李飘国
广州南方电力集团科技发展有限公司 510245
摘要：电力工程管理主要从项目前期工作准备、合同管理、招投标成本管理、工程造价管理、安全技术管理等方面实行全面的管理控制。电力企业的安全运营是企业发展的最重要环节，它对企业的持续和谐发展和效益的提高有着重大的影响，同时也关系着国家能源安全可靠、经济持续发展和人民生活起居等问题。
关键词：电力工程管理 安全生产 安全运营
引言
在当今电力领域企业的运行环境中，电网内部呈现出的层次化管理越来越细，规范化管理、精细化管理要求下属施工单位的素质越来越高，竞争也愈发显得激烈。工程管理又对项目的正常运行和结算起到至关重要的作用，工程管理的灵活进行也适应了企业发展多变的要求。
随着市场经济的不断深入发展，基本建设飞速发展，电力行业也在快速发展。建设规模不断扩大，电力行业工程的管理制度也日益完善。一个企业的生产，关键在于企业能否为社会提供高质量、高效率、低成本的服务产品，并在其中实现企业的最大经济效益。
一、电力工程管理
1.1项目前期工作准备
可行性研究是项目前期工作的重要内容，在投标前施工单位应当合理评估项目的预算以及自身能否达到投标的要求。在施工过程中，尽量做到各分部施工一次可以控制投资的规模和方向，减少返工修复的费用，合理利用现有设施，降低开销减少投资，提高投资效果。可行性研究是项目前期费用管控必不可少的一部分，可以帮助企业提高机械设备和周转材料利用率，减少施工时间等节省投资成本。
1.2项目合同管理
项目合同管理是对对施工合同的订立、履行、变更、终止、违约、索赔、争议处理等进行的管理。施工合同和分包合同必须以书面形式订立。施工过程中的各种原因造成的洽商变更内容，必须以书面形式签认，并作为合同的组成部分。合同是建设工程项目的运作手段，合同管理的目标是通过合同的签订、合同实施控制等工作，全面完成合同责任，保证工程项目目标和企业目标的实现。
公司的合同管理工作应包括对与投标方签订的工程施工承包合同，以及为完成工程施工承包合同所签订的内部承包经济责任合同、材料采购合同、建筑设备租赁合同、工程劳务分包合同、加工合同等的管理。公司应设立专职机构或设专职人员负责合同的管理工作，各分公司、项目部、办事处必须配备合同管理员，可由各自负责人兼任，但必须明确此项职责。
1.3项目招投标成本管理
规范的招投标是工程质量的保证。公平、公正、公开的原则是规范招投标的保证，项目成本管理系统实施招投标法是实现运行的基础和先决条件。在招投标过程中，认真贯彻招、投标成本，施工组织设计和生产要素的配置等情况，按施工进度法，依法保护项目各方当事人的利益，重视招、投标程序实施计划，确定项目月、季成本计划和项目总成本计划施工过程施的完整性，在必要时，允许招、投标过程中低效率的情况控制成本的依据，使项目经理部人员无论在工程进行到何种程度，以保证招、投标过程的公开、公平和公正，防止腐败进度时，都能事前清楚知道自己的目标成本，以便采取措施的出现，控制成本。
1.4项目工程造价管理
项目工程造价管理工作贯穿于电力工程的建设过程，是具有高度系统性的管理工作，主要包括预算评估和工程造价两方面内容。预算评估是对整项工程根据设计方案，对前期费用、设备采购费用、施工费用等各项工程支出进行预先编制，设定较精确目标值，以对后续建设造价发挥根本性的指导作用。工程造价则通过严格控制工程建设中各项费用，包括设备采购费用、施工费用等，以达成电力工程造价管理的设定值为目标，保证建设过程中不同环节的造价均能够得到有效掌控。
二、电力工程安全生产
2.1 加强电力工程施工安全管理
电力施工企业的安全工作是一项系统工程，它具有多方位、多层次、全员参与、全过程的特点，必须把其作为一项经常化、日常化的基础工作来对待。
首先，应该严格遵守有关安全生产的《国家电网公司电力建设安全工作规程》，《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产法》等标准，法规和法律，得到《安全生产许可证》，达到安全生产条件，对各级人员的义务与权力进行保障。施工单位认真贯彻落实各项安全技术措施，安全管理措施，操作规程和安全规章制度,做到奖惩分明，违章必究，有章可循。完善和健全三级安全监督网络，安全生产监督体系，各级安监人员的工作标准与管理标准，以及安全生产保证体系,有效的防范安全事故的发生。
其次，要将安全管理工作责任到人，落实到位。抓好安全管理的现场和基层工作，层层落实;完善与健全安全责任奖罚机制，安全责任考核机制，安全责任机制和安全责任追究机制，使安全工作落到实处，各级人员增加安全意识，养成积极向上的工作态度，严格落实各类人员，各部门及各级领导的安全生产责任制，对安全生产实行全过程，多方位，全员的管理，认真处理，追查，分析各起安全事故，进一步做好安全生产;避免形式上的管理，抓好安全管理的每一个环节，将安全生产责任制具体化，细化，量化。
此外，加强管理人员和施工人员的管理能力与专业技能。由于人的态度不正确，技术素质差，生理状态不佳，操作技能差，健康状况差，不重视安全等因素造成人的不安全行为。所以，要对电力工程施工单位各类人员与施工管理人员加强岗位技能培训，管理能力培训和安全生产知识教育培训，需要注意的是，对特种作业人员更要进行严格的考核。为电力工程施工安全管理营造遵章的氛围，提高电力工程施工安全管理人员安全生产的意识。还要注意加强对施工过程中起重工器具和各类安全工器具的保养，维护和检查，定期预防设备的不安全状况。
最后，注意预防为主，防治结合。要做好安全简报，安全监察，安全分析会，安全网例会，安全日活动，安全检查和班前班后会等预防工作;电力工程施工安全管理人员要深入生产现场，严格查处违章操作，违章作业和违章指挥等不良行为;对事先预想到的安全隐患做好安全技术劳动保护措施和反事故措施;做好各级人员的安全教育培训，提高安全管理人员的安全意识，以达到预防的目的，防患于未然。还要提前做好安全事故的救援与处理方案，重点监控重点部和重点项目。
2.2电力工程安全生产的重要性
①建立施工安全管理，能使劳动者获得安全与健康的保证，是体现社会经济发展和社会公正、安全、文明的基本标志。
②建立施工安全管理，可以改善企业现阶段的一些不良现状，如安全生产规章制度不健全、管理方法不适当、安全生产状况不佳等。
③施工安全管理对企业环境的安全卫生状况做出了具体的要求和限定，从而使企业必须根据安全管理标准实施管理，才能促进工作环境卫生达到安全卫生标准的要求。
④实施施工安全管理，可以促使企业尽快改变安全卫生落后的状况，从根本上调整企业的安全卫生管理机制，改善劳动者的安全卫生条件，增强企业参与国内外市场的竞争力。
⑤推行施工安全管理，是适应国内外市场经济一体化趋势的需要。
2.3电力施工单位安全生产管理中常见的问题
①安全责任意识不强。首先是安全意识淡薄，安全责任不强，对“安全重于泰山”的思想把握不牢固，存在“讲起来重要、干起来次要”的现象;第二是员工自我保护能力差，不按标准化作业流程做事，抱有“侥幸”心里，存在盲目骄傲自满和厌烦的情绪，习惯性违章现象屡禁不止。再次就是不认真落实现场的安全组织措施和技术措施。违反标准化作业流程以及不正确使用安全工器具，造成人员伤亡事故和电网及输变电设备损坏事故，都是因为一时的疏忽而酿成大错，给员工、企业、社会带来不可挽回的损失。
②安全工器具管理上存在着安全隐患。按照施工需要我们对路面开挖、地下管道铺设、高空架设都配备了一系列安全作业工具。但在实际施工过程中，往往会出现对安全工具使用不规范、不使用或乱使用及管理上的问题，如在登高作业中，有些人会不使用或少使用登高安全绳，主要原因是有一些施工单位对安全器具的质量不能保证，没有按照“择优选取、正确使用、定期试验、定期报废”的十六字方针来执行。对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用，且只是根据外观来确定是否报废，该淘汰的没有被淘汰，对其性能是否能满足要求，没有经常性的、严格的按照检测标准进行检测，也没有一套有效的管理监督手段。
③反违章工作不严、不力。习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为，供电企业包括行为性违章、管理性违章和装置性违章。它又主要表现在管理干部存在“四怕”心理，即一怕抓严了影响队伍稳定。二怕抓紧了影响干群关系，三怕认真了影响政绩考核，四怕较真了影响了收入，所以不敢大胆管、大胆抓，有的是对工作情况不清楚而没法抓，有的是对司空见惯的“小”事碍于情面、怕得罪人而不去抓。检查督促不到位，只满足于传达与要求，缺乏跟踪检查、指导帮助和监督。对事故、违章处理不严，使违章行为的发生得不到有效遏制。
2.4加强安全性评价工作
安全性评价是实现安全生产的管理创新，并与国际安全生产管理先进水平接轨的重要体现。以往的安全生产管理手段在预见事故的水平和超前控制事故的能力上不尽人意。安全性评价是应用现代化的管理方法和手段贯彻“安全第一，预防为主”的方针，推动安全生产全员、全方位、全过程闭环管理的方法。开展安全性评价是对现有的安全工作进行诊断，做到心中有数，也是提高安全管理整体水平的有效途径。
开展安全性评价工作是对全体职员进行一次全面、深入的安全思想教育和广泛的业务培训。全体职工在参与这项工作的过程中，通过深入学习安全生产各项规程和规章制度，可以提高安全意识，熟悉和掌握国家和电力行业有关法律、法规、标准、规程、规定、规章制度。尤其要通过安全业务培训，进一步提高全体员工的安全事故的防范能力、事故的处理能力。
三、结束语
近年来，随着科技与经济的迅猛发展，电力产业也步入了改革与发展的新时期，大量先进设备与先进理念的涌入，工农业生产和人民生活对电力的需求持续增长，以及国家对能源产业的大量投入，使得电力企业迅速发展壮大，进而迎来了发展的黄金期。然而，作为电力产业的一员，在看到机遇的同时，更应该看到我们所担负的巨大职责，这是对电力安全生产的巨大挑战，因此，我们更应以开放的思想，兼容并包的心胸，坚定的信念与严谨的态度，不断探索新方法、新思路，革除弊病，健全和完善安全生产管理体系，切实实现生产安全、职工安全、企业稳定与社会的和谐。