杨国
新疆阿克苏（南疆）危险废物管理中心 ,新疆阿克苏 843000
摘要：随着危险废物规范化管理的进一步加强，如何提高企业危险废物管理水平成为企业管理者和环保部门关注的焦点。提出了完善后评价和排污许可证制度、加强危险废物分类管理、规范危险废物全过程管理、引入环保管家等措施，以促进企业危险废物管理能力的提高。
关键词:危险废物；规范化管理；环保管家
1引言
生态环境部提出，到2025年底，要建立“源头严格预防、过程严格管理、后果严惩”的健全危险废物环境监管体系，将危险废物的规范化环境管理逐步纳入地方环境保护绩效考核指标体系，同时将危险废物产生单位和危险废物经营单位纳入环境污染强制责任保险的保险范围。随着危险废物规范化管理的进一步加强，如何提高企业危险废物管理水平已成为企业管理者和环保部门的一个关键问题。本文结合江苏省某工业园区环境危害调查的实际情况，分析了企业危险废物环境管理中存在的问题，并提出了企业改善危险废物污染防治的建议。
2企业危险废物管理存在的问题
2.1环评报告的编制与实际废物产生量不一致
企业环境影响评价报告在编制和审批时参考了同类型企业的设计资料或废物产生量进行计算，但由于很多环境影响评价报告的编制时间较长，部分企业的生产工艺路线、原辅材料的使用以及某些工艺参数的变化，可能会导致危险废物类型与企业实际运营不一致，导致废物生产类型不完整， 废物产生环节不明确，危险废物产生不准确，与环境影响评价的估算量相差很大，阻碍了生态环境部门的后续管理。
2.2认可不到位
从目前的实际情况来看，大型企业更重视危险废物管理，而小型企业对自己或管理部门的监督不够重视。企业往往注重废水废气的达标排放，同时弱化了对危险废物的管理，有些企业甚至将危险废物作为产品出售。
由于对危险废物的危害缺乏全面的认识，忽视了企业管理，一些企业不能满足环境保护管理的要求。主要问题包括:
(1)危险废物仓库地面和裙角缺乏防渗，地面有裂缝，无照明，无观察口，无收集沟；②有VOCs、恶臭等废气排放的危险废物仓库，无废气收集、排放和处理设施；③危险废物仓库未配备视频监控、通讯设备、安全防护服、应急防护设施和工具；(4)危险废物用蛇皮袋包装，危险废物标识不全，危险废物信息表不规范；
⑤废物桶和废物包应放置在危险废物仓库以外的地方。
2.3对标准化管理政策的把握不准确
目前，我国环保产业正处于快速发展时期，各种环保措施的创新不断提高了企业对环境保护的重视程度。但正是由于企业对危险废物管理政策的要求不熟悉，环评中未认定的危险废物性质不明确，未申报废包装袋、废包装桶、机修废油网，危险废物逾期存放现象普遍，使得企业危险废物规范化管理的统一要求和措施不充分。
2.4新旧国家危险废物清单的衔接不及时
《国家危险废物名录》(2021版)于2020年11月25日发布。新的清单主要增加、减少、合并和修改一些危险废物类别。例如，在HW49、772-006-49(通过物理、化学、物理化学或生物方法处理或处置有毒或传染性危险废物过程中产生的废水处理污泥、残渣/液体)和900-039-49(烟气和挥发性有机化合物处理过程中产生的废活性炭、化学原料和化学品脱色、除杂和净化过程中产生的废活性炭)中的其他废物类别是新添加的。与此同时，一些危险废物被排除在新名单之外，如具有腐蚀性危险特性的废酸和废碱，这些也是工业企业中常见的危险废物。但是，一些企业未能及时衔接新旧清单，没有改变相关危险废物代码，也没有根据新清单更新危险废物管理计划，导致废物资源浪费，增加了危险废物处置的环境风险，增加了危险废物管理和处置的成本。
2.5废物类别与危险废物的实际特性不一致
以废盐类危险废物为例，废盐类危险废物来源广泛，但《国家危险废物名录》(2016年)中没有明确的废物代码，企业按照各自的行业类别，将废盐列入HW06废有机溶剂和含有机溶剂的废物、HW12染料、油漆废物等， 或者根据废物产生环节将废盐列入HW11精制(蒸馏)残渣等类别，这些有机废物类别的理化性质和危险特性与废物有关，适用的处理处置方法也不同，根据HJ2042—2014《危险废物处置工程技术导则》，有机危险废物适合焚烧，而废盐不适合焚烧，因为其可溶性盐含量高， 废盐只能在刚性填埋场填埋，但刚性填埋场通常没有有机废物处置类别，这使得废盐难以外包。
3对企业危险废物管理的思考
随着国家和地方政府对危险废物污染防治的日益重视，企业危险废物的管理和防治越来越受到社会的重视，不断完善的法律法规促进了企业加强危险废物污染防治的实施。
3.1完善后评价和排污许可证制度
企业危险废物的数量和种类与环境影响评价不一致时，应当根据企业实际经营状况进行建设项目环境影响后评价或者环境影响报告书的重新审批。此外，企业申请排污许可证时，环境执法部门可以根据企业实际情况制定危险废物总量指标，参考废气和废水，建立企业污染物排放档案，并根据企业实际申报的数量和类型对企业进行监督。
3.2加强危险废物分类管理
产生危险废物的单位需要指定专门的危险废物管理人员，建立内部管理制度，将危险废物管理责任落实到人，对危险废物实行内部全过程管理。此外，依托危险废物监控系统平台，可以加强危险废物的过程控制，督促企业加强源头控制，减少危险废物产生量，同时通过数据管理，减少危险废物产生单位的逾期储存。
3.3规范危险废物从产生、贮存、处置到转运的全过程管理
核实和纠正危险废物的种类和数量，规范填写危险废物信息表，如实填写提交的年度固体废物管理计划，落实安全合法的处置去向，落实相关的危险废物贮存、处置和转运清单。所有危险废物应进行标准化管理，不得放置在危险废物仓库以外的区域，应按照《危险废物贮存污染控制标准》设置标准化的危险废物贮存场所，分类收集，分区域贮存，并建立危险废物收集、贮存和处置台帐，危险废物应及时外协清除和处置。
3.4做好新旧清单的衔接，促进危险废物的综合利用
企业需要做好危险废物名录的实施与危险废物管理计划、转移联单、排污许可证等环境管理制度的衔接，当企业产生的危险废物种类或代码发生变化时，应及时变更危险废物管理计划、排污许可证等信息。
根据《国家危险废物名录(2021)》的豁免管理清单:“在环境风险可控的前提下，根据省级生态环境部门确定的规划，实施危险废物“点对点”定向利用。”。因此，新形势下的企业可以更加灵活地运用豁免管理，进一步促进危险废物的综合利用，降低危险废物管理和处置成本。
3.5环境管家介绍
通过引入环保管家，可以提高企业的环境管理水平，提高环境管理的专业性和效率，第三方组织可以系统化、标准化企业的危险废物管理体系，利用环保管家的服务改善环境管理人员的不足，帮助企业提高污染控制的水平和效果，将被动的环境管理转变为主动的环境管理。同时，环保管家引入后，促进了企业相关管理人员自身水平的提高，为企业的规范化管理奠定了基础。
4结论
综上所述，目前企业危险废物环境管理仍面临各种挑战，各种危险废物管理政策的实施和效果仍有待提高。在企业危险废物管理中，要明确内部管理人员的实际工作职责，宣传更新危险废物管理知识，加强监督执法，促进企业危险废物管理能力的提高。
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