魏麟
中交一公局西北工程有限公司 陕西省 西安市710100
摘要：为了促进市政工程招投标工作的有序开展，本文主要对市政工程招标投标工作进行研究。文中分析了市政工程招投标工作中的问题，并提出了解决措施，包括制定完善的管理制度、规范参与主体行为、公告招标信息等，希望可以为有关人员提供参考。
关键词：市政工程；招标投标工作；存在问题；策略
现阶段城市中的人口数量不断增加，为了满足人们的多方面需求，国家不断加强基础设施方面的建设，极大的推动市政工程的发展。城市内公共设施和基础设施的需求日益扩大，这带动了市政企业的发展，市场市政工程市场也随之扩大。为了提升自身的竞争力，企业也运用了相关的措施强化管理，通过应用先进的技术，提升竞争优势，这些都促进了国内市政工程的建设和发展，然而在这个过程中还是存在较多的不足和问题，应该引起重视，并积极的进行改正，进而促进国内市政工程行业的健康发展。
1、市政工程招标投标工作的现状
1.1招标投标相关方的问题
首先，招标方。国内市政工程建设得到了快速的发展，通常这类工程项目招标会通过公开招标，但是有一些地区有较强的地方保护意识，招标方在投标企业中更偏向于当地企业，这就使得一些企业虽然符合投标要求却因为非本地的身份而无缘竞标。甚至还有一些招标方会预先确定中标企业，在招标中存在弄虚作假的问题。由于过程中存在串标问题，使得工作经常产生贪污受贿的问题，影响了其他投标人的合法利益，这种问题的存在，会影响到市场的发展，不利于招投标的可持续发展。其次，投标方问题。一些投标人出于提升中标的几率的目的，会不惜手段采取措施，比如，和招标人串标、围标等。部分投标人为了利益提前串通，相互间形成了协议，商量好轮流中标，给其他投标人带去了消极影响，无法确保招投标的公平性，甚至让中标价比正常价要高，不利于成本控制。在招投标工作中，还有一种常见现象，即自身要求与投标标准不符，但是为了获得投标的资格，选择挂靠在其他企业，虽然可能会中标，但是在项目实际建设中就会出现一系列的问题，这是由于其专业性和资质不足，不利于工程建设的质量。一些承包企业中标后会选择违法分包或是转包的问题，通过这种方式获取经济利益，不顾及工程建设的各项目标，给市政工程项目建设带去了消极的影响。最后，评标专家问题。评标是工作中不可缺少的一个环节，且结果直接关系到工程建设水平，这也对评标专家提出了很高的要求，其需要具有较强的专业性、较好的法律素养和道德素质。当前评标专家一般会从专家库中随机选择，并组建成小组，但是这样的筛选方式下还是存在金钱交易问题。除此之外，专家在评分中的标准存在差异，这也使得结果有较大的不同，有时一个人的评分差异就会直接影响到最后的结果。
1.2筛选投标人存在不足
投标人在投标竞选方面存在不足。市政工程建设对于资源配置要求较高，需要科学的进行配置，要想实现这一点，就要严格、谨慎的筛选承接者，选择出优秀的企业，进而满足招标者对于项目建设的预期目标。但是在筛选投标人时存在一些问题，如信息存在差异、有漏洞、法律法规约束等，使得招标方无法结合市政工程项目的实际特点，合理的选择施工方，一般会选择具有丰富经验的企业，而新进企业则缺乏实践的机会，招标者在对该企业专业性不够了解的情况下，做出错误的假设，影响了最终的招标结果。
1.3成本价格核实较为困难
评标专家在工作中一般用最低价法，但是在项目实际建设中存在较多的影响因素，很多都是不可预见的。比如，之前选择的材料可能不符合项目建设的要求或是施工阶段发现要比预计的更加复杂，甚至是增加一些施工项目等等，因为各种可变因素，很多投标企业为了提升中标几率会压低价格。在竞标的过程中，一些企业压价的力度比较大，甚至低于成本价，然而工程建设多余的投入则要招标方负责。在工程实际建设中，中标企业为了提高经济效益，会通过各种方式来减少建设成本，比如，采用质量不符合要求的材料、偷工减料等等，给工程建设留下较大的隐患，无法确保市政工程的建设质量。所以，专家在评标中应全面的计算投标者的工程清单，判断是不是符合要求。但是由于评标时间有限，需要核对的信息量很多，使得核对结果的准确性得不到保障，一些企业还会通过这样的方式投标，给市场发展带去了消极的影响。
2、市政工程招标投标工作的策略
2.1制定完善的管理制度
当前市政工程招投标中存在较多的问题，要想改善要就要强化管理工作。
为了提升管理工作的有效性，应该先强化制度建设，构建完善的管理制度，对招标投标过程进行规范，营造良好的招标投标环境。政府部门应该加大监管的力度，依据实际情况，制定有关的法律政策规定，优化和完善法律方面的内容，避免给不法分子留机会[1]。如果在招标投标中产生违反规定的行为，需要处罚相应的企业，同时追究企业责任人的责任。此外，在制定招投标制度中，应结合实际情况制定相应的制度条款，提升其科学性及合理性，保证责任的有效追溯，消除招标投标中产生的各种不良行为，营造一个良好的竞争环境，促进招标投标工作的正常开展。
2.2规范相关方行为
首先，注重有关法律法规的建设，进而规范参与招投标的相关主体及环节，针对违反规定的企业以及个人需要进行惩罚，同时做好备注，建立一个有效的管理体系。比如，有主体出现不良行为，如，围标、欺诈、贿赂、转包、串标和分包等，应依据法律法规实施处理，同时限制其参与招投标。针对多次出现这些问题的个人和企业，可吊销招投标资质。其次，加强监管，提升执法人员的执法能力及业务能力；给举报者提供奖励，营造良好的法律环境。最后，依据法律法规选拔入选专家库的评标专家，确保其道德素质及专业性符合要求。定期对经验不够丰富的专家实施培训，通过标准后才能参与评标工作，这有利于提升评标工作的水平。
2.3公告招标信息
招标应该先发布有关的信息，并确保其完整性，这对于投标方而言具有重要的作用，这是因为投标方要结合相关公告，明确自己是不是符合投标要求。投标方在发布公告之前，应该让技术人员全面的评估有关建设项目，进而在公告中应清楚的阐述建设中或者是可能产生的施工难点以及最终要实现的预期目标，便于投标方结合各种要求制定工程计划，提升其中标几率，为后续工程建设质量提供保障[2]。
2.4增加评标的时间
因为评标时间有限，专家无法对全部竞标企业的实际情况做出正确的评估，导致最终中标的企业可能并非是最适合项目建设的。对此，可以在招标时合理的增加专家评标时间，给其提供更多的时间，进而系统的评估投标企业的情况，并通过在企业间实施横向比较，最终做出判断，提升评定结果的准确性和客观性。除此之外，在公告招标信息或招标前发布有关声明中，应该全面的阐述有关信息，投标资料信息应尽可能做到详细、有目的性，这样才能让投标方更好的了解所投项目的情况，结合自身的具体情况制定相应的建设计划。
2.5提升监督平台的公正性和透明性
招投标中存在较多的影响因素，使得投标方可能不能全面了解投标方的信息。要想改善这种情况，应该全面的运用已有的信息资源，对投标企业的有关信息实施整合，建立一个有效的信息平台，其应该满足真实、透明以及公开的要求，在平台上公开投标企业的信誉度以及工程履历，便于对市场实施监督。
2.6注重保密工作
在市政工程评标工作开始前，应该先选择评标专家，若是人为选择评标专家或是专家名单被泄露，就会影响到评标结果的公正性。要想避免这种问题的发生，除了要随机选择评标专家组建评标小组之外，还需要注重保密工作，不可泄露选择的专家名单，一直到评标工作结束。如果评标专家评判的是技术类型以及商务类型的标，可以隐藏投标文件中和投标人有关的信息，如背景、名称等等，防止人为因素影响到评标的结果，让评标专家能够更好的进行评分，充分发挥出评标的作用。
2.7健全工程担保及保险制度
近些年来，在工程建设中经常质量问题，甚至是豆腐渣工程，要想提升市政工程建设的质量，确保人们使用的安全性和舒适性，就需要对工程项目担保制度进行健全，其和工程的招投标、合同实施履行、质量检查完善具有紧密的联系，有利于限制承包商的违法行为，是确保工程项目建设质量的一个重要措施。从某种角度上来说，合同的履行情况关系到中标人的利益，通过采取这一措施，可以让承包商或是中标人充分认识到合同的重要性，进而在工程建设中全面、认真的履行合同约定，充分发挥出合同的作用，确保市政工程的建设质量。
结语：
综上所述，市政工程建设包括较多的环节，其中招投标就是一个重要的环节，工程招投标和竞标单位的利益具有紧密的联系，招投标工作做到公正、公平以及公开。然而当前还是有很多因素影响了招投标工作的权威性以及严肃性，对此，应该分析招投标工作中存在的问题，采取措施进行应对，坚持优化工程招投标制度，规范市场行为，充分发挥出招投标的作用，促进市政工程项目的建设。
参考文献：
[1]洪恒山.市政工程招投标中的问题及对策研究[J].江西建材,2019(08):178+180.
[2]郭泽江.市政工程招投标工作中的问题及解决对策[J].建材与装饰,2018(15):190.