朱传明
青岛汇智启程人力资源有限公司 ， 山东省青岛市266000
摘要：随着我国经济发展脚步与人们生活水平的日益提升，推动城市发展建设更加迅猛，但是在这一过程中也给工程管理工作带来严峻的挑战。近年来，我国各地市政工程投资力度不断增加，工程数量增多、范围增大，给市政工程事业带来发展机遇的同时，给市政工程造价管理工作带来了新的挑战。本文就市政工程造价全过程管理措施进行分析，以供参考。
关键词：市政工程；工程造价；全过程管理
引言
近年来我国的经济发展迅速，城镇化以及城市基础设施建设都得到了飞速发展。各级政府部门也都在逐渐加大对市政工程的投入力度，而投入的资金主要来自各级政府的财政拨款以及专项资金的自筹。市政工程在启动初期，都要先进行工程预算工作，而预算的依据主要是以设计院的设计图纸来进行核算。为了确保市政工程项目能够顺利实施，必须要在满足设计要求以及质量要求的前提下，努力提高市政工程造价管理水平，把项目预算费用压缩至合理的范围内。
1市政工程成本管理的特点
由于市政工程项目成本种类多，为市政工程成本管理带来了严重的调整以及阻碍，结合市政工程种类多样性的特征，成本管理工作也需结合多样性原则。近年来，市政工程建设极端不仅会涉及级配水工程、供暖工程还涉及绿化工程以及城市清洁工程等。并且大部分施工部位距离居民区较近或在市区内部，在施工阶段将受到气候、交通等多方面因素的共同影响，导致市政工程施工存在着一定的复杂性。加之市政工程管理部门比较多，部门间职责划分不够清晰，导致市政工程成本管控工作具有复杂性。
2全过程工程造价控制存在的问题
2.1全过程工程造价的技术人员缺乏专业性
全过程工程造价是一个比较复杂的工作，无论是在决策阶段还是施工阶段，都应该对建设工程的施工负责，根据预算和实际情况对工程的资金进行调整和管理，同时还应该对工程完成之后进行结算控制，工作内容和工作难度相对较大，这就要求相关工作人员具备一定专业能力。不仅如此，工作人员还应该掌握一定的财务审计专业知识。在实际的工作过程中，根据工程的造价，熟练地运用相关知识。
2.2对可行性研究的工作程序了解不清晰
投资决策主要阶段的深度要求包含多个阶段，寻求投资机会并对其进行研究，对于该阶段来说，与总投资相比，无差额的影响在30%左右。但其研究费用的占投资比例仅0.2%~1%；还需要编制可行性报告研究，决策部门审批为止，其中过程中包括的环节有：市场调查，对建设工程附近的相关建材资源进行调查；多次综合各方面条件，对项目选址不断优化，针对建设工程的总体技术方案和建设工艺进行筛选确定；开始动工之前，对建设工程的项目实施进度进行计划编制，并在有关部门进行备案，征求相关单位的项目优化意见方案，最后进行财务评价以及经济评估。只有对可行性研究工作程序了解清晰才选择出最佳方案达到最佳投资经济效果。
2.3竣工结算阶段存在的问题
市政工程项目竣工后，要进行项目施工过程资金使用情况结算，通过竣工结算结果，可以使施工管理人员及时掌握项目施工过程中产生的成本以及工程的利润情况。第一，个别项目结算人员存在仅根据设计图纸以及项目前期预算就进行结算的情况，而没有跟进施工建造过程，所以竣工结算结果和实际情况偏差较大。第二，在竣工结算中的对账环境，存在支出成本票据缺失以及账目混乱等情况，导致竣工结算结果出现较大误差。
3市政工程造价的全过程控制分析
3.1科学编制投资估算
投资估算是工程投资建设决策阶段的关键环节，通常包含项目建议书和项目投资可行性调研报告。在工作中，投资估算一旦通过审核，那么其必然成为工程造价的最高限额。投资估算是进行项目决策的关键，也是市政工程项目建设成败的衡量标准。因此，在工作中一定要做到充分考虑、合理估算，综合分析易发生变化的项目内容，达到投资估算的准确、合理、完全要求。在投资估算中，要实事求是地指明设计内容，设计人员需要从工程规模、施工项目内容方面入手，真正表达出设计意图，方便方案对比和优化。此时，不仅要实现技术上的可行性要求，还要达到经济合理的标准。因此，工程造价人员需要从建设方案中科学筛选，按照工程管理原则合理估算各种动态因素的变化情况，减少投资缺口。
3.2市政工程施工图实物预算方式
在将实物法应用在市政工程施工图预算过程中，需计算出各分项工程的实物工程量，套取工程量定额，计算得出单位工程所需的人工费、材料费与机械费，以及消耗量。将这些消耗量与人工、材料与机械设备的实际单价相乘，并通过加入直接费、间接费、税金等数额，计算出市政工程施工期间所需造价。注重开展市政工程人工消耗量、材料消耗量、机械消耗量的计算工作。预算人工定额列出的人工数量，乘以分项工程量，最后对这些数值进行统计汇总，明确单位工程所需的人工消耗量。
3.3招投标阶段的造价管理与控制
为了有效地保证招投标项目建设工作的精准性，最大限度地提高了施工的效率和建设工程质量，同时实现优化资源配置必须有针对性地进行建设项目造价的管理和控制，确保市政工程建设项目朝着市场化的方向高质量健康发展，这就使得工程造价管理与控制在招投标阶段显得尤其重要。在招标过程中编制具有可操作性和实施性的招标文件，编制科学合理的标底、选择最合适的发包方式，以该工程最适用合理的评标标准和评标方法确定中标人；完善相关的合同条款、在合同中明确发承包方双方的责权利、加强合同备案管理为竣工阶段工程价款结算依据的确定奠定基础，经过多方共同努力，多环节综合施策，采取有效措施控制工程造价，实现降低工程造价的目的。
3.4实现对全过程工程造价的有效控制
首先，在投资环节，要综合考虑各种情况，编制预算报告，对资金的使用情况有明确的认识和了解。其次，在设计阶段，要对建设相关信息进行全面搜集和整理，确保设计方案最优化，避免设计环节出现不必要的资金浪费。再次，在施工过程中，要对合同进行严格把控，以确保采购的科学合理，避免以权谋私的情况发生。最后，在竣工阶段，对工程量、合同履行情况等进行严格审核，确保竣工结算金额的准确性。
3.5加强工程造价跟工程质量关系的协调
在市政工程施工阶段，应重视工程造价与工程质量间的协调。并在此基础上严格控制施工成本保障，确保三者具有良好的关联性，只有这样才能够达到预期成本控制效果。在实际操作过程中，应严格结合施工方案开展造价管理工作，并在造价管理工作的基础上建立有效的成本管理方案，从根源上保障三者具备良好的统一性。
3.6竣工结算管理
在工程竣工结算阶段，造价审核人员应严格执行合同，结合招标文件及合同，对工程量清单外的费用重点进行审核，应在合同条款中明确地规定签证的计算方法。如果不能按照规定执行施工签证，或者没有按照施工图纸进行施工项目，必须严格按照合同规定核减费用。同时，对于没有按照合同条款规定执行导致的违约费用，需要进行费用核减。此外，对于竣工图与施工过程中出现的设计变更、现场签证等，需要做好相应的审核工作，不能多算或不按规则计算。审核工作量时应采用全面审核法，严格把好审核关。
结语
全工程造价管理是按照价值规律和结合建筑项目自身的情况，以提高投资收益和经济效益为目标，平衡科学、技术原理等客观要求，通过对工程各个环节的把控，将全过程造价管理的控制科学合理地确定出来，合理降低工程成本。
参考文献
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[2]余江荣.浅析如何做好市政工程造价控制管理工作[J].建材与装饰，2018（41）：128-129.