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亦谈志愿者协会的建设与管理

发表时间：2021/9/3 来源：《文化研究》2021年10月上作者：杨成永郑燕鸣李国光

[导读] 志愿服务是社会文明进步的标志。近十年全国各地相继成立了志愿者协会。剑阁县帮帮我志愿者协会十年磨一剑，服务社会，持久担当，在经验和教训积累中不断发展壮大。

杨成永郑燕鸣李国光

        志愿服务是社会文明进步的标志。近十年全国各地相继成立了志愿者协会。剑阁县帮帮我志愿者协会十年磨一剑，服务社会，持久担当，在经验和教训积累中不断发展壮大。现在不仅有理事会、还建立了党支部、成立了工会组织，已经成长为比较成熟的社会组织。但是，进入中国特色社会主义新时代，志愿者协会的生存与发展遇到了新的考验。为此，我们围绕志愿者协会的建设与管理，进行理性思考与实践探索，力求为志愿者协会的可持续发展找到可行之路。
        一、志愿者协会的人员构成
        志愿者协会属于社会组织。人员构成的特点讲究“五湖四海”。协会班子组成人员也具有多元化。因为要开展各种志愿服务活动，就需要多方面的人才。否则，在开展有些专业性强的志愿服务活动时就无法完成任务。志愿者协会必须有一个综合素质相对较强的负责人。一个好的领头人，就可以带出一个优秀组织。当然，理事会的人员配备也必须得力。既要有奉献精神，还要有专业能力。以剑阁县帮帮我志愿者协会为例，法律专业、校外教育、成人教育、健康教育、企业管理、社会贤达等方面的人才都必须具备。
        二、志愿者协会的组成部分
        志愿者协会必须坚持中国共产党的领导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持为人民服务的宗旨。志愿者协会成立之后，不仅要有理事会班子，还必须建立协会党支部；条件成熟后，还必须建立工会组织。这样才能全方位、多角度地开展志愿服务工作。以剑阁县帮帮我志愿者协会为例，2010年成立志愿者协会；2018年成立了协会党支部；2021年又成立了协会工会组织。这对于我们对接上级组织的工作很有好处。没有完整的各方面组织功能，志愿者协会就无法与上级党政组织打交道。
        三、志愿者协会的工作职能
        志愿者协会的特点就是“服务社会、帮助别人”。有人把志愿者协会比作“爱心组织”，有人称为“雷锋小组”；我认为，志愿者协会是党和政府服务功能的延伸，是参与基层社会治理的有生力量。以剑阁县帮帮我志愿者协会为例，其职能就是“扶危济困、敬老爱老、关爱留守儿童、开展健康教育，为农民工提供法律服务”等等。2016年承担了省级文明城市创建工作；2015年至今，十一次承担了省级和国家级艾滋病防治资金项目；还开展了每年春运志愿服务、景区应急救护、社区敬老爱老、乡村精准扶贫、新冠疫情防控、关爱留守儿童等志愿活动。
        四、志愿者协会的资金筹措
        志愿者协会成立之初，一般就是爱心人士聚到一起，自掏腰包凑钱开展一些社会救助活动。但是，长此下去，参加志愿服务活动的人员就会减少。因为大部分志愿者属于普通民众，他们有老有小还有自己的事业，不可能把精力和钱财都花来支持志愿服务组织。2016年7月中宣部等八部委发文《关于支持和发展志愿服务组织的意见》；2017年8月国务院又颁布《志愿服务条例》。根据政策和法规，志愿者协会有了支持保护措施，可以承揽政府发布的服务项目，用项目资金开展志愿服务活动。这几年，剑阁县帮帮我志愿者协会承担了几个政府资助项目，并取得了一定社会成效。

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        五、志愿者协会的财务管理
        志愿者协会是民政局登记备案的合法社会组织。每年要接受财务年审和业务年检工作。经济问题是一个严肃问题。财务管理制度必须严格坚守。每年的项目资金和政府支持资金，都必须按照规定合理开支。项目资金必须按照《实施方案》规范开支，严禁随意调整，改变用途。政府下拨的业务支持资金，必须据实开支到相关的业务活动上。即便是民间捐助的资金，也必须合理开支到有关活动。一句话，财务管理必须严守纪律，合法使用，合理开支，要素齐全，档案规范，永久保存，经得起历史检验。
        六、志愿者协会的项目工作
        财政项目就是政府发布，社会组织承办，政府购买服务。从目前来看，财政项目已经成为志愿者协会生存发展的支撑。但是，做好项目工作很不容易。首先，申报成功很难，有些项目申报书，做了几天资料，结果石沉大海。其次，有的项目申报成功了，要做好做实也不容易。政府发布项目，投入资金，有规定有要求。做不好项目，社会组织就要承担责任。这个责任包括经济责任、政治责任、法律责任。所以，一旦承担了项目工作，就必须按照《实施方案》认真做好做实，争取好评。剑阁县帮帮我志愿者协会近几年的项目工作做得还是比较成功。
        七、志愿者协会的党建工作
        东西南北中，党是领导一切的。在志愿服务活动中，必须发挥党组织的政治堡垒作用和党员先锋模范作用。因此，党支部建设工作和党员教育工作都必须与志愿服务有机结合。“三会一课”和民主评议都要组织开展好。党建工作必须有活动开展，有资料记载，有档案可查。志愿者协会属于非盈利社会组织，除了承担项目工作以外，还必须承办一些公益性社会服务活动。比如，中小学普法宣传，社区健康教育、社区敬老爱老、关爱留守儿童、农民工法律服务、抢险救灾等志愿服务活动，我们都得组织实施。遇到灾难，志愿者协会必须组织人员，主动出击，协助政府组织开展社会服务活动。
        八、志愿者协会的宣传工作
        志愿者协会属于社会组织。不注意宣传，就不会被人知晓，更不会被政府组织所了解。所以，必须重视和做好志愿者协会的宣传工作。宣传的方式有多种，志愿者协会有会旗，志愿者有标志性服装；志愿者协会要有工作简报、微信平台或者网站；每次开展志愿服务活动，必须及时宣传报道，利用互联网，在各个端口报道。工作简报要及时报送上级主管和相关部门。能在广播电视媒体报道宣传，效果更好。剑阁县帮帮我志愿者协会近几年的宣传报道工作做得比较扎实，在省市县的有关媒体有报道，深得上级主管部门的好评。为协会赢得市场建构形象打下了基础。
        结束语：志愿者协会是一群志同道合的爱心人士组成的社团组织。协会理事会成员必须齐心协力，出谋划策，才可以建设和发展好协会组织。在志愿者协会的管理工作中，必须发挥党支部战斗堡垒和党员先锋作用，自觉接受上级党组织的指导管理，带领全体志愿者，坚定团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，积极参与基层社会治理，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”做出力所能及的贡献。
作者简介：
1.杨成永，广元中核职业技术学院高级讲师、剑阁县帮帮我志愿者协会会长。
2.郑燕鸣，剑阁县青少年宫主任、剑阁县帮帮我志愿者协会常务副会长。
3.李国光，剑阁县城区法律服务所法律工作者、剑阁县帮帮我志愿者协会副会长。