贾新源
杭州余杭林业水利投资有限公司 浙江 杭州 311100
摘要：水利工程和社会稳定及国家经济发展有着密切联系，也能够为人民群众日常生活提供可靠保障，在环境保护、水资源合理分配中都有着重要作用。水利工程施工会受到各种因素的影响，出现安全隐患，只有对其进行合理控制，才能够提升工程质量。本文对水利工程施工中质量控制和安全隐患管理进行了分析。
关键词：农村水利工程；管理；优化对策
引言
我国是一个农业大国，水是农业发展的命脉，而小型水利工程是扩大生产的关键，也是农村经济的重要组成部分，对改善农民生活条件、促进粮食生产具有重要作用。随着农村经济改革、乡村振兴的发展，加强农村水利工程的建设和管理，提倡水资源节约利用的现状已迫在眉睫，而农村小型水利工程的管理还面临着诸多问题，阻碍了农村经济发展。因此，坚持把农业节水增效、工程良性运行、减轻农民负担作为农村水利工程管理的出发点，必须要重视农村水利工程的运行及管理，才能提高工作效率。改革开放以后，国家提出了一批大中型水利工程建设项目，在工程质量控制、技术设计管理等领域显示出强大的优势和活力，这其中就包括农村水利工程。在农田灌排除涝、水土保持、盐碱地改良等方面对农业发展做出了巨大贡献，同时，在农业生产和经济活动中也发挥着重要作用，包括农业灌溉、民生、农村生态环境等，显著提高了农村水资源的合理利用率，有效节约了水资源。
1农村水利工程管理中存在的问题
1.1管理体制比较落后
农村在计划经济年代，建成了大批量的农村水利工程，从建成到维护，花费了大量的物资和时间，集中力量办大事，但是在当时还是无法对这些水利设施进行有效的维护。改革开放之后，农村的组织经济形势发生重大变革，农村旧的水利组织形式已经不能适应新的经济形势，而新的经济形势又进一步促使了传统水利组织形式的消失。基层水利组织对于农村水利工程的管理具有十分积极的意义，但是由于资金的缺位、人力的不足以及设备的年久失修，导致组织并不能有效进行维护作业。在很长的一段时期内，政府解决农村的水利问题主要还是依靠科学技术和工程技术，对于管理这一领域并不涉及，很难吸收借鉴到优秀的管理经验打破现在水利工程维护困难的现状。
1.2缺乏专业的高素质管理机构和人员
农村地区的专业运维与管理团队较少，通常提供技术服务后都不会继续留在本地跟进，工程建成后，后期设备的运行管理都是靠电话或者短信联系，而当地负责管理的专业技术人员相对较少，年龄偏大，综合素质普遍较低，服务意识不强，缺少专业系统的管理理念和管理技术，对农村水利工程管理的基本方法和内容掌握得不细、不深、不透，影响了农村水利工程管理效率。同时管理人员普遍不重视自身的工作，在日常工作中没有严格按照管理制度落实相应工作。个别基层、乡镇甚至农村的管理人员数量更是少之又少，一个职工兼顾多项工作，需要负责行政管理、技术服务以及水利工程管理等多项内容，在一定程度上会影响到水利工程管理效果。
2农村水利工程管理问题优化对策
2.1加强专业技能培训，提高相关人员的综合素质
在当前的水利工程建设管理中，人员的素质和能力也是影响水利工程发展的因素，需要改进。积极组织水利工程建设和管理人员进行技能培训，提高人员的安全意识和质量保障意识，使其充分认识到水利工程建设和管理的重要性。还可以定期进行培训，对水利工程建设和管理中遇到的问题进行集中讨论，然后制定方案，确保工程建设顺利进行。
2.2加强协作，明确部门责任
水利部门作为农田水利工程的建设单位，主要负责技术指导与各部门之间的协调工作。
灌区水管单位搞好协调衔接，合理安排供水计划，确保施工与灌溉“两不误”。受益乡（镇）、村主要负责做好群众宣传发动，做好施工临时输电线路、临时用水、临时道路、占地的协调及树木砍伐清障等工作。自然资源局尽快办理征地手续，制定征地、临时占地、地上附着物补偿标准，并积极配合征地工作。电力局积极配合新增用电量、临时用电的批复以及线路设计及架设。
2.3增大管理资金投入
由于农村水利工程管理工作需要一定的资金支持，因此需要不断增大对这项工作的资金投入，在资金充足的情况下提升管理工作水平。在对管理资金投入进行增大的过程当中，需要政府部门积极做好管理工作的宣传，通过社会筹资等方式加大资金的获取力度，为农村水利工程提供资金支持，此外还需要政府部门充分发挥自身的作用，落实自身的管理责任，积极参与到水利工程管理工作当中，在政府部门模范带头作用下，号召社会对农村水利工程进行良好的管理，还有利于在资金充足的基础上，进一步加强水利工程的建设。除此之外，政府部门还应当积极做好相关单位之间的协调工作，做好管理工作配套资金的完善工作，并且加强对各种不良行为的监督与管理，这样才能进一步促进水利工程管理工作的有效落实。
2.4强化人员专业素质
施工人员是水利工程的主要落实者，其专业能力的高低和工程质量有着十分密切的联系，强化其专业素质就是为工程质量奠定基础。具体可以从以下几个方面进行。首先，要端正施工人员工作态度，转变其思想理念，让其正确意识到安全管理、质量管理的重要性。为了实现这一目标，不仅需要强化教育培训，还要在施工现场贴横幅，设置显眼的警示标志，在潜移默化中对施工人员产生正面影响。要明确规定，进出施工现场必须佩戴头盔，在进行高危作业时，一定要佩戴防护服或是安全绳索，避免高空坠落。在每一阶段的施工开展之前，都要对施工人员进行安全宣讲，在多次重复的教育后，工程参与者就能够养成安全管理、质量控制的良好习惯，将以前工程的事故作为例子进行讲解，让其更为直观地感受到安全隐患带来的严重后果。其次，当前我国水利工程建设事业发展迅速，各种先进技术、材料、设备都被广泛应用到工程施工中，如果没有掌握正确的使用方法，则很容易为工程质量带来隐患。因此，项目负责人还要加大培训力度，全面提升施工人员的实践操作能力，增强其安全事故预防以及突发情况的处理能力，减少事故发生概率，要能够在实践中主动发现、寻找安全隐患，并及时解决。例如在设备使用完毕后，及时关闭并断电；在设备使用过程中，严格按照操作规范进行等。最后，可以制定激励机制以及绩效考核制度体系，保证考核流程和结果的公正公开，将考核结果和员工薪酬联系起来，对违规行为进行口头警告或罚款，对安全隐患控制得当的员工进行奖励，从而进一步提升施工人员工作积极性，也能够提升安全、质量管理的效果。
2.5充分利用信息技术，提高工程建管效果
在水利工程建设和管理中充分利用信息技术，不仅可以提高工程的建设管理质量，还可以实现信息化发展。所以在水利工程建设中，要加强信息技术的应用，建立水利工程管理信息技术服务平台，不断的利用信息技术创新管理模式，提高水利工程建设和管理的效果和质量。
结语
随着我国经济水平的不断提升，农村公共基础设施建设也处于持续完善的状态，这为农村经济水平的不断提高提供了重要的设施动力。但是，农村地区对于水利工程如何管理，也需要采取合理的策略加以改进，这是每个水利工作者都要深入探讨和思考并且不断实践的问题。各级政府和管理部门应当积极实施培训活动，引进新型人才，打造一支高水平的管理队伍，并对农村水利工程实施有效监测管理，增加资金投入，为管理工作提供重要的资金支持。
参考文献
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