金栋
遵义市消防救援支队（贵州 遵义563000）
摘要：本文从消防安全管理混乱、消防车通道被堵塞、占用，市政消防设施、室内消防设施缺失或不完善，群众消防安全意识淡薄等方面阐述了老旧小区消防安全隐患及产生原因，探讨在制度建设、管理规范、执法程序、经费保障等方面对老旧小区消防安全实施改造的工作要点和办法。
关键词：城镇化；老旧小区；消防安全改造；工作要点
引言
随着我国城镇化发展进程的不断加快，特别是脱贫攻坚工作以来，城镇老旧小区改造工作不断出现在人们的视野中。作为城市发展必不可少的一环，老旧小区数量多，小区居民基数大、生活环境较落后、安全隐患难整改等问题摆在公众面前。近年来，全国范围内多次发生老旧小区火灾事故，造成人民群众生命财产的损失，引起了社会的广泛关注。如何在老旧小区改造工作中，有效整治老旧小区的消防安全隐患，全面提升自身的火灾防控能力，成为当下亟须研究解决的问题。
1老旧小区消防安全隐患问题
1.1消防安全缺乏有效管理
城镇老旧小区普遍建设年代较早，以笔者所负责辖区为例，老旧小区普遍建成于上世纪八、九十年代，小区的日常管理主要依赖于社区居委会或自我管理。小区本身的先天不足，管理上的不专业，监督上的不严格，导致各种消防安全隐患大量存在。
1.2消防车通道畅通难
消防车通道整治一直是老旧小区消防安全中的老大难问题。一方面，老旧小区建成早，没有规划足够的停车位，而小区汽车保有量又逐年增加；另一方面，部分居民安全意识不足，为追求生活便利选择在离家近的路边就近停车。加之小区道路不属于交警管辖范围，消防机构、公安派出所缺乏有效监管措施，居委会无执法权，导致消防车通道畅通难，因堵塞消防车通道导致救援不及时扩大损失的火灾频发。
1.3电动车违规充电、停放现象严重。
电动车、电动自行车是老旧小区里常见的交通工具。近年来电动车行业发展迅速，但由于行业整体处于发展期，电瓶质量不高，加之老旧小区先天不足、设施不完善，居民飞线充电、楼道停车、电动车入户等火灾隐患大量存在。
1.4消防设施设备维护难
老旧小区建成年代早，规范要求低，无消防设施或者消防设施不满足现在需要的问题是其先天隐患。加之缺乏有效管理和建筑维修基金，即使有消防设施通常也存在设施设备年久失修的问题。加之管理不足、道路狭窄，一旦发生火灾难以第一时间扑救，极易导致小火变大火、小灾成大灾。
2老旧小区消防安全改造要点
2.1强化消防安全管理职责 建立工作长效机制
为有效解决老旧小区消防安全的诸多问题，对症下药是关键。
对无物业管理的小区，可以在居委会的指导下成立小区业主委员会，设立楼长制，形成社区、居民共创共管的良好局面；对有物业管理的老旧小区，要从消防、住建、公安、街道、业主委员会等多层面强化对物业管理公司落实消防安全管理职责情况的监督检查，督促其抓好小区消防安全工作。
2.2科学规划严格执法 切实打通消防生命通道
消防车通道堵塞，不仅仅是消防安全问题，更是一个社会问题。笔者认为，要有效解决这个问题，除了加大消防宣传力度外，政府层面需要科学规划增加停车位，并合理调配公共资源，采取免费停车、潮汐停车等方式解决居民停车难的需求；执法层面，对占用消防通道停车的可以通过张贴罚单、违法抓拍等办法进行违法取证，并参考交警部门处理违章停车的办法予以处罚。对占用消防通道摆摊设点、乱堆乱放的，除了消防、公安外，还需要市场监督、综合执法等部门加强事前预防、事中监督，并纳入个人征信评价体系，进一步加大消防违法行为的成本。
2.3 广泛宣传规范管理 源头治理电动车火灾
近年来，随着科技的进步，电动车行业蓬勃发展，电动车、电动自行车已被百姓广泛拥有和使用，但由于电池、充电设备技术的缺陷以及配套设施的不完善，用户从室内飞线充电成了唯一的选择，为了便于充电，将电动车停放于楼道内或者室内已不可避免，这就导致一旦发生电动车火灾，极易造成大量人员伤亡的惨剧。因此彻底解决这个问题，一方面要加大电动车火灾的宣传力度，让居民对室内、楼道停放电动车以及飞线充电的危害形成防范意识，另一方面也需要规划出电动车集中充电、集中停放的区域并安装智能充电桩。同时，在小区管理上，也应该充分利用居民自我管理、楼道监控以及智能防范设备，从技术上杜绝电动车入楼入户的可能性。
2.4 加大经费投入 恢复消防设施功能。
室内外消防设施既是防火的最后一道屏障，也是灭火的第一处置力量。对于老旧小区消防设施的整改，需要按照“一小区一对策”的思路来解决。宣传上，要将“谁使用谁管理谁负责”的原则灌输给小区居民；管理上，有物管的小区要督促好物管公司做好日常管理，没有物管的小区要成立业主委员会实行居民共同管理；经费投入上，要利用好建筑维修基金维护保养好消防设施，确保消防设施完好。
结语
随着我国城镇化进程的不断前进，老旧小区或许会在不久的将来慢慢消失，作为城市发展的必然产物，它既是一个时代的印记，又承载着最基层百姓的生活。因此，做好新时代老旧小区消防安全改造工作，不仅是保证基层百姓幸福生活的现实需要，更是保存、保护国家发展史、城市发展史的历史需求，是新时代消防工作必须做好的课题。
参考文献
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