胡颖
国网山西省电网公司运城供电公司 山西省运城市 044000
摘要:随着电力需求不断增长，电力基建工程建设规模逐年增长，使电力基建工程施工管理面临的风险和困难愈发突出。本文开展电网建设基建安全及工程协调管理研究，以期达到优化工程建设管理，为进一步降低基建安全事故发生率，提高基建工程建设效率。
关键词：电力基建工程；安全；协调
电力工业是国民经济的重要基础产业，电网是输送电力能源的中枢和骨架。电网企业的电网建设规模和水平在很大程度上助推社会经济发展。长期以来电网建设模式和理念仍沿袭我国工程建设的传统模式。但随着经济建设迅猛发展，电网建设项目的规模越来越大，工程内容越来越复杂，建设要求越来越高。传统的工程建设管理方式日益显示出不足，难以满足大规模电网建设的要求，尤其是建设过程中安全事故的发生使安全形势愈发严峻。因此，电网企业应重视基建安全管理工作的开展，通过采取科学、合理的安全管理模式，确保电力基建工程的绝对安全。
1.电网建设基建安全管理现状
电力基建工程施工安全管理是指在电力基建工程项目施工过程中通过一系列的管理活动保障电力工程施工安全进行，其最根本的目的是保障参与电力施工人员的生命安全。
现阶段电力建设管理的各个方面都面临巨大的考验，其中以工程施工安全管理面临的压力最为突出。一方面是大量工程同期建设，且施工作业点分布面广、人员和生产设施流动性大；另一方面，施工单位资质良莠不齐，监理、施工单位安全管理专业人才缺乏。这些因素造成电力基建工程施工无法达到工程建设安全管理相关法律法规、行业标准和企业管理的要求，从而带来大量安全隐患。通过调研发现当前电力工程建设安全管理存在的问题主要有以下几点：
一方面是大量工程同期建设，且施工作业点分布面广、作业环境多变，施工工期紧张，人员和生产设施流动性大；另一方面，施工从业企业资质良莠不齐，监理、施工单位安全管理专业人才相对缺乏，责任意识、安全施工行为不达标。这些因素的存在，造成电力基建工程施工现场无法做到工程建设安全管理相关法律法规、行业标准和企业管理的落实，不能有效约束施工人员行为，从而造成安全隐患及安全事故的频发。通过调研发现当前电力基建工程建设安全管理业务存在的问题主要体现在以下几点：
1.1缺乏安全生产意识。在电力基建工程建设过程中，相关管理人员和施工人员一味注重工期、成本，安全意识缺乏，不重视安全管理要求。在施工过程中不遵守相关《安全规程》、《作业指导书》等规定进行操作，不规范操作，总是持有一时侥幸的心理，对于安全隐患没有正确的认识，进而引发安全事故，造成人身财产的损失。
1.2电力基建安全管理水平不高、执行力度不够。部分电力施工单位对于电力基建现场的和基层单位的安全管理工作执行情况不够了解，缺乏具体信息的掌握。对部分旁站监理、劳务分包单位资质业绩审核不严格，导致电力基建安全管理工作的执行缺乏有效的制约手段。此外，从一定的角度上来说，部分电力工程承建单位在基建规模不断扩大的情况下，没有合理配置基建管理机构和人员，造成管理资源不足、管理力量分散。
1.3管理体系落实不到位。目前电力工程安全管理有相对完善的管理体系，但在实际工程建设中，由于从业人员责任意识、人员素质等因素的影响，这套安全管理体系并未很好的落实。有些电力施工单位安全管理工作只停留在表面，导致安全管理工作达不到理想效果。
2.电网建设基建安全及工程协调管理策略
2.1扎实开展安全管理
结合基建反违章、电气火灾综合治理等专项活动，制定专项工作方案，针对基建工程可能发生的人身事故的施工现场关键点作业，制定切实可行的安全管控措施，开展无违章班组活动，以标语、条幅、漫画警示录等多种形式进行宣传，营造安全文明施工良好氛围，学习安全法、安规，树立“安全第一，预防为主”理念。
2.2强化分包队伍管理
加强分包“同进同出”管理。
建立领导、部门主任、项目负责人、工队安全员共同参与的分包风险实时动态管控机制；利用微信群，对分包“同进同出”、安全措施落实、到岗到位点名等录制视频，动态管控，杜绝分包管理缺位现象。对施工队伍和人员资质进行检查，把好入场关；制定同进同出管理办法，根据“三级及以上风险周计划”，由监理发布视频微信，开展“一票一卡一书一坐标”管理，把好现场开工关；开展远方视频监督、“学案例、查隐患”、“随手拍违章”活动，加强行为监督。
2.3继续开展安全专项检查
通过自查和整改，健全项目部管理体系，确保人员资质、能力和行为满足要求；利用工程月检、周检、日常巡检，抓好到岗到位、抓关键点作业，保持安全监督高压态势。
2.4加强防灾预警管理
建立风险日报机制，特殊天气开通“气象微课堂”，介绍当地的极端天气应对措施；恶劣天气下每小时播报天气，根据政府预警和现场管理人员判断，果断下达停工撤离命令。
2.5落实省公司以党建促工程管理的要求
开展送安全、送清凉、送关爱，授党旗、讲党课、签承诺等系列活动，把党建和基建结合起来，利用现场支部活动分析安全、质量、技经等问题，专题讨论，制定措施，发挥支部战斗堡垒作用。
2.6计划开展的重点工作
深化现场安全管控，加强履责痕迹化管理；继续加强初设评审和结算监督管理，提升工程精益化水平。
（1）加强基建安全管理。严格落实安全责任量化考核实施细则，逐条落实关键点作业管控措施，进一步梳理量化得分薄弱环节，及时整改。二是针对风险，逐项制定专项措施。三是持续开展反事故自查自纠，加强线路三级验收和转序管理。四是加强信息报送管理，各级管理人员及同进同出人员保持高度警觉性。五是反复开展应急预想和演练，确保驻地逃生通道可用可行，应急预案具有可操作性。六是重点围绕安全管理、建设施工、信息通信、消防交通和应急管理等五个方面宣贯工作方案。七是强化各级安全责任制落实，担责履职、失职追责，确保安全稳定。在强化红线意识的同时，不断压实安全生产责任，全面提升本质安全水平。八是安全措施全覆盖，针对性时效性强。按照全面覆盖、逐级落实的要求，以自查自纠和各级安全人员督导检查相结合的方式，突出安全生产基础地位，强化责任落实。
（2）加强工程质量管理。一是是各工程继续严格落实质量策划，根据季节特点开展质量自查；二是制定创优执行计划，明确各时间节点，责任到具体人员；三是加强驻厂监造和过程验收，确保设备合格；四是深化装备式建设、机械化施工管理，应用BIM及点云等新技术，提升工程内在质量。
（3）加强工程项目管理。一是各新建工程根据当前季节特点和政治活动等因素，全面梳理工程专项计划，制定纠偏措施，优化重要跨越和停电方案，保证进度可控。二是加强关键节点管控。三是加强物资供货管理，租赁场地并优化现场安装工序，无条件落实收货计划，按要求完成ERP收料。四是加强停电计划管理，落实网调、省调、地调管理要求，提前三个月提交资料和计划，安排潮流稳定计算等工作，提前办理三措一案和停电申请票。五是继续开展地下变电站项目建设调研和研究，为雄安新区电网建设做好技术储备。
（4）加强初设评审工作。重点对设计深度、前期资料进行审核，加强初设内审管理，提升设计质量。
（5）继续开展结算审核工作。加强设备材料报送费用的审核和退库管理，认真核对结算与出库的量差，及时办理物资出库手续；加强对其他费用的管理，严格落实《国家电网公司工程其他费用财务管理办法》的相关规定“据实结算”，并提供合同及财务凭证。
3.结语
电网建设基建现场有着较多临时设备，为了保证施工质量、人员安全，有必要对电网建设基建安全及工程协调管理措施进行研究。
参考文献
[1]袁伟,张莉丽.提高电力系统配网基建工程项目质量管理优化策略[J].山东工业技术,2019(04):201-202.
[2]廖何.标准化管理在电力基建工程项目管理中的运用和实现[J].通信电源技术,2018,35(12):227-228.