孙晓琴
南京南鸿环保科技服务有限公司，江苏 南京 210000
摘要：近年来，我国的环境工程咨询服务建设的发展也有了改善。随着国家、社会及企业对环境保护工作的关注程度不断提升，对环境的要求也越来越高。环保管家服务的市场进一步得到释放，服务的类型、方式、模式多种多样，服务机构的数量可能还会持续增加。由于环境影响评价资质的放开，环境咨询市场快速变化的咨询市场急需一个能够得到多方认可的约束机制，既能保障咨询业务的质量，又能引领好行业的健康发展。随着“十四五”规划的逐步落地，环境保护工作有了新的动态和发展方向。
关键词：环境咨询服务；经济；环保双赢
引言
我国经济发展总体水平的不断提高，促进了各种产业结构的逐步改善，但同时环境问题也逐渐显现，尤其是，工业城市污染非常严重，因此，环境保护问题受到了广泛的关注。这不仅为环境咨询业的发展提供了机会，而且带来了一定的挑战。有关人员不仅要分析城市环境变化，解决环境污染问题，还要重视城市经济发展，实现经济与环境保护的双赢。文章在此基础上，结合环保行业的不断发展趋势，分析环境咨询服务的具体内容，并探索了有效促进行业发展的切实可行的方法。
1 环境咨询服务业发展中面临的问题
1.1 环境咨询服务内容有限
随着国家对环境保护工作的重视，对项目的建设提出越来越严格的环保要求，直接导致了企业对环境咨询服务需求量增大，服务内容增多。比如笔者所在地区，为提高区域生态环境质量，催生了挥发性有机物综合整治方案等新生环保业务。但是，很多环境咨询服务机构受到专业水平、经济条件等因素的限制，所能提供的咨询服务内容有限。目前多数环境咨询服务机构仍以环境影响评价、环境应急等为主要业务内容，而不能为企业提供专业性较强的环境工程咨询等服务。
1.2 专业性服务人才缺乏
近年来，环境咨询服务机构数量增长迅速，环境咨询服务人员的数量也随之有较大幅度的增长，但是由于部分环境咨询服务机构服务意识不强，缺乏日常专业培训，导致环境咨询服务人员专业水平、个人技能等无法满足其岗位要求，也就难以高质量地完成环境咨询服务工作。与此同时，受国家环保政策和市场需求影响，环境咨询服务业的内容和要求也在呈动态变化，能否做到同步提升自身专业水平，成为制约环境咨询服务机构发展的重要阻碍。
2 主要特点
环境咨询服务业是为了应对和解决各类环境问题而产生的，由于环境问题的多元性、广泛性和复杂性，环境咨询服务业的范围也比较难以界定。因此与其他服务业相比，环境咨询服务业具有以下特点：
一是环境咨询服务内容比较广泛，但与其他服务业的边界较为模糊，许多服务产品相互重叠，例如环境金融、环境保险等；二是环境咨询服务需求均源自环保部门的执法监管工作或相关法律法规文件规定的内容，例如环境影响评价、环境监测、废物治理、突发环境事件应急预案等；三是服务的权利责任关系较为复杂，主要服务的消费者（受益者）为企业，而服务的购买者（企事业单位或政府）并非服务的直接受益人。
现阶段，我国环境咨询服务业在发展中还存在诸多问题，包括行业规模小，在环保产业中占比偏低；服务类型较少，社会化和专业化程度低等。
3 促进环境咨询服务实现经济与环保双赢
为了实现环境咨询服务的服务效果，促进经济发展和环境保护双赢的局面快速实现，促进社会协调发展。
3.1 完善相关法律法规以对企业行为加以规范
在我国现阶段的环境保护工作中，已经基于我国国情建立了相对较为完善的环保产业，并且也形成较为成熟的环保框架。
但是在实际环保事业开展期间，依旧存在政策落实不到位的现象和问题，严重制约着我国经济的可持续发展和建设[1]。另外在环保财政投入方面其形式也相对较为单一，数量有限。在将社会资本引入到环保工程期间，其处理形式和相关处理过程也难以规范，严重阻碍着经济的快速发展，也不利于环保措施的实施。所以要想实现环保实施的效果，必须要根据相关法律法规来对目前参与环境治理问题的企业进行有效规范和约束，明确这些企业在环保事业中的地位和责任，促进城市和谐发展。
完善该行业服务的质量，积极推动环境整治和综合利用机制的全面建立与实施，保障环境资源利用的规范化和制度化[2]。为实现环境保护和经济协同发展创建良好的法制环境。
3.2 完善市场化的运营机制以增加行业市场份额
我国在长期的经济体制改革背景下，环境咨询服务业发展的时间和起步时间相对较晚，并且加上部分人群对于环保咨询服务相关内容的忽视和观念缺失，导致该行业一直长期处于“替企业服务”的角色，造成目前该行业所占据的市场份额一直停滞不前，影响了整体环境咨询服务业发展的效果和质量。因此为了保障该行业的市场份额逐渐提升，需要完善其行业的市场化运营机制，使其结合市场竞争实现优胜劣汰的原则，提升整体行业的服务水平。
另外在相关政府部门工作期间，也需要明确环境咨询服务业实现市场化运营的必要性和重要性，只有这样该行业才会在市场竞争的促使下，优化人员配置和运营体系，进而以自身实力的提升来提升市场竞争力，促进高素质环境服务人员队伍建设[3]。并且随着经济快速发展的同时，也能够体现出该行业在环保和经济发展协调上的效果和价值。因此需要政府部门减少对该行业的干涉力度，将其放入到市场后才可筛选出优质的服务企业，以此为社会发展提供高质量的环保咨询服务。
3.3 保障环境服务业健康发展
对于环境保护的法律法规不够完善，应制定成熟的法律法规，为环境服务业的发展提供保障；拓展融资市场，在环境保护上投入大量资金，引进先进的环保技术，学习先进的技术和经验；制定服务产业政策，完善环境服务业体系。结束语：环境服务业是为环境保护提供主的新兴产业。本文对环境服务业的发展状况作出了分析，指出了当今环境咨询服务业的不足。同时对影响环境服务业的发展的因素进行分析。由此可见我国环境服务行业的发展形势依旧十分紧迫。因此在发展环境咨询服务业的过程中，应建立多元化的融资体系，拓宽融资市场，指定相应的政策法规，积极推进环境咨询服务业的发展。
4 结语
为了落实全国两会的会议精神，生态环境部的“十四五”规划描绘了下一个五年全国各地生态环境的总体布局。伴随着新的管控要求，服务业发展过程中还将存在一些不容忽视的问题和面临的挑战，如结构不合理、服务不规范、承诺不守信、竞争力不强，与经济全球化和全面对外开放的新形势不适应。中国环境保护产业协会环境影响评价行业分会将在现有认证试点工作基础上，进一步推动环境咨询服务技术规范的研究，通过规范服务行为、明确服务质量要求，规定服务成果的认可方式，全面推动环境咨询服务认证工作。
参考文献：
[1]周键，邓莎，连晓雯，等.环保咨询服务与经济的融合发展策略[J].区域治理，2019（43）:191-193.
[2]赵加丽，饶家银.浅析环保管家服务工作面临的挑战与提升措施[J].节能环保，2019（6）:39-40.