陈浩
安徽水利开发有限公司233000
摘 要
水利枢纽工程一般具有防洪、发电、航运、灌溉等功能。近年来，我国为发挥水利枢纽工程的巨大社会作用，掀起了建设髙潮。为更高效地推进各项工作，使项目能够顺利完工，水利枢纽工程建设单位都会引入项目管理理念。本文通过对大藤峡水利枢纽工程的建设状况进行分析，从工程前期工作管理、施工进度管理、成本管理和质量管理等内容进行详细分析研究，分析其各个方面在管理中存在的问题，并就存在的问题给出相应的管理措施，对大藤峡水利枢纽工程的建设具有一定意义。
关键词：水利枢纽；工程建设；项目管理
引言
我国的水资源十分丰富，其存储量、可开发量和已经开发的量都位于世界前列。水利枢纽工程项目一般具有防洪、灌溉、发电、航运等功能。近年来，随着我国水利枢纽工程项目的大力投入，工程建设管理的作用日渐受到重视，水利枢纽工程的建设是一个复杂的大工程，建设过程中存在着许多不确定的因素。鉴于该水利枢纽工程的重要作用，本文对该项目的建设进度、成本以及质量等多方面进行研究，发现其在建设管理中存在的问题，并提出项目建设管理的相应对策，为项目的顺利进行提供一定的理论依据。
1大藤峡水利枢纽项目建设概括及存在问题
1.1 大藤峡水利枢纽工程基本情况
大藤峡水利枢纽工程位置处于黔江河段的大藤峡谷的出口处，主要由黔江的混凝土主堤坝组成，项目建设投入将近280亿元。正常来说，该工程的水坝水位为61米，在防洪起调时期水坝中的水位会下降约15米，降至46米左右，建设的水库总的存水量为34。3亿立方米。该工程的建设，浇灌了将近136.7万亩土地，改善一百四十多万农民的用水问题，可以航行千吨级以上的船舶。此外，大藤峡水利工程项目的建设起到了防洪防涝的作用，使得我国珠三角周以及澳门在内的广大人们群众的用水得到保障，对于促进社会的可持续性发展有着重要意义。
1.2利枢纽工程建设存在的问题
1.2.1工作前期的问题
水利工程项目前期工作是水利基本建设程序中项目的提出、论证、评价和决策过程也是后续实施项目建设的基础，对项目建设能否顺利推进将直到决定性的影响。特别是水利枢纽项目大多具有综合利用功能，涉及国家水资源的优化配置、区域社会经济的发展、生态环境的影响、移民的安置等一系列问题。大藤峡水利枢纽前期工作自项目立项开始，至项目建议书报批、工程可行性研究报批、初步设计批复、环评批复、通航安全论证等，工作内容多而繁，过程持续时间长，涉及的单位部门数量多。施工准备工作中，征地拆迁和库区淹没土地征收点多、面广，涉及的城区地类性质不一致，补偿标准存在差异，施工进度紧张等困难，如不能按施工计划顺利完成交地，都将会地影响到项目如期建设完成，发挥功能。
1.2.2工作进度的问题
大藤峡水利枢纽工程量大、专业类别多、工期持续时间长、工程实施主体单位多导致交叉施工也多。工程施工进度存在的问题主要与施工、监理、设计和建设单位有关。
与施工单位的关系，一是项目负责人的任运配置以及组织管理能力、资金等投入大；二是进度的计划编写效果，进度计划的编写受到施工单位和项目负责人工作水平以及技术的影响；三是工程在施工过程的组织协调等是否合理，都会影响施工的进度。
与施工监理的关系。一是项目监理部投入的人员是否是按照投标承诺的专业人员数量需要配备到位，特别饿是总监理工程师的配备是否与招标一致；二是监理在进入施工场地后编写的监理实施细则是否能够满足施工中监理工作的需求；三是监理对施工单位日常提交的施工进度计划的审核是否认证负责，是否能够符合现场施工单位的实际资源投入情况；四是施工过程监理人是否严格按照合同履行义务。
1.2.3工程质量的问题
大藤峡水利枢纽工程项目在施工中存在的质量问题主要有以下几个方面：一是施工单位投入本项目的技术管理人员专业类别和人员数量，特别是施工单位项目技术负责人的施工经验和专业水平能力；二是施工单位在施工过程中对施工质量管控措施和资金投入保障情况；三是劳务分包队伍的选择，不论是土建施工队伍、基础防渗队伍，抑或是金属结构和机电安装工程的施工队伍，能否择优选择几支专业施工经验丰富、投入人员数量充足、施工质量意识强烈的劳务分包作业队伍，也是摆在施工单位面前的一个需要跨越的问题。
1.2.4工程成本的问题
在本项目中，主要影响大藤峡水利枢纽工程项目成本的因素有：一征地拆迁的费用，本工程总工程占地面积较大，如果在征地拆迁过程中出现民众调节不当的问题毕竟影响工程的进度，增大工程建设成本；二是通货膨胀，本项目持续时间久，投入大，施工材料以及人工费的上涨都会影响项目的成本；三是施工管理经验的资金，本工程对人员管理经验要求极高，项目管理层和管理人员的施工经验、组织管理水平都会给项目成本管理带来困难；四是设计图纸深度，设计图纸的深度不足，会对工程的施工造成严重偏差，对项目成本管理造成影响。
2 加强大藤峡水利枢纽工程项目建设管理的措施
2.1 前期工作管理措施
要重点抓好工程各类招标的管理工作。项目是否能够按计划和建设目标得到顺利推进实施，关键在于建设单位是否高度认识到招标工作的重要性，特别是有没有做好工程施工和工程施工监理的招标管理工作。目前，涉足工程领域的施工单位、监理单位以及设备制造单位鱼龙混杂，业绩、资质参差不齐；挂靠、违法转包、分包甚至将项目肢解分包的案例都时有发生。作为项目建设单位，如何能够做到择优选择实力雄厚且履约能力强的合作单位，共同实施和完成工程项目建设，认真重视和组织编制好招标文件无疑需要摆在重要的位置。
2.2 施工进度管理措施
工程施工进度控制作为项目建设管理的一个重要事项，应该引起工程建设单位在项目建设管理阶段予以重视和警惕。大藤峡水利枢纽作为大型水利枢纽工程，在施工进度管理方面主要围绕施工难点和关键路线、施工进度计划编制和审核、建设单位的协调管理、施工进度考核、项目建设完成情况等几个关键节点工期相应的施工内容进行了工期细化和倒排，过程中强调狠抓检查、整改和落实。
2.3 工程质量管理措施
水利工程质量由项目法人负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。这些都是水利部颁发的《水利工程质量管理规定》明确要求的内容，要管控好工程的质量，就必须做好一下几个方面的内容：一是调整提高质量管理目标，尽管建设质量合格也应该追求更高的质量；二是建立健全质量管理制度，严格按照国家出台的政策对施工过程质量进行管理，加强合同履约管理，定期组织施工质量检查，加强对进场原材料控制，严格落实工程检测工作，做好施工工序质量验收提高工程的质量管理。
2.4 工程成本管理措施
大型水利枢纽工程的施工招标往往都是以初步设计阶段审批的图纸来执行。显而易见，施工阶段设计图纸的设计深度较初设批复的图纸要深入得多，由于招标的工程量清单都是基于初步设计图纸获得，使得招标阶段的工程预算与实际施工阶段存在一定幅度的偏差。作为国家投资的重点建设项目，大藤峡水利枢纽工程也采用的是初步设计图纸工程量。结合本项目的特点，为避免发生工程结算超预算甚至超概算的事情发生，建设单位在项目成本管理上强调做好事前和事中控制工作。
结论
近年来，国家的水利行业不断发展，建立了越来越多的水利枢纽工程。本文运用相关的管理理论知识，在查阅的大量的文献之后，对大藤峡水利枢纽工程建设管理中的前期工作管理、施工进度管理、成本管理和质量管理等内容进行详细分析研究，水利枢纽工程项目管理受前期工作管理、实施阶段进度管理、质量管理和成本管理等因素影响较大，建设单位应该高度重视和采取对策加强这些环节的管理。
参考文献
[1]蔚林巍.项目管理的最新进展[J].管理工程学报，2018（02）：34-35.
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