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农业产业化扶贫特点与推进策略

发表时间：2021/9/3 来源：《教学与研究》2021年8月中作者：梁啸群

[导读] 脱贫攻坚在今年已经取得了决定性胜利，全面开起了乡村振兴的新篇章，这是人类扶贫减贫史上的大事，也是我国“三农”发展历程上具有里程碑的事件。

湖南省保靖县农业农村局梁啸群湖南省 416500

摘要:脱贫攻坚在今年已经取得了决定性胜利，全面开起了乡村振兴的新篇章，这是人类扶贫减贫史上的大事，也是我国“三农”发展历程上具有里程碑的事件。回顾脱贫攻坚的历史进程，精准扶贫是方略，产业扶贫是根本。把产业扶贫作为贫困人口脱贫致富的核心举措，是适应我国农业农村发展实际，解决扶贫扶志扶智问题的有效突破口，也是从单纯的救济式扶贫专项开发式扶贫的关键载体。
关键词:产业化扶贫；特色优势资源；科技扶贫
        引言:脱贫攻坚是一项规模宏大的系统性工程，贫困地区的困难多种多样，致贫原因复杂，致贫返贫风险较大，脱贫的主客观动力在不同地区呈现着较大的差异性，这些问题始终困扰着扶贫开发工作。历经全国各方力量的不懈努力和多年的实践探索，推动产业化扶贫成为了破解这些难题的有效路径。
        一、农业产业化扶贫的主要特点简析
        推进农业产业化是农业从原始的小农经济小集约化、规模化、科技化农业生产的现代农业迈进的必经之路。它要求不同地区依据其资源禀赋和区域特色，通过土地、技术、人力、资金的有效投入，形成了全产业链、全价值链、全生态链的主导优势产业集群，以龙头企业为带动，农民专业合作社为生产理论，农业社会化服务体系为支撑、全面辐射分散小农户的产、运、销一体化农业经营模式。农业产业化能够让地区农业形成地方特色品牌、实现标准化生产、抵御传统农业的生产经营风险、破除原有小农户经营的技术水平不高、经营策略不合理、资金融通难度大等弊端，而是让农业经营的各产业链相互的紧密衔接起来，科学的论证和研究各地方的特色产业，将其打造成为助力贫困地区、贫困人口的主要收入增长极，带动地方财政和村集体经济发展，并且让贫困农民的钱袋子也逐渐的鼓了起来。总体来说，开展农业产业化扶贫是由以下几个特点的。
       （一）带动贫困人群的总体素质提升
        要大规模的推进产业扶贫战略，就必须要让贫困人口从根思想根源转变观念，改变固有的以“等、靠、要”为主的贫困救助思想，把个人的困难和帮扶力量的优势可以深入的对接，从而构建起良性的脱贫通道。同时，产业化扶贫的先决条件式农业生产经营方式的转变，这就要依托现代化的农业科技的推广应用，对于地区的特色种养殖产业，要把耕地质量提升、良种繁育培养、粪污资源化利用、耕种收一体化机械作业、植物病虫害防治以动物疫病防控技术等都要推广到广大的农村生产一线，这既需要农村科技推广力量的努力，更要带动贫困户的积极主动性，让他们学会、用会，以此来保障农业产业化生产的技术和人力投入的科学性和合理性。此外，对于农业经营方式来说，也由原来的分散经营，个体面对市场，变为了有一定经营实力和市场抗风险能力的农业龙头产业化企业打头阵，通过股份联合等方式与小农户构建起了利益联结机制，共同进入市场经营的产业化的经营发展模式，这也需要让贫困人口要具有长远目光，认识到未来摆脱贫困的出路就是依据现有的资源发展好地方特色产业，从思想和理念上得到彻底的转换，在龙头企业等先进理念的影响下，让“志贫和智贫”的制约因素消失。

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        （二）构建现代化的农业产业体系
        产业扶贫最终要把农产品变为产值，变为贫苦户看得到摸得着的收益，这就要依赖于现代化的农业产业体系，只有在产权明晰、责任合理、利益机制连接紧密的合作经营制度安排下，农户才能把现有的集体土地承包经营权有序流转，形成规模化经营的资源，为开展农业产业化的生产经营做好基本的用地保障。这里最为关键的一点就是利益联结机制如何的确立和巩固拓展，为此中央专门出台了关于现代农业生产体系与小农户衔接的相关意见，为构建稳固、长久可持续的利益联结机制设立了根本遵循。从产业扶贫的实践来看，产业化经营的应当从以下几点来判定，首先是农户、合作社、龙头企业的利益联结机制是否建立，其次贫困农户或者村集体是否有组织化的生产经营队伍或者只经营主体作为分散小农户的对外代表，与龙头企业形成合作关系。再次时相关的制度机制是否合理健全，最后是龙头企业能否与政府和社会资源紧密配合，为农户的生产做好必要的便利、优质的社会化服务，让农业生产和经营更加的集约高效。
        二、农业产业化扶贫工作推进的主要策略经验
        （一）立足区域特色，打造优势主导产业
        主导产业要结合地方区域特色优势资源，形成实力雄厚的农业产业集群，在市场上打出品牌效应，实现了体系化经营。主导产业通常要义特色产业为基础，再不断的丰富和发展。通常产业扶贫要以县域为基本单元，结合乡村实际，确定1-2个具有优势特色的产业，充分的利用资源优势，同时要考虑当地劳动力、资金、基础设施等综合性的条件，坚持产业先行、夯实基础、区域开发、规模引领的方向，制定农业特色产业集群发展的总体意见和实施路径，明确时间节点。要注重在产业培育过程中，既要有产能和科技优势，也要有生态效益，符合乡村生态文明发展的基本要求，为此，当地要引进先进的产业技术体系，优化配置资源要素，推动区域的资源优势和生产要素的有机衔接，形成区域化的公共品牌，从而让产业化扶贫之路行稳致远，真正带动贫困户发展致富。
        （二）加大龙头企业引培力度
        龙头企业是产业化体系中的核心环节，政府需要优化营商环境，推进“三农”领域的放管服改革，把国内外具有核心农业科技专利、高水平的经营管理能力、资金资源优势丰富的大中型农业企业集团引进，成为当地农业特色产业开发的主力军。龙头企业能够把先进的经营理念、模式和机制辐射到贫困地区，起到了示范带动和引领作用，让贫困群众看到了未来的曙光，依托龙头企业的资源实力，破解地区区位劣势，促进公共服务基础设施质量它的提升，让特色产业持久的发展。
        （三）强化科技要素支撑
        产业扶贫重点要把农业科技成果转化放在重要位置，提升了农业科技水平，增加产品科技含量，才能增强产品附加值，提高了产品核心竞争力，发挥技术和资源双重优势，让贫困户的劳动生产率提高，改变了收入结构，这样才能实现稳定脱贫。
        结束语
        依托脱贫攻坚中产业化扶贫的政策资源红利，构建起了具有高度区域特色的主导优势产业集群，形成了较为成熟和可持续发展的农业产业体系，为下一步的乡村产业振兴接续打好了基础。总结分析我国多年来在农业产业化扶贫的工作特点与推进方略，为实施乡村振兴战略做好有效的衔接。
参考文献：
1.刘大勇，刘登振，朱风华.资源禀赋、产业扶贫与一体化制度安排研究［J］.金融发展研究，2017（2）：53-57.
2.惠凤先. 农业产业化扶贫特点与推进策略[J]. 乡村科技, 2020, 000(009):39-40.