保密工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核。一是着眼于学校保密工作长远发展目标，加强人才队伍建设，实施保密人才队伍科学化、专业化战略。高校保密干部队伍要适应新形势下的任务需要，要根据高校事业发展的阶段性特点，把干部队伍专业化建设摆上重要的位置来抓；统筹加强专、兼职保密人员队伍建设，选优配强保密干部，解决能力不足、本领恐慌等问题，建设一支对党忠诚、作风扎实、敢于亮剑、业务精干的保密干部队伍，提高高校保密工作管理水平。二是要认真组织开展高校保密自查自评工作，建立保密工作自查自自评长效制度，强化日常保密提醒监督，探索并完善常态化长效化监管机制；加强监督执纪问责，严肃查处隐患、坚决落实整改，保证高校保密管理工作扎实有效推进。
保密工作是新时代下高校工作的重要组成部分，是不可逾越的底线、是不可触碰的红线。高校要坚定不移以习近平总书记关于国家安全工作的重要精神为根本遵循，以坚持落实总体国家安全观为指导，从深层次、多视角来探索保密工作，认真履行保密工作责任制，做到思想上高度重视，制度上建立健全，措施上坚决有力，工作上狠抓落实，确保中央关于保密工作的决策部署在高校落地见效，为高校改革发展稳定做出积极贡献，共同守护和维护好新时代国家安全。
【参考文献】：