耿秀莲
37232119880110****
摘要：在建筑行业，招投标是建设单位获得建设资格必要的环节。随着社会市场经济体制的不断完善，建筑工程的招投标工作也不断地规范化、专业化。并且随着行业内项目招投标竞争的越发激烈，一些招投标管理的问题逐渐凸显，严重影响了招投标工作的顺利开展。从目前的工程招投现状来看，不管是招标还是投标管理都存在一些问题。因此，基于这样的情况下，本文探析建设工程招投标管理中存在的问题，并在问题分析的基础上提出了对应的解决建议，以更好地提高工程的招投标管理效率，促进行业健康发展。
关键词：建设工程；招投标管理；问题及建议
一、引言
在飞速发展的现代化社会环境下，建筑行业进入了高速稳定发展阶段，不仅占据着国民经济的重要位置，而且直接影响着国家经济与社会的稳定发展。因此，重视建筑行业的稳定、健康有序发展对社会、市场经济发展有重要的意义。在工程建设中招投标是非常重要的内容，保障招标、投标工作的有序开展，维护行业的良性竞争，对推动建筑行业的健康发展有重要的作用。然而，目前国内建筑招投标管理中存在很多不足，诸如投标的不当行为、招标程序的不规范等在很大程度上降低了招投标管理的效率，影响了建筑行业的健康发展。因此，为了更好地推进建筑行业的持续性健康发展，提高招投标管理效率，本文针对招投标管理存在的问题展开分析，针对问题提出对应的解决建议，希望可以为招投标管理问题的提供参考。
二、建筑工程招投标管理存在的问题
（一）招投标市场比较混乱
尽管近年来国家加大了对建筑工程招投标管理的监管，但招投标市场仍存在比较混乱的问题。随着建筑行业的快速发展，越来越多招投标的代理机构出现，虽然国家相关部门针对招投标的管理制定了很多规范化的政策，但却缺少对招投标代理机构的管制，从而使得很多代理机构为了获得参与资格进行恶性竞争，严重影响了招投标市场的稳定性，同时大大降低了招投标管理的效率。而且招标企业在选择代理机构时未合理地进行机构选择，而单纯的以代理费用为要素进行代理选择，不仅进一步加剧了招投标管理的低效率，而且还很容易造成招投标的低效率，影响建筑行业的健康发展。
（二）投标存在不当行为
之所以投标会出现不当行为，最主要的原因就是资格审查不够严格与规范化。比如有一些投标方为了获得投标资格会做出一些违法行为，即通过挂靠、陪标、串标等方式达成中标目的，或者通过信用伪造、资质冒用等弄虚作假行为实现中标，再有还有一些投标方会以恐吓、威胁等阻碍其他人的正常参与，这些违法的不当行为不仅严重影响了招投标的公正、公平，而且还大大降低了招标的质量与效率，对建筑行业的发展有不利的影响。除了违法行为外，投标还会存在失信行为或者刻意隐瞒问题。比如在投标过程中，一些投标方恶意压低价格，中标后又千方百计调整方案，导致项目无法正常进行，或者以次充好，偷工减料，高估冒算等谋取不正当利益，带来恶劣社会影响的同时严重降低了招投标管理的质量。
（三）招标程序不规范
按照正常的招标程序，招标单位需要在特定的时间内发布相关的招标公告或邀请书，经过公正、公开的招标工作选择合适的投标单位，向中标单位发布通知书的同时进行中标情况的公示。但不规范的招标程序不仅会造成招标结果的有失公允，还容易造成行业的不良竞争行为，影响招标工作的有效落实，损害市场主体的利益。
比如，一些招标单位招标形式化，虽然明面上进行公开招标，但实际上早就暗中确定了中标单位；在招标公告上做手脚，以缩小招标范围的方式将公开招标变成了定向招标；再者，还有些招标活动中会出现可以进行投标门槛提高，以不合理的条件限制潜在投标单位等，这些不规范的招标程序会大大降低招标管理的效率，影响招标结果的公正、公平性。
三、建筑招投标管理问题的解决建议
（一）加强招投标监督与管理
招投标市场的混乱主要就是相关政府单位对招投标管理监督的不当，因此要加强对招投标活动的监督与管理。一方面，要加强对招投标代理机构的管制，提高行业入门门槛，及时的淘汰不符合标准的代理机构，提高代理机构的专业性，加强对代理机构违规行为的处置，避免恶性竞争行为发生。另一方面要加强对招投标企业的监管，促使企业在代理选择，招投标活动参与时能够坚守行业道德，保持良性竞争的态度，积极地参与到招投标中，形成正向的行业氛围。此外，加强监督管理的信息化，充分利用大数据进行监督管理，提高招投标管理的及时性与效率。
（二）严格化投标资质审查
在进行招投标管理时，招标单位需要对投标单位的资质情况进行严格的审查，如果未按照严格的标准进行审查就会给投标单位钻漏洞的机会，从而引发投标单位的不正当投标行为。为了有效地避免投标单位出现违法投标、虚报资质信息、刻意隐瞒等行为的发生，首先要设置专门的招投标管理办公室，以专业的管理人员进行日常的复杂审查工作。并建立完善的审查管理制度，已明确的审查管理目标进行严格的投标资质审查，杜绝一切不正当投标行为的出现。其次，采用适当的激励机制提高相关监督单位对投标资质审查的监督管理积极性，实现多方的高效协同，提高投标资质审查的效率。最后，对于投标资质的审查，要严格按照规定进行真伪、细节审查，严格化审查标准与过程，营业执照等资质审查合格后还要进行企业信誉、经营能力等多方面的审查，以全面、综合的审查提高审查的效率，杜绝投标的不当行为，实现高效的招投标管理。
（三）规范招标程序
规范化招标程序不仅是保证招标活动的公正、客观，更是保障高效招标结果的关键所在。在建筑工程招标管理中，相关的建设单位要严格的遵照相关的规定与制度进行招标活动，坚持以公正、公开、公平的原则进行公开招标，促使招标程序更加规范化、合理化。同时，与招标活动相关的所有工作人员也要树立正确的招标意识，严格按照规范的招标程序推进招标工作，以明确的编制文件保障招工作的顺利开展。加强对招标合同的严格管理，特别是在合同编写的过程中，严格进行规范化、全面且详细地编写，确保招标活动的高操作性。严禁以缩小招标范围或者恶意私下选定中标单位等不合规范行为的发生。此外，明确招标的程序，使参与招标单位可以在清楚了解活动规则的情况下规范参与招标活动，从而提升招标的管理效果。
四、结束语
在如今的市场环境下，我国的经济保持着稳定的发展态势，建筑行业也呈现出了稳定的发展状态。作为建筑行业发展的重要环节，招投标工作不仅影响着行业竞争的合理性，更决定着行业的健康发展状态。因此，加强对招投标工作的管理是非常重要的。目前，国内建筑工程的招投标管理存在很多问题，比如招投标市场比较混乱，各种招投标机构发展过快，不正当的竞争促生了一些虚假招标的现象；投标存在不当行为，比如有些投标单位为了获得投标资格虚报自身的信用情况，严重影响了招投标的公平公正。针对这些招投标管理问题，非常有必要采取合理的手段解决，本文提出的加强招投标监督与管理、严格化资质审查、规范招投标程序建议，希望可以有效地解决这些问题，提高管理的水平，推动行业的健康发展。
参考文献
[1]杨栋.基于建设工程招投标管理的若干问题及对策分析[J].价值工程,2019,38(27):219-220.
[2]赵慧婕.建设工程招投标管理存在的问题与对策[J].工程技术研究,2020,5(09):162-163.
[3]田东晖.建设工程招投标管理工作问题及对策分析[J].纳税,2018(02):134.