张新年
中石化中原油建工程有限公司,河南濮阳，457001
摘要：油气资源需求量不断增加的背景下，极大的推动着油气长输管道工程建设，对工程项目管理工作提出了更高的、全新的要求。油气长输管道施工中，应用HSE管理理念与模式，有助于更好的实现管理目标，推动油气长输管道工程项目安全、健康、环保化发展。本文首先分析了油气长输管道施工HSE管理执行力现状与问题；其次探讨了油气长输管道施工HSE管理执行力提升对策。
关键词：油气长输管道；HSE管理；执行力；问题；对策
HSE管理体系，融合了健康、安全及环境等三项理念，是油气勘探开发多年所积累的经验与成果，当前被广泛应用于石油化工及天然气企业中，受到了一致的认可，有效规避了油气输送时人员伤害、财产损失和环境污染等问题的发生，保障了油气资源输送的安全、高效、环保进行。
一、油气长输管道施工HSE管理执行力现状与问题分析
（一）思想认识存在偏差
之所以推行HSE管理体系，主要是为了能够保障油气长输管道施工安全，避免造成环境污染，提升油气长输管道施工安全化、健康化、环保化管理水平。但是，当前我们发现油气长输管道工程项目建设中，部分企业存思想偏差，并没有充分意识到HSE管理体系的重要性与必要性，导致HSE管理体系落实不到位，管理思路与管理方法落后，影响油气长输管道施工安全、环保、健康进行。
（二）内部职能划分不清
油气长输管道施工中HSE管理体系的应用，存在着突出的内部职能划分不清的问题。大部分人员认为HSE管理体系的应用完全是管理部门的责任，并不需要其他人员及部门的参与，这样的思想和认知是错误的。企业在推行HSE管理体系时，管理部门、财务部门和技术部门等各个部门彼此之间缺乏有效的沟通与配合，没有成立专门的HSE管理委员会，各个部门及人员的职能相互交叉、重叠重叠，一旦出现问题，就会造成相互推卸责任的现象。
（三）未形成文件化体系
油气长输管道施工中，HES管理体系的推行，是建立在健全完善的文件、制度体系的基础之上的，这是把保障管理效果的关键。但是，当前我们发现大部分企业均建立了HSE实施程序，但是中间断层问题较为突出，再加上管理制度体系趋势，则无法实现对油气长输管道施工的连续性管理，无法有效控制油气长输管道施工效率与质量。
（四）职工素质有待提高
油气长输管道施工期间，职工自身专业能力与综合素质的高低，会对油气长输管道施工造成极大的影响。当前，部分施工企业在油气长输管道施工时，忽视对职工的定期教育与培训，导致其缺乏较高的安全文明施工意识，不具备熟练操控技术和设备的能力，进而影响施工显效率及质量，不利于企业可持续发展。
二、油气长输管道施工HSE管理执行力提升对策探讨
（一）健全完善HSE管理体系
油气长输管道施工时，为提升HSE管理执行力，应加快构建健全完善的HSE管理体系。要充分意识到HSE管理体系的重要性和必要性，构建以预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理体系与理念，切实提高企业现代化管理水平。HSE管理体系的构建，应重点涵盖三个方面的内容，包括：风险管理、环境保护、健康管理等，对油气长输管道施工全过程予以动态化监控与监督检查，确保项目施工始终处于可控的状态，整合各项资源要素，构建相互关联且作用的整体，充分发挥HSE管理体系的价值作用，严格执行各项程序，为油气长输管道施工建设提供更加强有力的保障。
（二）加强HSE教育和培训
HSE管理体系执行中，工作人员发挥着至关重要的作用，因此要重视对工作人员的教育与培训，促使其充分意识到HSE管理体系执行的重要价值，每年对全员开展至少2次的安培考试，确保其在油气长输管道施工中遵守规章制度。要结合不同岗位人员的实际情况，制定针对性的HSE培训计划，严格按照计划展开培训工作，确保达到理想的安全培训效果。同时，要强化安全文化教育工作，通过利用班前会、安全周例会、班组活动，通过演示、训练及讲解等多样化的形式，促使不同岗位员工明确自身安全风险，帮助职工了解掌握与防触电、防火及防交通事故的基本技能，并通过安全知识讲座、HSE宣传板等等多种方式，提高全员安全施工意识下，保障施工安全。此外，HSE培训时应制定健全完善的培训计划，结合油气长输管道施工特点、工期、进度及实际需求等多方面的因素，积极落实培训工作，并认真全面评估培训结果，及时发现培训工作所存在的问题并加以完善，达到更加理想的HSE培训效果，提升油气长输管道施工效率及质量。
（三）落实责任，加强考核与检查
为贯彻落实执行HSE管理制度体系，有效控制安全风险隐患，在油气长输管道施工时应高度重视现场安全检查工作，安全检查工作的开展，需要全员的参与和支持，工作中应重点做好对油气长输管道施工现场的巡检、旁站监督、专项检查、机具设备检查等工作，及时发现并处理所暴露出的问题，在提高HSE管理执行力的同时，保障油气长输管道施工安全、高效、顺利进行，规避安全隐患问题的发生。
（四）做好风险评价动态管理工作
风险评价是一项动态化、持续性的工作，只有将该项工作落实到位，才能够更好的提升HSE管理执行力。油气长输管道施工中，企业领导者应制定相应的风险评价办法，尤其是在应用新材料、新设备及新工艺前，应展开全面的风险评价现，及时发现油气长输管道施工中所潜在的隐患和风险，科学分析评价风险，判断其危害程度、影响范围，以此为基础制定健全完善的风控措施，最大限度的降低油气长输管道施工所可能造成的影响与损失，需要注意的是，风险评价时应纳入环境影响因素，实现对环境的有效保护，避免引发噪音、扬尘污染问题。
（五）完善应急预案，并组织演练
深入分析油气长输管道施工特点，针对施工组织最易于发生的问题，引起足够的重视，制定应急救援预案及演练计划，要求全员积极参与到演练活动中，掌握油气长输管道施工中与现场触电、火灾、创伤、烧伤、中暑、交通事件等相关的应急处置能力，为后期的素组织救援工作的开展提供便利与帮助。
（六）落实HSE绩效考核
落实HSE绩效考核工作，是天生HSE执行力的关键，应细化绩效考核指标，重点设置过程性指标、结果性指标及否定性指标，充分结合油气长输管道工程项目特点及岗位风险差异，设定针对性的过程性指标及结果性指标。具体来说，结果性指标设置时，应涵盖死亡人数、设备财产损失、医疗赔偿费用等；过程性指标设置时，应涵盖事故调查、事故发生到调查时间、事故调查后补救措施、三方事故调查质量评定等；安全审核工作，主要涵盖安全审核频率、制度、程序、安全审核后纠错实施率等等。定期开展安全会议，重点考核安全会议实施率、员工参与率相、安全会议质量等。HSE培训考核，应重点强化培训课程完成率、培训人员出席率及覆盖率、培训效果等。油气长输管道施工企业先导性指标，也能够涵盖安全行为及不安全行为的指数、安全检查频率、员工作业强度及作业量等。
结语
综上所述，油气长输管道工程建设，存在较强的危险性、复杂性、专业性，为保障工程建设安全顺利进行，应积极融入应用HSE管理理念与模式，充分发挥其价值作用，提高HSE管理体系执行力，规避油气长输管道施工风险与事故的发生，保障人员安全，减少财产损失，保护生态环境，助推油气企业可持续发展。
参考文献：
[1]王凯.长输管道建设过程中的HSE管理[J].内蒙古石油化工,2018(16):69-70.
[2]王光军.油气长输管道建设运营中的HSE管理[J].油气田环境保护,2019(01):1-2.